黄中品
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摘要:目前我国的部分工业园区的水土保持监督执法工作中还存在着许多问题，影响着工业园区的水土保持工作进行。为优化工业园区水土保持监督执法工作，以提升工业园区的水土保持工作质量，本文将对工业园区水土保持监督执法工作存在的问题及相对应的解决措施进行探讨与分析，以此供各界相关人士进行交流参考。
关键词:工业园区；水土保持监督执法；问题及应对措施
引言:
水土保持工作作为环境保护工作的重要内容之一，一直以来受到来自国家以及社会各界的重点关注，在进行工业园区的开发时，也要重视水土保持工作的实行，这样才能保证工业园区在开发建设过程中达到控制水土流失、保护生态环境的目的，使工业园区生态环境向良性发展。随着经济的不断发展，工业园区的开发范围越来越大，而工业园区中的水土保持监督执法所存在的问题也越来越明显，为了解决这一方面的问题，我们必须加强对工业园区水土保持监督执法中存在的问题进行探究，并且做好相对应的措施研究。
一、工业园区水土保持监督执法存在的问题
(一)行政干扰水土保持监督执法
工业园区的主要职能之一就是为当地的政府招商引资，是当地政府财政收入的主要来源，影响着当地的经济发展以及各项基础建设的质量，在地方税务中占据着比较重要的位置。但是由于工业园水土保持工作的主要内容是，正确处理开发建设与生态环境保护之间的关系，有效地防治工程在建设过程中因为扰动原地貌、损坏原有的水土保持设施而造成水土流失，减少工业园开发建设造成对环境水土的破坏。到目前还存在着许多的地区，在进行经济发展的过程中，以牺牲环境为代价，只看见眼前利益而没有思考长远的发展。不符合国家倡导的绿色发展、可持续发展的理念。这种现象的出现，还由于工业园区的所属政府在进行发展时，没有运用发展的眼光进行经济发展计划的安排，以眼前利益为重，干扰水土保持监督执法的开展，导致水土保持监督执法的力度下降，无法起到对当地的环境保护以及可持续发展工作的监督作用。此外还存在着一部分政府为了减少水土保持以及环境保护上的经济支出，简化水土保持的工作内容，并降低水土保持工作的相关设施以及相关设备的资金，使得工业园区的水土保持监督执法无法顺利的实行。例如，比较常见的现象是有一些地方政府在进行工业园区的开发以及招商时，不允许监督部门介入进行监督，并且运用限制令来限制一些环境监察工作的开展，使得工业园区的水土保持执行和监督部门的工作无法实行，工业园区成为水土保持执法的一个盲区。
(二)部门的配合力度不足
为了促进社会经济发展以及环境保护工作的协调统一，国家下放了环境保护法，其中水土保持法已经颁布了许多年，并且有序地在水土保持监督执法部门的管理之下得到实行。但是有部分地区对于水土保持的意识并不强烈，导致很多水土保持工作流于层面，没有深入的实施到具体的行动之中。具体的表现是，在一些区县地区没有追踪执法。政府没有将水土保持，行政省力纳入到实际的所属工作审批之中，又或者是在进行行政审批的过程中把关不严谨各个职能部门没有展开协调的工作，导致水土保持监督执法以及项目申报等工作，在进行的过程中部分程序缺失，造成水土保持监督执法文件以及相关计划的不科学，不合理，不完善[1]。
二、优化工业园区水土保持监督执法工作的有效措施
(一)更新行政执行理念
工业园区作为政府获取地方经济收入的一个重要的途径，其水土保持管理工作受到行政部门的工作质量影响。随着社会的不断发展，国家意识到环境保护与资源节约在发展中的重要作用，并明确提出在发展的工作中，必须基于生态文明的保护为工作基础，这样才能为推进资源节约型环境社会的建设做好准备。
为此，无论是哪一个地区，都应该做好水土保持工作，利用水土保持监督管理来落实各个地区的水土保持工作。特别是工业园区这种对环境具有非常大的影响的开发环境，做好水土保持监督执法工作具有必要性。而要优化工业园区水土保持执法监督工作，相关工作人员应该更新水土保持执法监督工作的工作理念，在进行工作期间，始终坚持着以发展的眼光看待问题，树立正确的政绩观以及执法观，为当地的工业园区更加可持续的发展创造有利的环境。例如，工业园区的水土保持监督执法部门首先要了解社会发展的主流，始终迎合党和国家所烧饭的相关政治指标，以此为工作方向，进行新时期的水土保持监督管理工作，其次，将水土保持工作纳入到市政工作重点项目之中，作为重点考核项目；并且在进行工业园区的水土保持监督执法工作之前，制定好明确的工作计划与其工作目标，落实好责任分配时每一个工作人员都能够明确自身的责任，保证工业园区的监督执法工作能够得到落实，避免出现一些由于职权不分明而引发的矛盾[2]。
(二)全面加强监管部门的控制力度
针对于工作部门之间配合力度不足，容易出现分歧等现象所导致的工业园区水土保持监督执法工作无法顺利实行的问题，地区政府以及水土保持监督执法部门应该要全面加强监管部门的控制力度，通过全面工作部门的联动，实现水土保持监督执法工作的全方面控制，优化工业园区的水土保持监督执法工作。目前工业园内的所有入驻企业，其水土保持是由工业园管委会负责的，执法则是水行政部门，这就容易导致一旦出现与其他部门相关的职称时无法明确监管，导致各个部门的配合出现问题。对此，优化工业园区水土监督执法工作，保证工业园区的水土保持工作能够得到落实，建议行政主管部门要对工业园区的水土保持监督执法工作等实行异地执法，有效的避免由于权力与职能交叉而导致的工作无法顺利实行的现象出现。例如，在对工业园区的建设项目进行规划时，将工业园区的竣工验收内容实行部门执法联合把关制度，并且将工业园区的水土保持行政审批工作补偿费列入到行政服务中心的综合收费之中，报告相关的执法部门，从源头上解决工业园区的水土监管问题[3]。
(三)科学化工业园区水土保持工作的计划和方案
科学且全面的编制方案能够帮助工业园区的水土保持监督执法工作更加有秩序的开展，且能够有效地提升工业园区水土保持监督执法工作质量。因此，在进行工业园区的水土保持监督执法工作之前，应该要做好相对应的计划与这些方案，并且通过严格的审核以及修改投入到实际的水土保持监督执法工作之中。要注意，在进行计划以及方案的设计前，必须要明确工业园区的建设环境以及建设情况、地区的财政状况、工业园区的职权状况等，并根据这一些准确的数据进行工业园区水土保持监督执法工作的安排。例如，最近行工业园区水土保持工作的计划以及监督方案的编制时，首先编制工作人员要进入到工业园区的实际现场进行环境的勘查，并且针对环境实际状况进行记录，提出针对性水土流失防治方法。也就是在某个区域进行植物种植或者是工程措施布设，及时地恢复当地的绿化植被。根据工业园区的环境状况安排不同的水土保持工作计划，使得工业园区的水土保持工作能够更具针对性[4]。
三、结束语
水土保持是山区发展的生命线，是国土整治、江河治理的根本，是国民经济和社会发展的基础，是我们必须长期坚持的一项基本国策。而工业园区在发展的过程中，会对环境造成比较严重的破坏，因此在工业园区进行水土保持工作具有必要性。这就需要相关地区的政府以及水土保持监督执法部门加强对工业园区的水土保持工作落实，通过调查影响工业园区水土监督执法工作的相关因素，根据问题，设计能够优化工业园区水土监督执法工作的方案，提升工业园区的水土保持监督执法质量，促进地区的环境保护工作的开展。
参考文献:
[1] 伏海轶. 秦安县水土保持预防监督工作存在的问题及对策[J]. 甘肃农业, 2020, No.521(11):103-105.
[2] 张文婷. 太原市九院沙河上游水土流失现状及综合治理措施探讨[J]. 山西水利科技, 2020, No.218(04):62-65.
[3] 钟文锋. 新时期水土保持行政执法中存在的问题及策略探讨[J]. 科学与财富, 2019, 000(023):368.
[4] 杨振基, 严受长. 神府榆能源开发区水土保持行政执法工作中的问题与对策[J]. 中国水土保持, 1993(03):13-14.