胡沛然
广东省城乡规划设计研究院有限责任公司 广东广州 510290
摘要：本文运用多种经济统计数据，从多个角度对广宁县的产业现状进行了分析。研究发现广宁县产业发展面临“一产偏高、二产不大、三产不强”的问题，现代产业体系还不健全，产业发展整体处于工业化初中期。文章在全面推进粤港澳大湾区建设的背景下，结合广宁县自身条件和优势，针对其第一产业、第二产业、第三产业分别提出优化策略，构建包括现代农业、战略新兴产业、现代服务业的现代新兴产业体系。
关键词：广宁县；产业优化；产业体系
一、研究区域
广宁县位于广东省的中部偏西，肇庆市的北部，县域面积2456.8平方公里，下辖1个街道和14个乡镇，2020年常住人口40.81万人。全县四面环山，地势大致由东北向西南方向倾斜。北江支流绥江从西北进入县域，沿东南方向斜贯全县。广宁县交通便捷，二广高速贯穿全县并设有出入口，贵广高铁在县内设有广宁站。
二、广宁县产业发展现状
2019年广宁县的国内生产总值达到159.9亿元，约占肇庆市的7.1%，在肇庆市区县中排名第六。与肇庆其他县市相比，广宁县一产产值占比高，第二、第三产业产值较低，产业结构不合理问题较为明显。广宁县在2012至 2019 年期间一产增速放缓，二三产共同发展，三种产业占比趋于相对稳定的格局。根据近几年的经济数据可以明显看出，广宁产业发展处在“工业化初期”向“工业化中期”转变阶段。
1、第一产业：以竹、油茶、特色水果、特色蔬菜、特色养殖、中草药为主
2019 年，广宁县实现农业总产值 64.66 亿元，同比增长7.3%。全县目前拥有省、市、县农业龙头企业23家，初步建成了排沙镇凉粉草农业产业基地、木格大果山楂农业产业基地等一批特色农业基地，初步形成竹子专业镇（古水镇）、沙糖桔专业镇（南街街道）等。
广宁县是中国著名的“竹子之乡”，2018年广宁县竹业总产值14.18亿元。全县竹林面积108万亩，年产量40万吨，现有竹子加工企业360多家，主要生产竹签、纸浆、家具、工艺品、竹炭、竹编织、竹笋等，竹材加工率达95%。广宁县也是“中国沙糖桔之乡”，广宁沙糖桔被评为“中国十大名桔”。龙须菜、大芥菜、大白菜、竹笋是广宁的特色蔬菜，生猪、家禽、牛、羊等特色养殖业发展已见成效。
2、第二产业：传统产业稳步发展，六大产业园同步发展
广宁县现有不同产业发展方向的六大工业园，分别为华南再生资源产业园、横山高新工业园、江积新材料和先进装备制造业产业园、南街林浆纸一体化产业园、太和环保建材产业园，石涧工业产业园。通过实施工业园区化、园区产业化与产业集聚化，逐渐形成了林浆纸一体化、建材、金属加工、再生资源四大产业基地。2019 年，四大产业基地规模以上企业工业总产值97.98 亿元，同比增长 6%。
3、第三产业：逐年稳步发展，旅游资源丰富，但旅游发展相对滞后
自1990年开始，广宁县第三产业产值逐年稳步上升，2019年第三产业产值已达574923万元。近年来，广宁县旅游发展迅速，在2015年初步出现“井喷式”发展。2019年全年接待游客约294.2 万人次，旅游综合收入达10.44亿元，比2018年增长14.6%。目前，旅游业已成为广宁县第三产业的龙头产业之一，成为拉动消费、调整结构、提振投资、扩大就业、改善民生的新增长点和优势产业。
三、广宁县产业发展的问题困境
广宁产业发展面临“一产偏高、二产不大、三产不强”的问题，以现代农业、循环经济、先进装备制造、新材料、文旅康养等为基础的现代产业体系还不健全，产业发展整体处于工业化初中期，产业结构优化任务重。
第一产业占比相对较高，但现代农业发展质量不高，农业规模化、产业化水平有待提升。农村一二三产业融合发展程度较低，农产品品牌知名度不高，市场竞争力不强。
第二产业产业集聚创新能力不强、结构不优，缺少龙头企业和外资企业，科技创新驱动力薄弱，科技企业培育较少。
广宁县的主导产业总体呈现分散趋势，导致产业实力强弱不均，没有出现较强的集聚效应，不同镇区产业平台分头管理，各平台专业化程度有待提升。绥江两岸镇区发展一路领先，但全县发展不平衡问题十分突出，县域北部乡镇内生发展动力不足。
第三产业中的现代服务业发展相对滞后。生产性服务业的能级及覆盖范围一般，缺少地区级服务业龙头，金融、信息、物流等现代服务业发展相对滞后，生活性服务业发展水平低于大湾区平均水平。广宁县现有的文化旅游资源开发缺乏深度，地方文化资源等特色结合不够，产业延伸能力较弱。旅游配套设施不齐全、基础设施不完善，特别是道路路况差、道路等级低、弯多狭窄，配套通达性差。
四、广宁县产业体系构建及发展优化策略
粤港澳大湾区战略地位的提升，为广宁提振产业发展带来了的新一轮的机遇。广宁县具有粵港澳大湾区一小时生活圈的区位优势，依托大湾区产业转移历程及趋势，结合地区产业基础与产业体系转型升级需求，构建包括现代农业、战略新兴产业、现代服务业的现代新兴产业体系。优先选择承接先进装备制造产业、电子信息产业、节能环保、新材料等战略新兴产业的延伸发展以及文旅康养、电商物流等现代服务产业，同步推进三次产业的全面融合。
1、第一产业——强化特色，发展特色鲜明的现代农业
优化农业生产布局和产业体系，积极发展高效作物，大力发展大力发展具有广宁特色的农产品种植业。完善以油茶、山楂、畜牧水产、蔬菜、花卉、农副产品深加工等为支柱的农业产业体系，发挥规模效应和品牌效应，实现生态效益与经济效益同步提升。
做大做强做优竹产品加工业，以竹制品加工为重点环节，加快竹资源开发利用，提高竹类深加工产品档次。逐步发展竹质结构建材、竹制日用品、竹工艺品、竹笋食品及竹木机械装备等产品，加大竹产品出口力度。
培育发展农业产业化龙头企业，积极发展农产品深加工，构建农业生产、加工、销售一体化和产业化经营的新型农产品加工产业体系。围绕广宁特色油茶、大肉山楂等农产品，延伸产业链条，促进特色食品加工业由数量型向质量型、由粗加工向精加工、由单一产品向多种产品转化，巩固与提升食品加工业在全省的优势和地位。
2、第二产业——区域联动，打造高端引领的战略性新兴产业
立足现有资源优势，积极谋划和推动产业园区建设，促进战略性新兴产业培育壮大与传统产业转型升级，形成一批具有区域竞争优势的产业链和产业集群。以现有的高新产业园为载体，通过本土培育与县外引进相结合，推动产业创新发展，着力发展先进装备制造、节能环保、电子信息、新材料等新兴产业，不断扩大提升新兴产业的整体规模与综合实力。
积极参与珠江西岸先进装备制造产业带的建设，把握广东省扶持装备制造业发展的政策措施，重点加强与珠三角核心地区企业的合作，打造一个以新设备、新材料、智能制造与重型机械零配件等为主导的产业集群，形成从研发设计、生产加工到销售服务等环节完备的全产业链。
以再生塑料业与新型建材产业为引领，加快完善再生塑料循环产业链，增强产业集聚效应，推动形成废塑料再生利用深加工、精加工建设与技术研发等一体化的现代化生态产业体系。聚焦节能环保装备、技术、产品与服务等领域，加快引育龙头企业。
加强与大湾区东岸城市的协同发展，主动承接深圳、东莞电子信息产业的辐射与外移，积极参与大湾区电子信息、机器人等世界级产业集群建设。
3、第三产业——整合升级，发展优质高效、体系完善的现代服务业
结合广宁县经济发展与城镇化建设，加快发展与产业相配套的生产性服务业，大力发展电子商务、现代物流、数字经济等，构建较为完整的现代服务业体系，生活性服务业重点发展文旅康养。
以绥江水岸功能发展带为轴，构建文化生态旅游大走廊，发展森林休闲康养等旅游产业。积极引进有实力的企业开发生态、文化等特色旅游资源，打造一批特色旅游项目，推动旅游产业与文化、健康、生态的融合发展，全力打造大湾区健康产业和康养旅游度假基地。
以创建国家级电子商务进农村综合示范县为契机，引导知名电商企业参与广宁农村电子商务建设，完善配套体系，完善宽带、供电等基础设施。同时加强人才培养、人才引进、人才回流，逐步培育本地区的电商示范企业。推进快递物流与电子商务协同发展，大力发展第三方物流与冷链物流，建设完善覆盖县镇村三级物流配送体系。
积极对接粤港澳大湾区数字经济高地，吸引粤港澳大湾区企业在园区延伸发展大数据相关产业。