常琮
中交广州航道局有限公司
摘要：全过程造价管理是项目成本控制的有效工具，这不仅关系到投资方的利益，也可以成为保证建设质量的有效抓手。本文将分析项目投资中不同工作阶段造价管理的主要特点，并研究全过程造价管理在工程项目投资管理中的重要意义。
关键词：工程项目；造价管理；项目投资；重要性
引言：
工程项目建设所包含的内容较多，且各个不同建设内容对应的技术和工艺都存在较大差异，因此工程项目投资管理难点就呈现多样性、阶段性的特点。例如对市政工程项目的投资管理而言，包括道路修建和改造、城市绿化、电力以及通讯、给排水等工程，一般来说其施工周期较长，项目造价管理的内容较多且复杂，因此为确保工程的实施在建设的合理范围内，保证项目的经济效益，就需加强对各个阶段的造价管理，从而为工程项目发挥应有的经济效益和社会效益打下坚实的基础。
区别于项目投资全生命周期管理，本文试论的全过程造价管理主要集中在施工前的准备和设计、施工过程以及完工验收管理三个阶段。在这个过程中通过全过程造价管理不仅可以有效保护投资方利益，也可以成为保证建设质量的有效工具和抓手，为项目顺利发挥经济效益和社会效益打下基础。例如在项目投资决策阶段和设计阶段可利用最新的BIM技术对工程项目投资建设过程进行模拟，明确各个环节所需要的人、材、机和施工工艺等，并将造价划分到具体的工作内容中去，为工程项目的全过程造价管理提供评价依据，形成控制管理方案。
一、项目全过程造价管理要点
（一）施工前的准备阶段
主要是在开展设计时，要从全局的角度出发掌握工程的详细情况，将影响工程质量和安全的因素进行预防控制，并且结合实地勘测结果选择合适的工艺和技术，然后以相关的文件作为基础进行成本的估算。但是要注意的是要加强对风险管理的重视，确保资金在实际的工程开展中能够满足施工需求，继而促使其顺利正常开展，还要防止与实际工程开展不符合的设计标准出现，导致成本的增加和施工的困难。
（二）施工过程管理
这个阶段是整体施工活动的重点，更是资金消耗的主要部分，所以要针对不同的工艺操作，以及人员、材料等方面的管理进行严格把控，并且防止不规范操作出现导致工程的质量和安全问题，进而引起重建或返修现象。在材料的采购阶段要将工程成本中划定的费用合理规划，并且依据规定的质量和性能要求选择质量合格的产品，并对其数量和价格进行控制。还要在施工过程中加强对其检测处理，防止以次充好的事情发生。在工艺的操作方面，要安排专业的技术人员进行动态监督和管理，对于不正确的操作要及时纠正。为了确保管理的效益，可以结合相关的绩效考核制度将具体的责任落实到每个人身上。
（三）完工验收阶段
可根据实际的工程量，及材料和人员等方面因素综合考量，结合科学技术的运用确定其具体的工程量大小，并以此为基础将有关合同文件和票据收集整理，计算总体造价费用，然后与实际的投入成本相比较确定准确的造价成本。且对建设的质量进行实地检查，对于不合格的地方应要求重建或者检修，当质量合格达到设计规范要求时，才可以进行审核、验收。
（四）注意事项
在进行造价成本管控工作时，要遵循公开、公正的原则对其展开动态监督和管理，并且应对相关的管理人员进行专业培训，提高其综合素养，然后结合实际的工程建设需求合理安排建造活动，同时加强对其质量和成本管理。
二、全过程造价管理在项目投资管理中的重要意义
（一）保证工程各方面信息的统一
1．有效连接项目参与方
项目投资方一般会采用承包的方式来开展工程建造，因而会产生不同的企业间的合作问题，其中各个部门和企业的建设水平，以及相关人员的专业素养和知识等都存在较大的差异，因而对于建设中的内容和工艺理解等都不同，所以对应的决策就存在较大误差，使得执行中就会存在一些问题。因此采用全过程造价管理即可以精确的传达信息和指令，明确各自工作的重点，又可以将成本控制在合理的范围内[1]。
2．指导项目建设全过程
项目投资管理可主要分为施工前的准备和设计、施工过程以及完工验收管理三个部分。在进行造价估算时，会结合不同的工程和咨询人员进行综合性的成本预算和控制，并可利用最新的BIM技术对工程项目投资建设进行模拟，明确各阶段造价控制依据。但是在施工过程的实际工作中出现的情况是，当确定好具体的造价并向下传达的过程中，存在较多的不及时和不正确问题，从而影响施工的正常开展。所以要保证工序间的连接顺畅、合理，加强各个部门、承包方的合作与交流就显得格外重要，需要将各自的成本管控目标细致划分好，并且制定对应的成本阶段性控制措施。
3．衔接各管控界面
这部分需要关注的部分主要是在不同的施工阶段，各家建设企业所施工的内容不同，从而导致在进行衔接的过程中对于其他工序的操作不了解，所以当进行工作衔接方面的造价控制就就有一定的风险，可能产生纠纷和花费更多的开支。所以针对该情况，通过全过程造价管理可以在工序、工段等衔接过程中提前筹划，对可能存在造价不可控以及发生费用超支风险的部分进行规避，并将所涉及的部门与承包方参与到管控过程中来，确保信息和连贯和正确性。
（二）在决策和设计阶段的积极影响
1.投资决策阶段的经济可行性
项目有关的造价人员要根据实际的工程情况以及所需要的建设时间，确定具体的工程量，然后编制对应的可行性报告，从而对整体项目进行投资估算工作。同时在该阶段结合相关的技术运用（如BIM技术）对工作安排进行调整和优化，并以最小投入作为该阶段项目投资管理的核心[2]。
2.设计阶段的经济最优化
当造价估算完成并进行设计时，要根据估算的具体数据，结合相关的技术和工艺操作，对工程的实施进行合理的安排，并且对建筑中使用的材料、设备以及工具等进行明确规定和标识，可以从不同的角度和设计立足点出发，设计多个方案，再按照相关的成本计算方法择优选择方案。
3.综合利益最大化
全过程造价管理不仅可以有效实现成本管控目标和质量目标，针对项目涉及自身收益、公众利益、社会影响等综合利益评价的，也可以通过造价管理结合项目全生命周期评价的理论进一步拓展管控范围与深度，为投资人决策和实施项目提供一个全周期项目价值最大化的评价方向，实现政府、公众、社会资本方等多方利益相关者的总体利益最大化。
（三）变更的管理
在工程建设中要加强对工艺和文件等方面的变更管理，严格依照对应的工作制度进行，对于要变更的事项须得到相关的管理和设计、技术人员的同意，并且在对应的内容上签字后才可以进行。同时应将相关的文件保存好，以便于后期的验收和审核。而实施全过程造价管理，通过实时掌握成本动态，即可以了解和掌握实际的工程建设情况，也可以预防超标准施工现象的出现。如确实发生了针对不合理、不科学地方的变更后，应及时更新全过程造价管理方案，以保证项目投资仍处于受控状态。
（四）投资额认定与回收
一般来说项目投资额（指静态投资）的认定多采用建设工程实际支出的费用计算，特别是涉及公共产品或公益性项目的投资，例如采用了PPP、投资人+EPC等投资模式下政府承担补贴或付费责任的项目。在这种合作方式下，经决算审计认定的投资额将成为项目各参与方重要的支付与收益依据。
工程项目的建设周期一般从1~3年不等，而有些特殊项目建设期长达8年。同时一些建设方案不成熟或项目建设边界不清晰的项目，如EPC总承包项目、存在变更、甩项的项目，通过全过程造价管理即是投资人管控项目投资的重要措施，也可为项目投资额认定提供数据支撑，避免因决算审计影响项目投资成本与收益的顺利回收。
三、结束语
综上所述，加强对项目投资的全过程造价管理即是保证投资项目参与各方共同利益的基础，更是保障整个工程顺利开展和结束的重要条件。投资人通过全过程造价管理可以较好的控制项目建设的进度与质量，同时也为项目投资额的认定提供了较为有利的数据支撑。与此同时，随着新技术、新理念、新模式的不断出现，持续研究和改进全过程造价管理将对工程项目投资管理产生新的重大意义。
参考文献：
[1]秦长恒.工程项目全过程跟踪审核控制要点阐述[J].幸福生活指南,2019,000(029):P.1-1.
[2]韦莲.论工程项目全过程造价管理中设计阶段工程造价控制的重要性[J].城市周刊,2018,000(036):P.58-58.