刘欣
重庆千牛建设工程有限公司
摘要：伴随着全面预算管理方法的明确提出，对建筑施工企业内控管理业务实行了规范化，有益于建筑施工企业在白热化的行业竞争中立于不败之地。目前建筑施工企业市场经营与管理条件繁杂，全面预算管理难题较多，干扰着企业发展目标的完成。建筑施工企业实行全面预算管理方法能够对企业内部的生产运营、资产投资、财务管理等过程实行分析和管控，及早协助提升企业内控管理框架。本文浅谈了建筑施工企业全面预算管理方法的实际意义，详细分析了全面预算管理方法遭遇的困境，并明确提出了合理有效的处理对策。
关键词：建筑施工企业；全面预算管理；困境；对策
一、建筑施工企业实施全面预算管理的实际意义
（一）有利于实现企业战略目标和战略规划的完善
建筑施工企业在实行全面预算工作管理时可将各个详细的细分目标渗入到企业的运转、管控、项目实施中去，最后在逐层管控环节中实行整体规划，确保了工程施工的合理性、高效性。建筑施工企业全面预算管理方法是借助企业内部的工程财务测算，对企业内部的全部经营范围实行费用预算、数据监测、资金应用、投入管控、本年度企业费用预算、编写、实行等过程的调控，推动企业社会经济效益的达到。
（二）有利于健全企业内部控制机制
建筑施工企业依据自身的发展需要和总体目标，实施全面的预算管理以及相应的编制工作，在此过程当中，对内部的各项资源进行整合，同时对项目的整个实行环节进行优化，使预算管理机制以及评价机制通过对内控管理机制的完善来实现。同时，在财务资金的规范使用下，使得整体的财务管理环节和企业的发展目标相吻合，使企业员工更具有工作热情和积极性，提高了预算管理的有效率，协助企业及早预估和处理经营中的隐患和困难。建筑施工企业利用全面预算管理方法能够合理有效地对工程市场环境实行分析，综合考虑市场的内在因素以及外在环境，根据自身建设的实际需求来拟定合乎新趋势的预估过程。
二、建筑施工企业全面预算管理面临的困境
（一）全面预算管理体系不完整过于分散化
全面预算管理模式的搭建品质和管理品质是全面预算管理实效性的重要影响因素。目前，某些建筑施工企业全面预算工作管理中相符合的组织、保障机制的丢失，使其全面预算管理在实行环节中产生计划编制不谨慎和预算执行能力较差的情况，导致预算工作管理不深刻，效果不显著。抓好建筑施工企业全面预算工作管理的前提条件，是各个部门、各重要职位工作人员都参加进去。不过，许多建筑施工企业对预算工作缺少组织协调能力。比如，对有些相距总部比较远的项目部，没能为其构建通畅的计划编制、预算控制、预算执行的沟通交流、组织、联动机制，导致了信息的不对称。此外，许多建筑施工企业全面预算管理编制管理由财务部承接，与别的各个部门相互间缺少必要的沟通，也直接影响到企业全面预算的精确性。
（二）对不确定性因素考虑不足
建筑施工企业推进全面预算管理制度的重要目的是借助掌握企业运营环节中各类资源的运用状况，实施全面预算管理制度，借助拟定科学合理的计划编制信息引导企业以后的成长，减少企业运营环节中有可能碰到的各类经营财务风险，进而提升其经济收益。优良的预算控制理应是在业务产生前实施的，目前很多建筑施工企业全方位预算编制的信息大部分为短期内经济活动，在实施预算编制时，没能将预算环节中各类有可能导致成本费用变动的风险点进行全面的研究分析，没对不确定因素实施全方位精确地掌握。再外加建筑施工项目管理制度信息多、建设规模比较大、项目投资额度比较大、开发周期长等特征，愈发扩大了建筑施工企业全面预算管理制度的不可预测性，也常常产生因为有关原因考量不面而导致预算把控实效性不够。
（三）缺少全面预算管理绩效考核机制
全面预算是企业实施绩效考评的基准，现阶段，大多数建筑施工企业由于繁杂的预算执行环节，导致企业只关心实行进展、实行结论，对实行环节中工作人员的实行强度不实施绩效考评，没有任何惩罚和奖赏原则。
大多数部门存有工程项目成本核算不及时、销售业绩不合格状况，这类都无益于企业预算执行目标的完成，此外，对预算的实行状况，通常是由财务执行工作人员根据工程项目财务数据统计分析结论，由绩效考评组织实施考评，单一化的考评方式和固定的参评人员影响了预算执行工作的严谨性和公平性，给考核工作带来负面的影响。
三、改善建筑施工企业全面预算管理的对策分析
（一）完善全面预算管理机制
首先，建筑施工企业在搭建健全有效的预算管理模式时，要从组织架构着手，分别构建预算管理协会、预算管理部门以及预算管理处三个层级，创建由预算管理、预算编制、预算执行三个单位组成的健全的预算管理模式。
其次，以企业的发展战略目标作为立足点，对责任以及预算的目标进行明确，编写出适用于企业自身企业状况的全面预算编制、实行、更改、考评管理办法。
再次，规范化预算信息，在全面预算管理实行的环节中累积预算数据信息，持续汇总行成与企业业务范围相对应的，企业内部成本的定额预算基准。
最后，结构全覆盖，进一步加强预算属地管理，加强预算管理阶段中的全方位联动机制。整理企业管理流程，明确全面预算管理方法中的核心单位，对应承担预算工作管理的实施。例如，人事部门归口承担本年度人力资源的支出方案的填报、物品设施置办单位归口承担本年度置办固资方案的填报、工程施工管理单位归口承担本年度年产值方案的填报、财务部归口承担本年度筹集资金方案等。另外，将预算工作管理的组织单位细分至底层业务范围单位，即工程项目部、作业区、工程队等。各单位、各底层业务单位互相协作，就各阶段的预算状况开展多方面的衔接和论证，由此达到全面预算管理方法的全体人员、全过程直接参与。
（二）强化对预算影响因素的把握
作为一个企业管理人员而言，务必切实加强工程预算的监督管理，增强工程预算的精确性和真实度，为企业达到全面预算管理方法打下根基。务必增强预算工作人员的业务能力，对建筑工程设计、施工工艺等层面必须开展严谨的测算，还要按照工程具体情况开展真实确切的测算。对施工材料的价钱、总量、型号规格务必精准，而且有效明确测算工程，同时还要确切地测算工程量，令工程预算的数据信息更为精准。作为一个预算工作人员要切实加强本身的行业素养，准确测算工程的直接成本的同时，要累积以往的施工案例，持续增强业务能力。
（三）完善绩效考评制度
1.对预算管理指标实行分解
对预算控制指标实施拆分，可采用月预算、季预算以及年预算的方法，同时对预算目标的实施状况进行定期的核查，加强实行的力度，依据预算的情况展开分析，针对不同时间段内出现的预算问题进行深入的分析，寻找问题出现的根源。加强各时期内的预算执行的管控力和拘束力。
2.健全实行绩效考核制度
增强对实行强度的评定，健全实行绩效考评制度。安排各单位、各管理层按时对工程进度、税务单位数据衔接、纳税申报、汇算清缴、信用等级评定实施监控管理，确保整个企业的财产完成动态化、持续性、信息化的管理规划。
3、建立奖惩机制
将实际的执行效果与奖惩机制进行关联，把奖励结果、惩罚结果和执行结果分别进行对比，以此健全科学、合理的考评制度，严格按照制度标准对缺少执行强度或执行指标不合格的单位实施处罚，对执行实际效果较好的单位予以奖赏。
结语：总而言之，全面预算管理方法是新时期下建筑工程施工企业存在与进步的关键。而现在绝大多数建筑工程施工企业的全面预算管理方法还做得不是很细致，大多心存侥幸，许多工程项目能不能获利唯有做完了才知道，整个过程里都是摸石头过河，这对企业来说无疑是增加了很大的风险。面对越发严格的税制改革、日益加剧的行业竞争、人力成本的持续飙升等情况，建筑工程施工企业增强全面预算管理，强化成本管理，创建合理高效的预算管理体系，不断完善预算评定与激励制度，刻不容缓。
参考文献：
[1]吴洪飞.建筑企业全面预算管理存在的问题及对策[J].时代金融，2018（30）：114-117.
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[3]张孝君.浅析建筑施工企业全面预算管理[J].财会学习，2019（29）：76-78.
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