石裕
浏阳汇远实业有限公司 湖南 浏阳 410329
[摘要] 近年来，在我国主要使用的工程计价模式是工程量清单计价模式，该模式从2003年开始实行，开展后国内建设市场秩序得到明显规范，同时为各大企业工程造价管理工作提供了确切的指导，而在实际应用中仍发现许多问题，其中风险费用属于工程量清单综合单价费用的核心部分，招标以及投标方并未重视风险费用，存在较大误区，对工程量清单计价模式的进展造成较大影响。为此，本文从风险管理角度对清单计价中多见的风险类型等进行研究分析，同时提出确定风险费用的方法，以期指导实践。
[关键词] 工程量清单计价；清单风险费用
目前工程量清单计价模式是国际上比较通用的一种计价方式，其指的是投标人根据招标人陈列的工程量清单开始自主报价，突出企业优势，把工程建设施工中所有费用确定下来，如工程费、措施项目费以及规费等，该模式对建设工程管理体制和建设市场都有极大的促进作用。量价分离是该模式中的重要特点，原则表现为建设市场公平交易以及权责对等，且该模式与传统定额计价模式有一定差异，最显著的是多出了工程风险的概念，而在实际工程开展中发现，多数企业对清单制度没有正确的理解和认知，导致其出现误区，如清单编制以及报价过程中的风险费用确定，会给整个工程带来造价风险，因此针对此类问题应给予相应的有效措施[1]。
1、风险费用的错误认知
风险的概念是生产目的和劳动成果两者之间有一定差异性，风险产生的原因较多，如人们的行为决策和客观条件的不确定等，而对于工程建设来说，其因为具有单件性，同时每个工程项目的建设时间较长，必然会导致在这个过程中出现风险，风险因素包括社会影响、法律影响等。在工程量清单计价模式中对风险管理方式做出了重大改进，提出了风险合理分担。按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500—2013）（下文全部称为2013《计价规范》）对风险费用的解释可知，以往把风险责任全部推脱给承包单位是和相关规定不相符的，现在市场主体工程的承包双方均应明确知晓各自负责范围内的风险，承包方担任的是有限责任风险，另外也能确定在工程量清单计价中以有限责任风险为主，根据清单制度规定，工程量清单综合价的费用组成包括人工费用、材料费用、施工机械使用费用，还有企业管理费、利润费用，另外还包含风险费用，而经过工程实际应用中发现，大部分招标以及投标单位对其中风险费用的计算仍采用原定额计价模式，如包干费，这种计算方式是不可取的，在清单综合单价组成中的风险费用不局限于一定范围，不可只用简单的一项费率来决定风险费率[2]。
2．工程量清单计价风险类型
风险因素可根据其来源的差异分为以下几类：
2.1 法律法规变化风险
法律法规属于很难预测或者是不能够控制的风险类型，受到国家宏观经济调控的影响，其制定的法律法规也在变化，如税法中的内容：税基、税率的调整，另外还有计价方式的改变等。
2.2 工程量变动风险
对于一个工程建设项目来说，其决策应科学性、前期准备工作足够充分且工程设计周密，这些因素决定了建设实施工程时工程量变动的幅度。在实际工程应用中，大多数工程量均会发生或多或少的变动，当然排除部分规模较小、施工时间短以及功能较为简单的小型项目，所有在实际施工中只要工程量出现变动，其变动原因无论与计算失误还是和设计变更有关，都会导致工程量清单计价出现风险。此类风险需要着重关注和控制，且在2013《计价规范》中也明确规定，实际工程量和清单量出现的偏差高于15%，就应对综合单价进行调整，故应将两者的偏差控制在15%以下，减少风险[3]。
2.3 市场价格波动风险
对于工程造价中人工费、材料费以及机械台班费，其市场价格不是一成不变的，受到了市场经济的影响，对工程量清单计价带来较大风险，若其市场价格变动幅度较大、变动次数较多，则工程量清单计价的风险波动与其成正比，该类风险属于风险控制中的核心目标。
2.4 内部管理风险
该项管理包括多项内容，如决策、成本和进度等，内部管理的相关因素在整个项目管理中属于相互影响和相互依靠的关系，企业管理水平的高低从这些因素中可以直接显现出来，同时该类因素也是整个企业核心竞争力的关键组成部分。
2.5 技术风险
施工企业最根本、最实际的就是技术服务，对企业生存竞争有较大影响，承包方对企业自身所具有的技术实力应有详细了解和掌握，进而对技术风险进行合理评估，想要将技术风险降低，可应用管理以及技术手段。
2.6 不可抗力风险
不可抗力指的是自然灾害和战争等市场主体无法进行有效预防、控制和克服的活动或者是突发事件，对于该类风险，投标人主要承担的两种风险分别是管理风险、技术风险，而对于不可抗力风险和法律以及工程量变动风险不应全由投标人承担。可在实际应用中任何风险发生均会给工程造价带来影响，因此综合单价里的风险因素组成应表现为造价管理人员对不同风险因素的综合评估，每一项清单的风险系数均进行细致评估，各项清单的风险系数并不具有同统一性，如清单编制时可选择不平衡确定法对风险系数进行计算[4]。
3．确定风险费用的风险因素
3.1 工程项目的困难程度
对于每一个工程项目来说，其施工困难程度均有一定差异，如高层房屋建筑，其地下基础工程施工难度较大，高于主体工程施工难度，故对风险因素进行考虑和评估时，应按照工程项目的施工难度来划分，施工难度越大风险费用越高，若项目技术相对复杂，其风险费用也应高于风险简单项目。
3.2 工程自然条件
自然条件是一直在发生变化的，对于同一种施工内容，其自然条件不同也会导致风险费用存在差异，实际应用中，若自然条件较好，可在供应充足的项目中将风险费用降低；若施工条件较差，可在供应困难的项目中将风险费用提高。
3.3 专业工程的分包情况
承包商所面对的风险责任和工程是否分包有较大关系，比如清单子项采取的形式属于专业分包，那么在对清单子项风险费率进行确定时，其费用可以适当降低，甚至可以不计算其风险费用[5]。
3.4 工程设计深度
工程设计的深度决定了设计变更带来的风险大小，若工程设计深度较深，那么其因设计变更而导致的风险就越小，如施工图纸较为完善，图纸设计深度能够符合施工要求，相比于图纸在设计的同时并施工的项目风险更小，故在实际施工中对于部分勘察和设计深度达不到、且可能带来设计变更可将其项目清单里面的风险费用适当增加。
3.5 工程施工组织方法
施工组织程序优越能够做到在技术上将工期因素导致的风险变化减少，一般可以将部分风险程度相比较高的清单项目提前实施，这样能够避免工期发生变化，不会造成价格风险；另外对于风险很高的项目可以将其风险进行转移，转移方式选择买入工程保险，这些风险费用均能够直接记录在综合单价里面。
3.6 其他因素
其他因素还包括工程企业的投标政策以及企业技术实力等各方面因素[6]。
4、确认风险费用的方法
实际上工程量清单计价模式下的风险确定过程概念与工程项目管理过程的概念是没有较大差异的，具体的管理措施较多，包括风险的识别、分析、决策以及对策实施等，对于整个清单项目管理的整个核心点是风险分析、风险评估，只有经过对风险进行分析以及评估，才可以对清单项目综合单价里面的风险费用进行详细明确，具体的风险分析和评估方法包括期望值、经验分析法、因素分析法以及专家评分法等。另外对于风险费用的确定还和投标人的投标策略有极大关系，应考虑到这一方面，因投标过程是以价格为主的一种竞争手段，若风险费用过高肯定给投标带来不利影响，这就要求管理人员能够更好的将风险和投标竞争力两者的关系达到平衡状态[7]。
参考文献
[1]唐江舟,邓芳,李静.基于工程量清单计价模式的工程结算审核浅析[J].经济师,2021(03):294-295.
[2]吴文娟.基于工程量清单计价模式的招标控制价审核[J].建筑与预算,2021(02):17-19.
[3]张静.工程量清单计价模式在工程管理中的应用[J].住宅与房地产,2021(03):62-63.
[4]郝晓芳.简析工程量清单计价模式下的工程造价风险管理[J].居舍,2020(29):125-126+160.
[5]王软方.简析工程量清单计价模式下的工程造价风险管理[J].居业,2020(07):138-139.
[6]高网芹. 工程量清单计价模式下合理低价评标方法优化研究[D].扬州大学,2018.
[7]刘苗苗,陈帆,欧阳博文.工程项目综合单价中的风险费用定量计算[J].工程经济,2019,29(03):8-11.