钟世全
广东省建东工程监理有限公司
摘要:当前, 对于监理单位或监理工程师是否应承担工程安全事故责任成为了热议的话题。不少的建设单位对监理工作的责任划分意识不清, 常常在出现安全问题时追究监理单位的责任, 并要求获得赔偿。对于这一问题,应首先了解监理安全管理责任范围, 进行安全责任的划分, 才能正确处理好监理和建设企业间的关系。
关键词：建设工程; 监理过程; 安全责任;
一、建设工程监理过程中监理的主要责任
在建筑工程中, 会有专门的监理工程师负责工程监理工作, 主要工作任务是保证工程建设质量, 进行有效的资金利用, 以及在规定的工期内完成建设任务。在工作过程中, 监理工程师必须严格遵从我国有关法律和建筑规范, 一旦监理工程师违背了法律条款和建筑标准, 监理公司有权要求其负法律责任, 其中包括以下几点: (1) 对一些需要监理工程师进行审批的文件没有认真核对, 盲目签署, 或将文件搁置, 不进行处理。对于需要监理工程师检验的项目, 没有依照检验标准进行严格检查。对于一些应在特定时间发出的指令没有及时下达, 没有下到施工地点进行巡视。对于此类监理工作的失职可以追究监理人员责任。 (2) 如监理工程师在工程进行过程中出现了越权行为, 即违反了合同规定。例如, 监理工程师在业主的要求下擅自指挥施工人员进行某些建筑的更改。 (3) 如监理工程师在工作过程中玩忽职守, 没有发挥自身权利, 履行自身义务, 并因此造成了严重的工程损失, 也属于违反法律条例, 可以对其进行责任追究。
二、建设工程中监理安全责任
2.1 工程前期的监理安全责任认定
在建设工程项目正式施工之前, 监理工程师需要肩负以下方面的责任:第一, 细致核查施工方案。在建设工程施工初期, 监理工程师肩负着细致核查施工方案的职责, 施工方案作为指导工程施工的重要依据, 包含了诸多施工内容, 涉及到许多分部工程, 涵盖了许多方面的内容, 因此需明确核查施工方案的要点。就安全管理要素而言, 监理工程师需要开展严格细致的审查工作, 核查施工方案中是否包含了系统全面的安全防护内容, 在施工方案中是否存在安全隐患, 以及工程设计方案之中涉及的数据是否真实准确, 从而确保施工方案能够有效指导现场施工;第二, 严格审查施工安全要素。通过认真审查施工安全条件, 及时发现施工安全隐患, 有利于保障施工安全, 有效降低发生安全事故的概率, 将相关安全防护措施落实到位, 有利于贯彻落实安全制度;此外, 通过审查施工安全, 能够指导和调节工程施工要求及给施工技术提供可行性建议, 让施工技术符合建设工程要求, 从而确保整体施工质量及进度。
2.2 建材采购环节的监理安全责任认定
建设工程施工需要运用到大量的建筑材料, 即使采用最为先进的施工技术, 若建筑材料的质量不符合建设项目要求, 会使得整体建筑质量与目标要求不符, 甚至危及建筑安全, 不利于保障建筑质量安全及使用性能。为此, 监理工程师必须严格把关建筑材料进场验收, 对采购的建筑材料质量进行细致严格的审查工作, 确保建筑材料质量符合建设工程要求, 以免由于建筑材料问题酿成严重的安全隐患;另外, 为了避免出现资源浪费, 让资金得到合理配置, 监理工程师要严格核查采购建筑材料的数量及规格, 避免所采购的材料及设备与实际要求不符, 导致材料及设备闲置, 不利于实现资金的合理运用, 影响到建设单位的经济效益。
监理工程师要严格依据相关规定开展工作, 不得直接参与到建筑材料采购环节, 仅在建筑材料入库时, 开展细致严格的审查工作, 将运入施工现场的建筑材料数量及种类进行清点, 确保运入施工现场的材料质量符合相关要求。在准确清点和核查建材数量之后, 监理工程师要指导施工人员将材料放置到适宜的区域, 以免由于存储和放置不当影响建筑材料品质及性能。
2.3 工程施工环节的监理安全责任认定
在建设工程中, 监理涉及到多方面内容, 针对工程施工环节的监理更是重中之重, 而监理工程师所承担的责任也有所加重。第一, 监理工程师需严格审查施工人员的综合能力及专业水平, 确保施工技术人员具备相应的资质及能力, 持有相应的专业资格证明, 能够灵活应对现场施工环节的问题, 确保整体施工人员符合相关要求。在建设工程正式施工之前, 监理工程师要组织施工人员开展安全培训教育, 增强施工人员的安全防范意识, 制定切实可行的安全管理规范, 并对安全管理规范的实施情况进行监督和检查, 以充分发挥安全管理规范的作用。第二, 监理人员要巡查施工现场, 了解建设工程实际施工情况, 对安全防护措施进行检查, 一旦发现安全隐患, 需及时解决, 避免出现安全防护措施形同虚设的情况, 并检查起重机装置是否安装合理规范。此外, 为了保障施工现场的消防安全, 监理部门要增进对当地消防部门的交流合作, 及时排查施工现场的消防隐患, 保障施工安全。
三、完善建设工程中监理安全管理的对策
3.1 切实增强监理人员的专业水平
监理人员作为落实监理安全管理的主体, 其专业素养及综合能力直接关系到工作完成质量。为此, 监理单位要明确监理人员素质的重要性, 提高对监理人员的要求。监理人员既要具备扎实的专业知识基础及良好的实践经验, 还要具备良好的道德品质及职业素养, 能够胜任相关工作。为增强监理人员的综合能力, 监理单位可以组织监理人员开展培训教育活动, 并进行外出学习, 让监理人员学习和了解现代化的安全管理技术及策略, 从而逐步增强自身能力。
3.2 构建健全规范的监理法规制度
健全规范的法规制度是推动监理行业正规化发展的前提和关键, 能够指导监理工作规范化开展, 严格管理监理行业发展秩序。为此, 我国相关法律部门要基于监理工作的实际要求及要点, 完善相关法律法规, 科学管理监理行业, 避免监理行业市场行为规范不合理, 增强监理人员的安全管理责任意识, 推动监理行业健康可持续发展, 切实保障建设工程质量。
3.3 有效保障监理工作质量
工程监理涵盖了多方面内容, 对工作技术具有较高要求, 具有一定工作难度, 且对建设工程质量及进度具有不可忽视的影响。为此, 必须重视监理工作质量, 确保监理工作科学有序开展。目前, 监理行业收费标准及建设工程的实际需求存在一定冲突和矛盾, 但并不是不可调和, 可依据市场变化情况, 合理调节收费标准。另外, 建筑单位能够利用第三方转交的形式, 支付监理费用, 对监理费用进行监督和管理。
结语：
依据上文可以了解到，在各个投入建设的建筑工程项目中，监理单位应当将安全监理工作放置在一个较为重要的地位上。建筑工程项目施工环节中发生的各种安全事故虽说危险源不尽相同，但是各个安全事故之所以会出现，和方案、制度的编制和执行有较为密切的关系。为了能够对施工安全性做出保证，在监理单位实际工作的过程中，一定要养成责任意识，保证可以在各个环节有效开展监理工作，将安全问题的发生几率控制在一定范围内，从而让工程项目的安全性得到大幅度提升。
参考文献:
[1]谭广方.建筑工程监理在施工机械管理中的安全控制要点[J].设备管理与维修，2015
[2]潘建.建筑工程监理对工程安全监督管理的探究与实践[J].建材与装饰，2017