韩巍盈1 程丽卿2
1.杭州萧山城市建筑有限公司 浙江省杭州市 310000
2.天伟建设集团有限公司 浙江省杭州市 310000
摘要：当前，建筑行业发展中，施工安全问题得到一定改善，但随着施工难度增加，建筑施工安全管理仍然面临挑战。建筑施工现场存在大量安全隐患和风险，这些不安定因素在控制不到位的情况下，则随时可能引发严重事故，威胁到施工人员生命安全。同时，安全问题还会影响到工程进度、质量和成本等方面。建筑施工安全关系重大，既影响工程项目投资效益，还关系着和谐社会的建立。因此需进一步加强施工安全管理，文章从建筑施工安全管理特点出发，研究分析了当前安全管理现状及不足，并探讨可采取的改进措施，促进安全管理水平提升。
关键词：建筑施工；安全管理；特点；现状；努力方向
我国经济持续快速发展下，城市化进程进一步深入，作为我国支柱产业，建筑行业也进入新的发展阶段。在施工安全管理方面，国家出台了不少法规和条例等，以指导规范工程安全施工。当前建筑施工安全形势整体较好，但在激烈的市场竞争下，部分企业为了追求利润最大化，对安全管理工作重视不足，其中存在不少问题，导致事故时有发生。要降低建筑施工事故发生风险，保证工程施工有序完成，需解决好安全问题，积极改进安全管理工作。
1.建筑施工安全管理特点
（1）流动性。建筑施工安全管理具有流动性特点，具体表现在施工人员、施工团队和施工过程的流动性。在建筑工程竣工之前，建筑工程项目具有固定性，但随着施工阶段的变化，施工人员整体会产生较大变动，其流动性较强，同时具体施工团队、施工过程也会发生变化，因此建筑施工安全管理也要灵活变动，使其符合实际情况。
（2）复杂性。我国地域广阔，不同地区经济发展水平有一定差距，建筑施工企业也良莠不齐，而在工程施工中往往会有多个参与者和管理层，因此具体实施安全管理情况比较复杂。
（3）密集性。由于当前建筑行业技术发展和工业化程度有限，因此在施工中需要投入大量劳动力，仍属劳动密集型行业。其中，施工人员中农民工占比较大，他们不熟悉专业技能，而部分管理人员管理理念也存在落后的问题，因此建筑施工安全管理面临较大挑战[1]。
2.建筑施工安全管理的现状及存在不足
2.1相关法规和规范执行不到位
建筑施工安全管理工程是系统性管理工程，具体工作比较复杂，需做到有法必依、执法必严、违法必究。针对建筑施工安全问题，我国相继出台了多项法规和条例等，比如《安全生产许可证条例》和《安全生产行为行政处罚条例》等，其中明确规定了各方责任主体，特别是企业安全方面的权利和义务，并详细规定了安全监管职责、管理程序。但当前不少项目施工中，一些施工单位仍抱有侥幸心理，在项目建设中未按要求成立独立的安全管理机构、配备专职安全生产管理人员，日常安全管理工作也就无法顺利开展。同时部分行业管理部门在工作中未严格执行法规，对不符合规定行为未执行监督整改等，一些违法行为得不到严格执法，有法不依、执法不严的问题依然存在[2]。
以河北衡水市翡翠华庭“4·25”施工升降机轿厢坠落重大事故为例，2019年4月25日该项目1#楼建筑工地发生施工升降机轿厢坠落的重大事故，造成11人死亡、2人受伤，直接经济损失约1800万元。事故原因则是事故施工升降机第16、17节标准节连接位置西侧的两条螺栓未安装、未按照规定在加节与附着后自检、未经验收即违规使用造成。此事故中首先失误，而操作中安全检查、监管不到位以及未根据要求严格验收，导致事故隐患未及时发现、处理，在使用中升降机坠落引发严重后果。
2.2安全管理责任不明确
在建筑施工中，参与单位包含了建设单位、施工单位、监理单位和设计单位等，这些责任主体都可能存在安全管理制度方面问题，特别是施工单位安全管理制度可行性不足等问题比较突出。如果施工单位制定的安全检查和教育制度不完善，不符合实际情况，会导致其实际执行落实不到位。
日常安全管理中，无法依据制度要求进行安全检查，而导致检查过程中随意性强，对发现的问题无法及时、有效整改，尤其是一些受条件限制无法有效实施安全防护的分部工程，长期对其安全控制不到位，则容易引发安全事故。同时，部分企业安全教育制度缺失，或者执行不到位，甚至不开展安全教育工作，工人则无法充分掌握现场存在危险、违章行为等，往往容易出现违规操作，且无法做好安全防护工作。
2.3施工安全防护不完善
建筑施工很多情况下具有临时性特点，一些施工单位更加重视进度控制和成本管理，施工中缺乏完善的安全防护措施。一方面就是未按照规定设置安全防护措施，比如施工机械防护、安全防护设施方面。一方面则是实际安全防护资金投入不足，一些单位存在偷工减料等情况，会影响到产品性能，加大施工现场安全隐患。
2.4安全隐患整改落实不到位
在建筑施工安全检查中，会发现现场存在的安全隐患，而施工单位仅仅是流于形式执行安全检查，则难以保证检查和整改到位。甚至一项隐患在工程建设过程中从始至终未得到彻底整改，各级人员侥幸心理下不重视，甚至一些项目经理不组织安全检查工作，也不重视安全管理人员意见，对安全问题认识不到位，这样的管理下是无法保障项目施工安全的。
2.5安全管理资料与现场管理脱离
一些建筑施工项目并未建立起安全管理资料，或者其资料不全面、缺乏针对性等，施工现场未按照安全施工专项方案作业，深基坑等危险性较大的项目缺乏专项方案，往往先施工后补方案，且未经过严格审批，导致一些安全生产资料不符合现场实际情况，只是应付检查而无切实意义。
3.建筑施工安全管理努力方向和改进对策
3.1树立起“安全即效益”的观念
建筑施工企业需树立起安全就是效益的安全经济观，充分认识到施工安全的意义，以及其产生的效益，转被动管理为主动管理。同时，安全生产带来的效益具有隐蔽性特点，其产生的间接效益值得重视。
同时，在安全管理中，要坚持预防为主的科学管理观念，实现高质量的安全生产必须做好预防工作，采用超前管理、预期型管理方式，从根本上抑制事故的发生，最大程度降低事故隐患。积极采用现代化安全管理技术，开展横向综合管理，做好事前分析、隐患管理和动态管理等，大大提升安全管理成效。
3.2完善安全生产管理制度
安全生产管理工作有序开展，需要依靠合理、完善的安全生产管理制度，以此作为安全保障。完善安全生产管理制度，以对施工作业行为加以规范，提高人们的安全意识，减少施工中不规范操作，从而保证项目有序完工。同时，安全生产管理制度完善过程中，也需推动安全生产责任制的健全，细化安全责任到具体岗位和人员，并设置奖惩机制，处罚违反安全生产制度的人员，对表现良好的人员给予一定物质和精神奖励。
3.3完善监督管理行为
建筑施工安全管理中，要坚持“以人为本”理念，树立起安全第一、预防为主的安全理念，采用先进管理方法和技术，有效结合属地管理与监督、安全保证体系运行监督与工程实体防护监督、全面要求与重点监管，既开展监督执法工作，又提供服务指导。在安全监督管理制度设立中，要重点监控安全教育、安全检查和隐患整改等多个方面。全面量化监管发生事故的单位，并向社会公示检查和整改情况等。同时严格监管相关单位，使其能够积极履行自身职责，并利用社会监管形成良好的安全管理格局，推动安全管理实现法制化和规范化[3]。
3.4全面提高人员素质
首先要提高施工现场安全人员素质，制定规范的安全监管程序和标准等，规范安全管理人员行为、提高其管理水平。其次需提高施工人员素质，要做好安全教育和培训，不定期开展知识培训，特别是特殊工种需进行专门培训，保证其掌握操作规范、安全防护知识等。
此外就是在建筑施工安全管理中，需合理应用先进科学技术进行指导，解决存在的安全隐患等。比如一些大型设备需完善具体监控措施，如塔吊的安全限位等，以减少安全隐患。
结束语：
建筑行业发展中，需与时俱进完善其安全管理举措，根据实际要求提升安全管理水平，将安全问题放在第一位，完善管理制度、做好安全管理工作，减少施工危险，避免企业直接或间接损失，提升企业形象和实力。
参考文献：
[1]范才杰. 建筑施工安全管理的现状及优化途径[J]. 新材料·新装饰,2020,2(9):62-63.
[2]杨巍. 基于建筑施工安全管理中的现状及改善措施研究[J]. 建筑工程技术与设计,2020(25):1253.
[3]李婕. 建筑施工安全管理的现状与改进措施[J]. 建筑工程技术与设计,2020(4):1709.