徐光宇
中交广州航道局有限公司
摘要：EPC 总承包模式，即建设单位把工程所需的整个过程发包。由EPC总承包商负责工程项目的设计、施工等全部过程的管理实施。在此期间，承包商必须加强项目管理及风险意识，才能降低可能产生的损失。本文分析EPC模式的特点以及风险的成因，并且研究投资管理方法及风险控制方法。
关键词：EPC总承包模式；投资管理；风险控制；工程项目
引言：
在EPC 模式下，建设单位将所需的工程项目发包，然后由总包方负责所需工程项目的设计、采购和施工，并对项目的质量、进度、造价等方面负责。与普通的承发包不同，EPC模式全程由总包方实行管理和履约。因而其承担的责任大，管理难度大。总包方须加强项目管理及风险意识，从而降低可能产生的损失，保障自身的利益。
一、EPC总承包模式及特点
EPC模式，是指把整体的工程建造活动的开展和完成，整体交给总包方，依据签订的总承包合同文件，总包方全面负责对业主的履约。负责设计、采购以及工程实施等全程管理的运作模式，主要的特点有以下几点：
（一）法律关系清晰、责任主体明确。
在普通的承发包模式中，建设单位与施工方之间是施工合同关系，与设计单位之间是设计关系，与供应商之间是买卖关系。而在EPC模式中，建设单位只与总包方一方签订EPC合同。工程建设项目的设计、采购和施工等全部由总包方负责实施。因此，在EPC模式下，法律关系层面不涉及多方，相对普通承发包来说，合同主体简单明确，责任界面清晰，总包方必须对所实施交付的工程整体负责。
（二）承包的总价是相对固定的
EPC模式一般情况总价是相对固定的，在签署合同前，总包方结合市场和经济环境，以及实际工程建设难易程度等，综合考虑其自身面对的风险因素，确定合同价格。在签署合同后，总包方通常不能因为自身发生费用增加而调整价格。
（三）降低多方管理、有利于整合资源
项目的总包方负责全部的工作，这样可以对工程项目发生的各个阶段进行整体统筹考虑、安排实施方案。这样避免了普通承发包模式中设计、施工等各参与方管理界面不清导致的互相推诿。设计采购与施工等不同阶段主体相互配合，形成统一的有机体。当确定好具体的设计和施工方案时，总包方可以根据实际需要的材料和人员等，进行合理安排，开展施工活动，同时可以大幅度的减少设计到施工的时间，提高工作效率。
二、EPC模式下产生项目风险原因
（一）工程实施难度大
采用EPC模式的项目一般为技术较为复杂且项目存在较强不确定性的工程。并且与传统的承包模式不同，在该模式下的工程建造，包含着整体活动的开展，因而不仅增加了管理的难度，还需要根据模式的改变，转变管理方式，才能顺应工作的需求 [1]。因此，为了保障工程的顺利实施，总包方必须对项目的设计、质量、进度、合同等进行全方位的管理，对其管理水平提出了巨大挑战。
（二）实施内容范围扩大
在EPC模式下，不仅仅是针对施工层面的管理，同时还有材料设备采购、设计等阶段的管理工作，如果总包方这些专业领域不清楚，没有专业的技术和知识人才储备，那么就会使得其实施风险加大，更有可能导致建设工程的停滞。
（三）风险主体的变化
在传统的承包模式中，风险主要由各参与方分别承担。施工承包商承担施工风险、设计方承担设计风险、材料设备供应方承担供应风险。而在EPC模式下，即使工程总包方可以将设计、采购、施工等工作进行分包，但分包商是与总包方签订的分包合同，而不是与业主签订的合同，总包方需对采购结果负责，承担了大部分的责任和风险。
三、EPC模式下的投资管理
（一）加大对投资额的管理
总包方可以协调项目实施进展中设计、施工、采购等各方工作，通过资源的统筹高效配置，控制发生投资额，从而节约项目发生的费用成本，来保障项目实施的收益。
在设计阶段中，要根据投资限额进行科学设计，对设计方案进行优化和调整，当确定好设计方案后，不可随意和擅自更改工艺和工程安排。在施工过程中，对项目主要施工材料的所需量，损耗率和价格，进行审核把控。同时还要对原材料进行检测，看其是否满足施工规范及图纸要求，进而保证工程质量。
（二）加强合同管理
总包方首先要清晰所实施项目的具体承包内容和工作范围，必须要审核签署的合同是否有清晰的工程范围划分，还要注意总包方的责任义务与业主的责任义务间的划分范围，明确界面。工程范围包括施工前的设计、施工主体、完工后的服务等，还有在施工过程中的交通、绿色环保处理以及电气、照明、通信等相关工程设备。这样总包方才能合理安排施工活动，确定各个施工阶段的投资限额、质量目标以及进度等。然后还应该注意合同中要明确结算的方式，防止出现因项目结算不到位产生的经济及履约问题。
（三）加强风险识别和管理
总包方应结合实际情况，对项目实施中发生的技术以及管理等问题，运用科学的方法，进行系统性的风险识别，有条件的也可以运用信息化技术，建立对应的信息化系统平台。
总包方根据项目自身特点开展风险识别、评估。根据风险的影响程度进行分等级划分管理，制定对应的风险应对策略方案，同时明确风险管理责任部门，指定专人负责跟踪管理工作。定期召开风险讨论会，对项目可能产生的风险进行筛选，并针对识别出来的风险进行分析，制定应对方案，监控风险运行状态。
（四）竣工结算
结算是项目总包方投资控制的重要组成，结算审核是对总包方申报的结算资料进行全面审查、核对。总包方要做到上报的资料符合合同范围、施工图纸及项目实施过程中有关文件要求，价格符合计价取费标准。检查工程量计算方式，符合计算规则的要求，以使总包方申报的结算得到建设单位的确认。
四、EPC模式下的风险控制
（一）材料价格风险管控
建筑材料的价格走势会受外部市场环境的影响，随之产生波动变化。尤其是当价格走势向上时，就会增加总包方的成本。所以在签订合同前，就要考虑到价格的风险因素，将其浮动率设置为一定的系数，然后在签完合同后，立即着手购买材料，并且可以开展市场调研，确定其变动规律，在其价格上调前购买好对应的建筑材料。在购买时要根据工程项目的需要，购置一定的材料，并且做好分类管理和保存[2]。
（二）施工工期风险管控
对于总包方而言，项目实际的建造时间，直接影响着其管理成本及经济效益，为了有效规避人员操作失误，减少人文因素的延期问题，可以在开展工作前，对人员进行专业知识和技术培训，使得其明确自身的工作内容和管控要点，对于可能出现的问题，要安排专业的技术人员，进行技术交底，而一些难度较大的工艺操作，可以单独制定操作流程，交由工作经验和技术过硬的人员负责实施，从而减少返工问题，保证工程顺利持续进行。
（三）质量风险管控
总包方可采用全面质量管理方法( PDCA循环)。可以将项目实施过程中各专业工程按“设计阶段、施工阶段、竣工阶段”划分,在划分的各专业工程上，通过数理统计方法，按计划、执行、检查、处理四个过程操作。分析质量目前的状况以及发展趋势,这样就可以有针对性、目的性地提出改进措施,从而持续不断改进各阶段工作的质量。
五、结束语
综上所述，在工程建设中，以EPC模式的建造活动，相比传统的施工承包模式，自身承担的风险较大。所以总包方必须提高自身对工程整体的管理水平，加强对项目投资限额、合同的管理，对有关风险进行识别并加以防范，才能保障自身的利益。
参考文献：
[1]梁鼎明.EPC总承包模式下工程项目投资管理及风险控制探讨[J].智库时代,2020,No.228(08):43-44.
[2]张涛,邱瑾,陈晶.刍议EPC总承包模式下的工程项目风险管理研究[J].建材发展导向,2018,016(010):253-254.