张鹏
临沭县自然资源和规划局 山东省临沂市 276700
摘要：所谓国土空间规划，就是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上做出安排，国土空间规划是各类开发保护建设活动的基本依据，我国政府部门正在积极努力地进行国土空间规划工作，其最终目的就在于有效地提升我国整体土地空间的有效利用率，在提升城市形象的同时，有效解决我国人口住房问题及土地资源浪费问题。此次研究主要就新时期下的国土空间规划问题与对策做了简要分析，目的在于进一步提升新时期下国土空间规划的质量。
关键词：新时期；国土空间规划；问题；对策
引言
当前，随着我国城市化进程的加快和城乡一体化工作的推进，许多城市面临着后期的人口突增，相应的配套设施不到位，后期反复施工，这就严重影响了城市居民的正常生活。出现这种情况主要是在前期的国土空间规划设计工作中，没有做好长远的规划。目前我国进入多元化的经济发展体，在新时期背景下开展国土空间规划工作时，一定要及时转变观念，处理好经济发展、人口增长和土地资源利用之间的关系，这样可以进一步提升城市的综合实力，促进我国经济发展。
1新时期国土空间规划原则
1.1结合城市整体规划开展国土空间规划
在开展国土空间规划工作时，整体的规划方案要结合城市的综合环境。城市的综合环境包括周边的建筑风格和周边的自然环境，要确保规划方案与周边的环境相融合，不会出现突兀的感觉。同时规划设计方案要遵循人与环境的生态美感，要结合城市居住者的心理来分析环境的美感，进一步提升城市资源的便利性。这样可以使得国土空间规划工作更加符合城市发展，进一步提升城市的整体实力。
1.2完善城乡规划体系
在新时期背景下，开展国土空间规划工作时，要注意土地资源的有效整合，要结合经济发展体系和城市环境合理的规划土地用途。在国土空间规划上，应该不断完善规划体系，重视土地的利用，结合自身发展需求，编制合理的、可行的实施制度，如此，既能推动经济社会发展，又能提高土地利用率。
2新时期国土空间规划存在的问题
2.1缺乏健全的国土空间规划管理制度
从现实角度分析，国土空间规划工作相对较为烦琐，为了保证该项工作的规范性，需要配置相对较为完善的管理制度体系作为支持。但是经调查显示，现阶段诸多地区国土空间规划管理部门内部所实施的管理制度并不完善，其中存在诸多较为显著的问题，而这些问题如果未得到及时有效的解决，必然会严重影响国土空间规划管理工作质量。具体而言，在部分国土空间规划管理单位当中缺乏必要的连带责任追究管理制度、监督审查制度及奖惩制度，从而导致管理缺位、交叉管理、管理不规范及工作人员工作积极性较低等问题，最终使国土空间规划工作无法持续有效开展，进而使土地资源的有效利用率很难得到提升。
2.2国土空间规划管理人员综合素质水平有待提升
随着对国土空间规划管理工作研究的不断深入，调查研究发现，国土空间规划管理人员的综合素质仍然有待提升，诸多管理人员缺乏创新能力，同时对于新时期的国土空间规划工作技巧掌握能力不足。另外，部分管理人员并没有接受过定期的专业培训，从而导致其综合管理能力无法得到与时俱进的提升。在工作方面，部分管理人员对于国土空间规划最新规定信息的关注度不够高，并没有细致地分析各项规定的要点，尤其是基层管理只是单一地依照上级领导的指示来进行国土空间规划工作，从而导致管理人员综合工作能力无法满足新时期国土空间规划工作的要求。
3完善新时期国土空间规划工作的有效对策
3.1完善国土空间规划体系框架
为了提升国土空间规划工作的合理性，我们一定要完善国土空间的规划体系框架，就是首先要有一个整体的思路，结合目前的经济形势和发展情况来对所有的土地资源进行统计分类，然后按照未来的发展趋势对国土空间进行合理规划。在开展规划工作时，要注意规划方案的横向联系与纵向所属关系，确保整个规划方案都是在体系内系统完成的，并且具有整体性，这样城县乡镇都可以有机统一起来，各个地区和各项资源之间的规划较为和谐。
3.2统一国土空间规划基本规则
目前我国有土地、城乡、地理国情普查、林业、海洋等多个分类标准，存在标准之间衔接性差，应用范围有局限，不被其他部门认可等问题。在全域全类型用途管制要求下，亟需建立一套统一的规划用地分类标准，统一国土空间用途分类标准规范。要基于土地利用现状调查，建立国土空间资源综合调查制度，推动调查成果集成共享，以适应国土空间精细化管理；要立足已有分类标准，实现土地、建设、林业等现有的相关国家或行业标准充分对接；要适应全域全类型用途管控要求，构建涵盖耕地、林地、草地、湿地等全部自然资源类型，适应新产业新业态、陆海统筹等要求的规划用地分类体系。
3.3强化对于生态环保信息的宣传力度
从实际角度出发，国土空间规划工作必须要保证在不破坏自然资源环境的基础上进行，降低国土空间规划与生态环保工作的矛盾点。针对这一情况，相关管理人员在实际工作期间就必须重视对于生态环保工作信息的宣传力度。为此，首先，政府部门要积极主动地与社会媒体部门建立起坚实的合作关系，借助媒体部门的信息宣传优势，重点宣传关于在国土空间规划期间不得破坏自然资源环境这一规划原则，同时还要宣传关于生态环保工作对于国家可持续发展的重要性的信息，从而提升各个部门对于生态环保工作的重视度。其次，需要在部门文化体系当中融入生态环保元素，定期开展一些活动，并将生态环保与国土空间规划确定为活动主题，或者在部门的专项宣传网站及宣传栏当中定期革新关于生态环保工作与国土空间规划工作的信息，从而保证每一位国土空间规划管理人员的生态环保意识都可以得到有效提升。
3.4组建专业化的国土空间规划管理团队
从实际角度出发，国土空间规划管理团队是各项国土空间规划工作及相关管理工作的第一执行主体，其综合素质水平在一定程度上会直接影响国土空间规划管理工作成效，进而影响土地空间能否得到充分利用。只有保证国土空间规划管理团队综合素质水平较高，才能够保证国土空间规划的成效。针对这一情况，国土空间规划管理部门负责人需要重视专业化的工作团队组建工作。为了能够有效提升国土空间规划管理人员综合素质水平，首先，需要国土空间规划管理人员自身做出努力，在实际工作期间要树立生态环保意识、服务意识及工作责任意识，同时还要熟知国家关于国土空间规划的详细规定，在日常工作中累积国土空间规划先进的经验，并且要定期关注国外发达国家对于国土空间规划的详细规定，定期进行自我反思，反思自身在工作期间存在的问题，有针对性、有目的性地进行改正。
结束语
综上所述，经济的稳定持续发展离不开合理的国土空间规划，为了加快我国的经济发展，提升我国综合实力，一定要提升国土空间规划质量。在开展国土空间规划设计工作时，要从多方面进行综合考虑，对于土地资源布局这一块来说，要从土地资源和城县乡镇的整体风格进行综合考虑，使得规划设计方案与地区的整体环境相融合，这样可以在尽量不改变土地性质的情况下，满足地区发展所需要的土地资源，使得国土空间规划工作更为科学合理。
参考文献
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