庞乔华
凭祥市规划勘测设计所 广西 凭祥 532600
摘要：随着现代城市规划理念的不断更新以及城镇化脚步的快速推进，城乡规划的合理性对城镇化建设发挥着重要的指导作用。同时，地形测绘为城乡规划提供了基础数据，通过地形测绘指导城乡规划及管理工作，城乡规划中需要进行工程建设、红线管理、城市执行管理等，这些都与地形测绘密不可分。本文通过分析地形测绘的主要技术，阐述了地形测绘在城乡规划中的主要作用及应用，提出了通过地形测绘，完善城乡规划的有效措施。
关键词：地形测绘；城乡规划；应用
城市地形测绘近几年来发展迅速，是我国重要的基础地理信息产业，为城乡规划提供了专业综合地理信息，在推动我国城市规划方面发挥了不可替代的作用。随着经济信息化发展的加速，地形测绘采用的技术越来越先进，信息化程度越来越高，地形测绘工作效率逐步提升，同时缩减成图周期，实现快速测图。总之，在城乡建设及规划管理中地形测绘技术作为高效率、高质量的技术在专业领域内得到广泛推广及应用。
1.地形测绘的理论与技术方法
1.1地形测绘的定义
地形分为地物、地貌，地形测绘就是对地物、地貌的几何特征进行测定，形成地形图。测绘技术是获取、处理、描述和应用地理信息的综合学科。地形测绘主要是测绘地形图，测定地物、地形在水平面上的投影位置和高程，按一定的比例进行缩小，对相应的事物标记不同符号和记载。
1.2地形测绘技术方法
地形测绘主要是利用航空拍摄技术，利用航空像片进行室内测图。对于范围较小的地形测绘，较多使用平板仪测量方法，其余的测量方法还包括全站仪测绘法、RTK测绘法、光电测距仪测绘法、小平板仪和经纬仪联合测绘法。
测绘之前要先对测区充分了解，对控制点的平面和高程进行抄录，检查其完整性。对仪器进行较准，制定详细的测绘计划，相关工具准备充分，开展先期基础绘制工作。建立图根控制网，常用的方法有导线测量、经纬仪交会及视距导线等，根据图根控制点测量地物、地貌，按规定比例进行缩小，绘成地形图。
2.城乡规划概述
城乡规划在社会发展的过程中起着战略引领的作用，从中华文明进行中的历史考察中可以发现，中国的城乡规划是从属于国家治理体系，保障国家长治久安，提高国家治理能力的关键。
2.1城乡规划的主要内容
城乡规划实施主体一般指政府，结合现有地图与卫星地图，进行开发治理，统筹安排城市和农村规划，包括绿化、生活环境、发展空间等，提升质量，合理利用自然资源，打造“五位一体”的发展格局。城乡规划具有全局性、战备性、综合性，涉及的领域众多。根据现代化建设的总要求进行合理的城市布局具有现实意义，需立足实际、面向未来、统筹兼顾、综合布局。良好的城市规划工作能够促进城市健康发展，使人们可以拥有健康的生活工作环境。
城乡规划一般可分为总体规划、区域规划、专项规划。总体规划是战略性的、纲领性的、综合性的，是国民经济和社会发展的关键。区域规划是总体规划在各区域的细化与落实。专项规划是以特定领域为对象进行的规划，是总体规划在特定领域的细化。
城乡规划的原则有，一是促进社会、文化、经济的发展，优化人民的生活工作环境，有利于城乡的长远发展；二是从实际出发，因地制宜，城乡规划应符合我国当前的国情，不能采取简单统一的模式，应针对市情提出合理方案；三是贯彻落实节约型社会的要求，对人口、环境、资源等要素，处理好相处之间的关系。
2.2地形测绘在城乡规划中的作用
（1）为城乡规划提供基础资料
地形测绘能够形成城乡的地理信息大数据库，提供标准化的数据，方便了数据之间的转换与运用。通过这些数据的计算分析，能够科学地进行自然资源的有效整合，最大化自然资源使用效果，为城乡的经济发展提供的重要的基础资料。
城乡规划的编制要求高，具有一定的复杂性，而地形测绘资源能够提供编制依据，例如在城市征地方面，利用地形测绘可以进行红线管理；在工程建设中，能够利用地形测绘进行放线测量、竣工验收等；在城市管理执法中，能够利用地形测绘合理安排道路交通等。地形测绘保障了城市规划的连续性、完整性及统一性，有利于城市规划的规范实施。可以说，地形图测绘工作是城市规划的引领，是制定城市规划计划的重要前提。
（2）为城乡规划提供基础保障
城乡的建设规划需从长远考虑，而精准细致的坐标系统和高程系统对于城乡的规划是十分必要的。通过地形测绘，绘制完整规范的地形图，保障了城市在进行规划改造过程中的精确定位。例如通过测绘图，在进行工程规划时，能够确定工程的地标、地址、红线、设计等，为城乡规划建设的科学合理提供了保障，保证了城乡的长远发展。
（3）在工程建设中发挥巨大作用
公共基础建设工程复杂程度高，涉及到各种环境因素较多，其中重要的一项工作就是放线测量，而放线测量是依据地形测绘图进行的。工程开始前先进行放线测量，根据放线测量的结果，确定工程的最终建设方案，放线测量还能够在后期工程建设中发挥指导作用，对于工程建设中可能涉及的地理位置问题、土地使用红线问题、房屋等地物改造移动问题等，通过放线测量进行精准定位。每项工程竣工后，还需进行竣工测量，这是进行地形测绘，更新地形图的重要步骤，能够检验工程是否符合规划标准、是否在红线之内、是否达到工程规范等。及时更新地形图，有利于城市规划后续进行正确决策。
（4）使城市执法有章可循
城市执法过程中，往往因为信息不对称，造成执行不及时或者执行有误等现象。而地形测绘能够提供准确的城市土地资源的图像及相关资料。当城市中出现违法建筑、破坏耕地、破坏绿地、侵占土地等现象时，可以通过比对地形测绘图进行认定，采取相应的执法措施，加强城市执法的合规合理性。
3.加强地形测绘应用提高城乡规划水平
3.1提升测绘质量
在地形测绘过程中，综合考虑环境影响因素，对可能变化的环境加强关注，排除容易造成干扰的环境因素，减少对测绘人员及测绘质量的影响。对测绘设备进行优化，经常对测绘仪器设备等进行维护，定期安排专业人员检查维护，提高测绘人员的设备使用能力，对设备的零部件加强检查、及时更换。加大新型更加精密仪器的引进，不断提高测绘水平。同时，要综合调查土地利用情况，控制测绘质量，严把质量关，进行全过程跟踪检查，将可能出现的质量问题扼杀在摇篮中。落实质量责任，测绘完成后及时进行自检，及时发现纠正问题。
3.2在地形测绘中引入先进技术
进行地形测量一般需要进行网格状划分，确定关键点，布置高程测点，先整体后局部，先对关键点进行测量，运用内插法确定其他的点，根据测点，确定等高线。这个过程中需假设平缓的点与点之前的变化，而不能有大的起伏产生，运用画密网格的方式进行测量，无需事先画出网格，只需对高度趋势变化的关键点进行测量，例如坡项、边坎边等。这种方法经常用于旧村复垦等土地开发的前期准备工作中。在城乡规划的测量中，还应对土坎进行细致划分，详细标出坎顶线及坎底线。
3.3提高测绘技术的信息化水平
随着电子信息技术的发展，数字化测绘网络系统已生成，能够更精准高效地服务城乡规划建设。地形测绘充分利用数字化及计算机技术，对城乡生活环境、基础设施等进行信息化处理，利用信息高速公路、遥感技术、数据库管理技术、虚拟现实技术等，对地理信息自动进行采集，动态进行管理，促进城乡合理规划、功能完备。
结束语
新时期新常态，地形测绘在城乡规划建设和管理中发挥着重要作用，通过地形测绘，形成地形图，为城乡规划提供充实的地理环境相关数据，防止市政工程、道路建设、房屋建筑等触碰土地红线。地形测绘是服务于城乡规划的，城乡规划也促进地形测绘的发展更新，二者相互联系、相互促进，对于构建人与自然和谐共处的新型社会具有重要意义。
参考文献：
[1] 张明远,王冠莆. 浅谈地形测绘技术在城乡规划中应用[J]. 房地产导刊,2013(25):12-12.
[2] 孙维涛. 浅谈用高新科技测绘技术为城乡规划建设服务[J]. 科技创新导报,2010(24):220-220.
[3] 翟峰. 浅析地形图测绘在城市规划中的地位和作用[J]. 建筑工程技术与设计,2020(20):8.