廖瀚峰
广西博环环境咨询服务有限公司 广西 530007
摘 要：在我国城市化进程不断深入的的今天，社会各个方面得到了进一步发展，不过生态问题也变得越来越严重。就从目前情况看来，生态问题已经成为了我国发展过程中重点考虑的问题，部分企业为了在激烈的市场竞争当中站稳脚跟，在其实际生产过程中就会出现很多问题，这些问题就会对城市生态带来很大程度的影响。为此，城市在发展过程中要对生态保护予以足够重视，并且根据实际情况来进行充分分析，进而对城市生态保护红线规划方法进行合理应用。
关键词：城市；生态保护红线；规划方法
前 言
通过实际调查发现，生态保护在城市发展过程中占据着非常重要的地位，对生态进行有效的保护不仅能够进一步促进城市的发展，而且还能够确保人们开展正常的活动。所以，相关部门要对城市生态保护红线进行充分的分析和了解，在此基础上来对规划方法进行合理应用，这样才能够对城市生态服务功能进行有效的保护，在改善环境质量的同时，各方面资源也可以得到有效的利用。
一、城市生态保护红线的基本框架
（一）生态保护红线的发展与内涵
所谓的生态保护红线，简单的来说就是相关部门根据生态环境系统的客观规律来进行充分分析，在此基础上来对环境资源开发进行强制性和约束性的保护要求，不仅要对环境空间进行严格的管理和控制，而且还要对环境资源开发强度进行有效的约束，这样才可以达到良好的生态保护效果。在珠江三角洲环境保护规划过程中得到了实践，相关部门将珠江三角洲地区的一部分区域划分为红线区域，并且对该区域的各方面特点进行充分分析，进而采取有效的措施来进行保护。另外，对大气环境进行敏感性评估，这样不仅能够对一大批大气环境敏感区域进行准确识别，而且能够对大气污染项目布局进行限制，生态功能红线与大气环境质量红线也可以得到科学划定。
（二）生态保护红线的基本属性
在通常的情况下，生态保护红线有着尺度特征，生态保护红线与区域和行政层级有着紧密的联系，生态保护红线在不同的区域和行政层级当中能够发挥出不同的效果。微观尺度生态保护红线的指导是宏观尺度的生态保护红线，并且前者也是后者的强化、精准化实施的基础，不同生态保护红线有着不同的主要内容、侧重点、作用等。我国相关部门要对一些重要、敏感且脆弱的生态区域进行严格的保护和差异化管理，这也是宏观政策的一种表现。对于省域和区域尺度来说，这方面的生态保护红线就是对区域生态安全体系进行合理的构建，在合理利用环境资源的同时，各个城市也要实施差异化管理和合理的调控承载力。
二、城市生态保护红线规划方法
（一）生态功能红线划分方法
相关部门要对国家主体功能区规划、国家重要生态功能区保护规划纲要等一些重要规划进行充分的分析和了解，在此基础上来对城市所处区域所具有的国家重要、敏感和脆弱生态区进行准确识别，进而对区域范围进行确定，在明确主导服务功能之后还可以对清单进行科学建立。另外，相关工作人员还要对相关的技术方法进行充分了解，严格按照保护性质不改变、生态功能不降低等各方面要求来进行生态功能红线划分，在这个过程中还要对RS和GIS手段进行充分利用，这样才能够让城市区域开展生态系统评价的重要性、敏感性和脆弱性也会得到相应的提高。工作人员可以对评价结果进行充分分析，进而可以对涵养水源、保持水土、防风固沙等方面有着重要作用的地域空间进行准确识别，对一些容易受到外界干扰的脆弱空间来采取有效措施进行处理。
（二）环境质量红线划分方法
所谓的环境质量红线，简单的来说就是指大气环境红线和水环境红线，为了能够对城市或区域环境质量安全进行有效的保障，相关部门要坚决贯彻实施系统管理原则，在此基础上对大气、水环境质量红线进行合理的规划，结合实际来采取有效措施对城市的风场风道、清水通道等进行有效保护。就从目前情况看来，大气环境红线规划之前要对气候、气象、地形等一些自然因素进行充分考虑，在这个过程中可以对模型技术手段进行充分应用，这样能够对大气环境对人类经济活动产生的大气污染物排放的实际灵敏程度进行定量评估，从而工作人员可以对废气排放项目建设可能造成的后果进行准确识别。水环境红线规划过程中可以对高精度的DEM来开展水系统解析，这样不仅可以对水环境汇水区域进行有效识别，而且还能够对行政边界和水环境功能区划分控制单元进行统筹考虑。除此之外，相关部门还要对水源保护重要性、污染物扩散降解脆弱性等方面进行充分考虑，结合城市自身来对水环境红线区域和黄线区域进行最终确定。
（三）环境资源红线划分方法
在一般情况下，环境资源红线可以分为两个方面，这两个方面分别是环境容量承载力和自然资源承载力调控，前者主要包括大气环境容量和水环境容量承载力。相关部门可以对不利气象条件的月份作为大气环境容来进行充分应用，对不同区域超载程度进行充分分析，严格按照相关的要求和规定来对空气资源红线进行科学的划分。另外，工作人员还可以对科学的模型方法进行充分应用，不仅要对城市水环境容量进行测算，而且还要进行点源污染和面源污染的统计与模拟。将环境容量落实到城市的各个水系和控制单元当中，对水功能区纳污染量进行科学统计，进而能够确立不同单元的水环境容量利用上线。
三、生态保护红线的管理政策
（一）有机整合环境资源管理政策
生态保护红线制度在管理政策当中占据着非常重要的地位，相关部门可以通过该制度在红线数量值与空间落地两个方面进行有机整合，这样能够确保现阶段污染物总量控制、生态功能区划、自然保护区等与生态环境保护相关制度相符合。城市还要对自身的生态环境保护特点与特色进行充分分析，进而可以细化城市生态环境保护的空间要求，清单式保护与管理能够正常实施。城市空气质量、水环境质量等重要区域与环境质量红线有着紧密的联系，相关部门要严格按照相关的要求和规定来对城市风道、清水通道、环境功能区等维护提供有效的指引，进而对城市环境空间格局框架基础进行合理的建设。
（二）以生态保护红线为核心实施城市多规融合
城市发展对于我国整体的发展有着非常重要的影响，现阶段我国国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划等方面与城市有着紧密的联系，然而城市也是“多规融合”环境空间管制的主体，这就要求城市相关部门要对自身发展进行充分了解。除此之外，相关工作人员要对各方面法律法规进行充分分析，严格按照这些法律法规来对生态保护红线规划制度进行不断的改进和完善。相关部门要定期对工作人员开展培训工作，这样可以让他们对这些法律法规进行充分了解，而且城市也要对规划体系、规划目标、空间方案等方面进行有效衔接，这样才能够进一步提高城市环境规划总体规划的科学性和有效性。工作人员要不断提高自身的专业知识和综合素质，根据相关标准来对生态保护红线进行划分，这样才可以对城市生态进行有效的保护。
四、结 语
综上所述，生态环境在城市发展过程中占据着非常重要的地位，为了能够达到良好的生态保护效果，相关部门要对生态保护红线进行合理的规划。另外，工作人员也要对城市生态保护红线规划方法进行合理的应用，结合实际情况来采取相应的措施对生态进行有效保护，这样才可以促进城市的进一步发展。
参考文献：
[1]代静, 王小燕, 刘善军,等. 市级生态保护红线生态补偿框架初探——以济南市为例[J]. 环境保护科学, 2020, v.46;No.217(01):51-56.
[2]方勇, 黄建洲, 罗成. 浅谈地方生态保护红线的评估问题——以湖北黄冈市为例[J]. 中国土地, 2020, No.409(02):39-41.
[3]鄢吴景, 任绍斌, 单卓然. 城市生态保护红线效应评价与优化策略[J]. 规划师, 2019, v.35;No.295(19):38-44.
[4]殷小勇, 叶嵩, 赵栓. 生态保护红线评估调整与管控策略研究[J]. 中国土地, 2020(9).