薛静
延安市宝塔区水利工作队
摘要：农村的相关饮水安全工程建设在一定程度上推动当地地区的经济发展，而如何加强相关的管理运营机制，确保饮水安全工程向着规范化、科学化的方向运行，是当前相关部门及相关企业应该重点研究的方向。在运行管理过程中，应结合当地的实际情况，制定相关的有效监管制度，避免因管理运营中存在的相关问题，对饮水安全工程的施工建设造成安全隐患。
关键词：农村饮水；安全工程；管理问题；对策分析；
一、农村饮水安全工程建设的重要意义
1.1使农村建设符合国情
我国是世界第三大国，人口数量在世界首位，农村居民占具比重较大，所以农村居民饮水问题一直是我国社会关注的重点问题。在过去的我国农村发展中，由于经济水平较为落后，农村水利建设总体质量较低，农村居民饮水问题难以解决，所以必须创新农村饮水安全工程建设，提高供水管理效益，以此满足农村居民日益增长的水资源需求。
1.2促进农村稳定发展
我国是人口大国，因此农村稳定也是我国经济发展的重点内容。根据实际的调查和研究，现阶段我国农村人口占全国人口总数量的5成多，因此只有提高农村饮水安全工程建设效益，创新农村公共供水管理，才能保证我国社会经济的稳步发展，进而使农村居民在此背景下得到稳步提升，保证农村稳定发展。
1.3为发展奠定基础
我国现阶段追求的终极目标就是可持续发展，同时该战略目标也是我国未来发展的重要导向。农村人口大比例较大，使得我国提高农村供水管理变得格外重要，只有解决农村居民生活用水问题，才能使农村居民更好的适应当前社会发展。因此，农村饮水安全工程建设十分重要，其不仅是振兴新时期农村建设的关键部分，也是我国实现可持续发展的重要前提。
二、当前我国农村饮水安全工程建设中存在的问题
2.1没有充分发挥工程的效率
由于农村地区农户的平均用水量较少，农村管网的受益人口分布比较分散，致使一些农村饮水安全工程没有发挥应有的效率。在农村农户每月的平均用水量却仅为城市居民月平均用水量的十分之一左右。这就造成了与城市供水相比，农村集中供水需要付出几倍的管网维修养护费、管网安装费和管网材料费，而建成之后的集中供水工程也难以发挥规模效益，很多工程的供水能力都被闲置了。
2.2难以实现收支平衡
造成农村饮水安全工程收支不平衡的原因有很多。首先，具有较高的制水成本。农村饮水安全工程治水成本共由三部分构成：折旧费、大修理费和运行承办费。其中的主要部分是工程运行成本，具体包括，税金、水质检测费、水源费、维修费、日常管理费，药剂费、水成本费，工资福利费，电费等等。其次，农村饮水安全工程承担着较多的公益性负担。农村安全引水工程就需要缴纳水资源费、水质检测费、工商管理费、所得税、营业税等等，超出了水厂的实际承受能力。
2.3体系不健全轻管理
水处理和消毒设施配置不足, 水价偏低, 工程可持续运营发展保障体系不健全，规模较小的乡村独立供水工程, 由于受建设标准较低、建设费用不足、经验性建设等问题的影响, 绝大多数没有水处理和消毒设施, 有消毒设施的也仅采用漂白粉或液氯消毒, 供水工程的供水水质得不到有效保障, 可能导致水传染病的大面积发生, 给居民安全饮水埋下较大安全隐患。
2.4受传统观念的影响较深
新时期农村建设一直是国家的重点关注内容，国家不断增加资金投入用于改善农村居民的生活环境，从解决温饱问题到带领农民致富，从维持正常生活到改善生活质量，各种惠民工程正处于持续减少阶段。饮水安全工程的任务在于为农村居民提供健康的饮用水，然而部分农村区域对于这一项目缺乏重视，往往把周边的河流、湖泊甚至地下水作为直接饮用的水，导致饮水工程建设工作未得到群众认可，对建设及后期管理工作产生不利影响。
2.5质监测周期长
农村地区饮水工程管线长、落差大，用户分散管线布置复杂，在管理方面在存在漏洞，容易导致饮水被污染。而农村饮水安全工程的关键在水质合格，而这项工作的技术要求同样是非常高的，但实际上，当前很大一部分的农村供水工程的水质检测设备都不够完善，同时还存在着水质检测人员较少、检测周期相对较长等问题，而这样的水质检测也无法及时为安全饮水提供预警支持。
三、农村饮水安全工程前期管理问题的对策
3.1政府关注，工作到位，发挥政府的宏观引导
政府部门要高度重视饮水安全，持续加强饮水安全的宣传教育，借助多种宣传媒体——电视、广播、网络等等，引导民众配合做好农村水利建设工作，构建全方位的用水安全管理机制，确保农村民众能安全饮水、健康饮水。努力把饮水安全工程建设的重要性，通过宣传传达到农村群众中去，增强民众配合做好饮水工程建设的主动性。总之，到位的宣传教育，能引起全社会的普遍共识、持续关注，进而营造好的社会氛围，吸引更多的人力、物力和财力投入其中，确保农村安全饮水工程的良性运行管理。
3.2对水源井进行合理的设计
水源水质的好坏决定着整个农村的用水健康。因此在农村饮水安全工程的建设过程当中，要充分注意水源的保护。首先要选择合理的水源井，利用水源井向周围用户提供安全的用水。其次在水源井水泵的类型和运行方面上也要严谨考究，在水泵的设计过程中，对其水流量、井吸程管内径、长度以及水泵在全程中的损失率进行精确的测量与计算，确保其能够顺利运行。
3.3对供水水厂进行配套设计
一般的供水厂会设置蓄水水箱，对其容积的大小，要综合考虑多种因素之后进行确定。首先要根据当地地区用水的日需求量，对水箱的容积大小进行初步确定，综合考虑水源水质消毒后，最终决定水厂蓄水箱的规模大小。其次，水箱的位置设计也是一门学问，一般而言，将水箱设置在水厂加压泵房内部，这样有利于水箱功能的有效发挥。水箱的设置，对居民的日常水供应具有重要的意义，当在用水高峰期时，如果没有水箱大量的水储备量，可能会出现水量供应不上的现象。因此对农村水厂的配套设施进行严格的设计相当重要。
3.4组建专业的施工团队，加大人才队伍建设
组织专业人员进行分析解决，提出最佳的解决策略，以便工程在规定时间内保质保量完成。
首先，应该组建专业的施工团队，引进先进技术，建造施工前应深入现场进行实地勘察，根据建造地的实际地质情况、水资源状况及农户分布选择合理的建设地，制定科学的建造方案。对于水源容易出现问题的地方安装相应的净化装置，保证水质，及时更新供水设备，定期对其进行检查，及时更换老化破损的设备，以便整个供水系统稳定运行。加大饮水安全的宣传力度，让农村民众重视这个问题，以便他们在日常使用时有效的保护供水设备，积极配合相关工作人员开展建设工作。加大施工现场的管理工作，制定科学管理体系，建立健全的监管部门，对违规操作者加大惩处力度，工程建造完成后，先进行试行，发现有问题的地方及时进行调整。
3.5引进生物过滤水处理技术
生物过滤水有关处理技术，其能够具体地对不同的水源、不同的水质进行水资源的处理，通过这种技术进行处理后，水源可以完全符合我国对于生活饮用水的卫生标准。以往的水资源的过滤装备，其设计太过简单，但是生物过滤水有关处理技术，有效实现了过滤过程和生物处理的紧密结合，通过这种结合，使得在处理的过程中，无需添加絮凝剂、消毒剂这一类的化学药剂，不仅仅提高了水源水质的清洁度，还提高了对于水源进行处理的效率。并且这项技术运行费用比较低，在我国地区地势符合的情况下，还可以直接使用重力流，通过这种方式，能够更高程度的减少动力费，对于我国饮水安全工程来说是十分必要的。
3.6安装污水处理系统
工业经济的发展，使得我国的许多地方都出现了水质问题，要想确保水资源有效的充足的供应，还需要对于污水进行相关的处理，可以通常安装污水净化器来进行处理。工业的发展、工厂的兴建，对于水资源造成很大的影响，这样的影响，不仅仅是表层的影响，更深地还会对底下水层造成影响。对于污水进行处理，需要配备污水处理系统，还需要有效提高人们自身的节水意识，减少对于水资源造成浪费。污水的排放，不仅仅会流失掉许多的水资源，还会使水中的污染物通过这种形式造成对于其他土地和水源的污染。进行水处理设备的安装，能够直接的有效的缓解这种情况，避免其造成不良的影响。
四、农村饮水安全工程后期管理问题的对策
4.1加强节约水宣传
我国水资源总量虽然很多，但是人均饮用水占有量却不多，加上我国近年来工业污染严重，饮用水资源缺乏问题更加突出。大部门村民没有受过节水教育，缺乏对水资源的认识，导致农村浪费水的情况十分严重，因此加强农村节水宣传也就显得格外紧迫。相关部门要加强农村节水教育工作，在农村推广节水、保护水的教育，使村民们认识到水资源的重要性，宣传水污染后给人带来的危害，树立村民的节水意识。
4.2创新长效管理机制
结合县农村供水管理总站的饮水安全工程管理现状，积极改革创新，探求长效管理机制。比如，建立专业管理的专管模式、用水协会管理模式。第一，专业管理专管模式。是针对集中供水工程从源头到龙头设置专门机构来对其进行专业化管理，从而形成工程建设与经营管理一体化模式。第二，用水协会管理模式。具体来说就是对单村供水工程实施农村用水协会管理模式。单村饮水安全工程建成后通过村民代表选举继而产生农村用水协会，以此来承担相应的工程管理运行工作。
4.3解决饮水工程产权问题
饮水工程的产权归属是一个重要的问题，在实际操作中应该建立谁出钱归属谁的制度，国家投资建设的饮水工程产权便属于国家，由水利局部门负责管理和运营；如果是集体建立的饮水工程，那么产权就属于集体，集体可以组建一个代表团队进行饮水工程的管理运营；如果饮水工程是由个人建立的，那么政府应该给予一定的政策扶持，并制定收费的收费标准和服务标准。
4.4加大对管理工作的扶持力度
政府应加大扶持力度，通过财政政策安排专项资金，对其进行扶持补贴，保证农村安全饮水工程又快又好的发展；应当广泛开展保护水资源、节约用水宣传教育，利用现代宣传手段，使人人树立环境保护、节约用水的共识，谈饮用卫生水的好处、谈不达标、不合格的饮用水对人类健康的危害，在以后的生活中配合管理人员的要求，还要吸引更多的投资者，形成多元化的投资模式，为管理人员提供较好的报酬，全心全意地为社会、为人民服务。
4.5提升水质检测力度，保障水资源安全
水源保护区的有效管理，是建立农村饮水安全工程长效管理机制重要前提条件。对于农村水源一级保护区，相关部门应高度重视，采取严厉措施坚决制止在水源一级保护区进行开发活动，要坚决杜绝对水源一级保护区的污水排放行为，确保水源水质安全。一旦发现有威胁到农村饮水安全的污染源，有关部门应责令其关闭或者搬迁，从而避免传染病的传播，保障水源的安全。工程管理人员要加强对水源水质的检测，定期对制水和配水的水质进行检测。对于一些没有检测设备以及检测人员的地区，应定期对水质进行采样送检，要确保饮用水的质量符合国家的相关标准。
4.6农村饮水信息化建设
通过信息化平台系统建设，以信息化手段提高农村水利管理水平，提高广大用水户的节水意识，降低自来水供水管网的漏失率，降低能耗，提高供水保障率，使有限的水资源为全区经济的发展提供更高效的服务。提高工作效率，降低项目管理成本，为资源节约型社会建设服务。农村饮水安全工程信息化管理系统项目建成后，对于居民饮水源、供水管网的监测，必然减少了水源污染、管网漏水和冲坏田地等事件的发生，故在一定程度上也为农村供水范围内的环境和水土保持工作起到了间接的促进作用。
4.7合理制定水价
在工程运营管理过程中，水价是决定运营效果的重要因素。我国农村地区经济环境相对较差，较高的水价会引起群众的不满，而在工程建设过程中由于需要大量的资金投入，水价过低则无法产生经济效益。因此，在制定水价的过程中首先要综合考虑，通过同当地村民进行沟通和协商，结合当前的市场普遍的水价制定情况，考虑当地实际情况来进行水价的制定。
五．结束语
综上所述，农村饮水安全工程建设的相关问题一直是人们关注的问题，与广大农民的生活有着密不可分的联系，并通过对上述问题的分析，我们通过剖析了解到了农村饮水安全工程建设存在的问题，并对这些问题做了具体分析，提出了相关的解决对策和建议。农村饮水安全工程建设是农村地区一个十分重要的问题，如何做好这项工作迫在眉睫，需要我们共同努力，找到解决问题的办法。
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