付洪印
中铁路安工程咨询有限公司
摘要：合同管理工作是工程的工作前提，是指一切作用实现和效益劳动的重要阶段。就工程监理合同管理从铁路工程角度看，铁路工程的竞争是正向竞争，保证了工作的建设。时间质量可以专注于成本控制，在竞争中取得主动的价格影响，探讨工程监理合同管理对铁路工程中的因素分析与规划建议的方法，以及对铁路项目的各个阶段进行监督，使其对铁路工程更全面的控制。
关键词：铁路工程；工程监理；合同管理
1、前言
在如今铁路工程领域体系逐渐成熟的新时代下，工程组织不仅开始对铁路领域的观赏性，功能性，安全性越来越重视，而且对铁路本身的工程准则和行业合同管理要求也越来越高，传统化下的铁路工程合同管理，很多问题有待完善，合同管理标准问题，合同管理的动能性不高，工程监理合同管理的影响等。本文将结合铁路工程中的特点对工程监理合同管理的影响及合同管理问题做出初步探析。
2、铁路合同管理基本内容
2.1含义
铁路合同管理是指以自身作为当事人所按照法律法规体系有效订立、履行、变更以及解除的一系列行为的称呼。其中前几种属于合同管理的最主要内容，合同审查、监督是合同管理的重要手段，属于一种贯穿于铁路工程监理的全过程。在该种情况下，势必要根据实际情况进行综合分析，开展多样化的管控活动，增强铁路合同管理的实效性。
2.2意义
在铁路工程施工中，合同管理具有十分重要的作用，所管理的合同是铁路工程所涉及到的所有合同。工程建设中的合同是不可或缺，在整个工程施工中地位非凡，对此，可从以下几个方面进行简要分析，如下所示:
（1）有利于明确合同双方主体的关联度。在铁路工程中，合同一旦被签订，双方主体会共同结成有效的经济联系。一般来说，合同里所规定的经济责任、经济利益以及经济权利等并不一致，可根据具体的条款进行综合分析和确定。由于利益上的矛盾，工程施工中的冲突与纠纷屡见不鲜，甚至会导致实施双方行为上的不一致。合同是调节双方之间关系的重要介质，有效的规定了双方之间的权利与义务，双方主体可以利用合同上的相关条款保护自身的利益，限制某些群体的一些不良行为。
（2）合同是工程施工中双方必须要遵循的准则，其具有法律效益，所涉及到的内容非常广，明确受到国家的保护与制约。在合同一旦被签订时，只要合同里面的内容是合法且合规的，双方主体必须要按照合同里面的规定进行责任与义务的履行。如果不能履行自身的责任与义务，其中一方单方面的撕毁合同，或者履约不实，另一方可利用法律的手段给予毁约一方经济和法律上的惩罚。除了特殊情况外，即为，由于不可抗力的原因导致合同难以实施下去，合同当事人即使破产清算也难以摆脱这种法律上的约束
（3）合同是工程施工中双方利益主体解决矛盾和纠纷的最主要依据。由于双方当事人的角度以及经济利益上存在差异，工程建设过程中经常会出现一些争执与纠纷，双方之间对于合同上的理解存在误差，合同实施的环境也有可能会随着社会市场的变化而出现更改，故经常出现其中有一方不履行合同的约定等情况。
3、铁路工程监理合同管理建议
3.1合同档案的科学管控
铁路工程监理项目与其他项目之间的最大区别是其建设周期长、体量大、所用到的原材料种类颇多等。
正是由于这些特点，所以在合同履约过程中的任何一个工程建设方都很有可能会发生明显性的违约事件。要确保各个工程参与方在合同规定的范围内开展合作，势必须要在合同履约过程中，坚持实事求是的准则，要求项目工程各个建设放在合同履行时做好工作之间的配合，确保完成目标的一致。在协调过程中，施工各方的监理工程师和单位需要做好牵头作用，沟通准施工中所发生的一些情况，规避违约风险。在合同档案管理时，要运用先进的信息技术做好信息备份，确保所拥有的档案信息不在一味的用纸质档案进行保管，增强信息查询的快捷性与可操作性。
3.2合同双方的公正履约
公正是铁路工程施工项目监理工作的最主要履行原则。根据相关规章制度的准则规定，监理单位是建筑工程施工现场的唯一管控者，单位势必要派遣专业性的监理工程师了解施工现场的合同履约情况，寻找一些潜在性的安全风险点，使得该类别的安全风险点能够不断被排除。铁路工程施工单位在工程施工中依旧存在部分矛盾需要解决，尤其是其中一些商业性与社会性问题，一旦出现这种问题很容易导致其中某一方出现违约。在监理合同规定的标准下，工程师应当以公正的态度对相关问题做好处理，及时做好信息的有效控制和分析，以书面的形式提醒工程建设单位，避免违约情况，化解工程施工风险。一般来说，在合同完善之后，承包单位处于劣势的地位，故要在合同条款中明确相应的利益条款。对此，铁路监理工程单位，需要派遣工程师做好招标文件以及合同履约条件的确定，采取有效的措施和方法处理工程施工中出现的一些问题，避免问题的堆积。
3.3合同签订前的准备工作
合同签订之前，必须要做好对应的准备工作，依据铁路工程施工的具体情况做好现场调查以及综合分析，收集相关的数据信息，制定合理的工程施工方案以。例如，青藏铁路是世界上海拔最高、线路最长的铁路，铁路全长一千九百五十六公里，很多地区都是高海拔地区以及无人区。若是想要修建铁路，势必要克服冻土、生态等不可抗力因素。在该种背景下，若是仅仅只有一两个施工团队是根本就无法完成该项铁路工程施工，施工需要配置更多的专业工程人员，耗费大量的人力、物力和财力。为了确保工程施工合同的正常履行，要确保监理单位人员的稳定性，尤其是单位人员中的一些技术性人才，这些人才是铁路工程监理的重要人员。在合同签订之前，需要考察该地区的基础情况，定期或者不定期对工作场景进行分析，及时联系国内的专业性团队成员，明确条款的内容对己方有利。
3.4合同完善后的总结工作
在合同确定之后，需要将其直接拿给公司的法务部人员查看，避免一些潜在的漏洞，及时处理好合同的纠纷潜在点，确保合同可按时履约，并在签订完毕之后做好全面总结和推广，对合同执行中存在的一些不必要的问题要及时的修正和处理，避免以后再次出现该种情况。合同的评估与总结是合同管理的最后一项阶段，其涉及的内容多，主要是以项目工作的合同管理以及造价控制作为基础性的数据分析，避免一旦发生合同纠纷可采取有效的措施解决掉。若是该项合同纠纷不能被和解处理，则需要申请仲裁甚至提起诉讼。如果要进行仲裁解决纠纷则在合同中有合法的条款，确保合同纠纷发生之后可就相关意见达成一致，搜集对自己有利的证据。
4、结束语
工程监理合同管理从项目初期开始，就会在整个项目范围内为建设项目进行费用工作，从项目的开始，直到项目的结束。因此，为了有效地执行此操作，需要分区进行，工程监理合同管理要从各个阶段开始，实现整个构建过程。搞好成本合同管理，具体步骤包括准备工作，设计，工程监理合同管理。铁路合同管理流程中的成本驱动因素需要面临更严重的考验，必须严格遵守有关法律和要求。
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