伏锦杰
舟山市城市规划设计研究院有限公司
摘要：在浙江省小城镇环境综合整治的背景下，本文对小镇城镇交通改善治理进行了相关的研究，文章首先阐述了小城镇环境综合整治的规划背景和基本要求，进而分析了小城镇交通改善治理的策略；在此基础上，对案例城镇进行了交通改善治理方案的研究，从而总结了一些小城镇交通改善治理的经验。
关键词：小城镇环境综合整治；交通改善治理
1引言
改革开放30来，我国的小城镇发展迅速，成为繁荣经济、构筑产业发展以及转移农村劳动力和提供公共服务的重要载体。近些年来，特别是沿海省份的小城镇人口规模不断增加、综合承载力显著增强，集聚效益逐步显现，城镇功能逐步已由乡村型服务功能向复合型功能转变，在城镇化发展中的作用进一步提升。但与此同时，传统城镇化模式积累的问题和矛盾也日益突出，小城镇的城镇化转型刻不容缓，为推动小城镇的健康发展，党中央先后出台《中共中央关于农业和农村若干重大问题的决定》、《关于促进小城镇健康发展的若干意见》、《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》等一系列政策来促进小城镇的可持续发展。
过去几年，浙江省要着眼于建成全面小康标杆省的战略全局，实施了一批小城镇环境综合整治行动，通过这一系列行动的开展，补齐了小城镇发展的短板，打造了一批各具特色的洁净小镇、活力小镇、风情小镇，使小城镇成为人们向往的幸福家园，更为加快推进“两美”浙江建设和全面建成小康社会奠定了基础。
2 小城镇环境综合整治基本要求
根据《浙江省小城镇环境综合整治行动实施方案》，小城镇环境综合整治的基本要求可以概括为“一加强三整治”，“一加强”为加强规划设计引领，“三整治”为整治环境卫生、整治城镇秩序、整治乡容镇貌。
加强规划设计引领的基本内容为编制环境综合整治规划、加强整体风貌规划管控、强化整治项目设计引导和完善规划设计实施制度。整治环境卫生的基本内容为加强地面保洁、保持水体清洁、争创卫生乡镇。整治城镇秩序的基本内容为治理道乱占、治理车乱开、治理摊乱摆、治理房乱建、治理线乱拉。整治乡容镇貌的基本内容为加强沿街立面整治、推进可再生能源建筑一体化、整治低小散块状行业、完善配套设施、提升园林绿化、提高管理水平。从小城镇环境综合整治的基本要求来看，交通改善治理是其中重要的一块内容。
3小城镇交通改善治理策略
根据浙江省小城镇环境综合整治的基本要求，结合案例城镇的实际情况，本次研究从道路、停车、公交、慢行、交通政策五个方面提出改善治理的策略。
（1）道路完善策略
道路整治的主要策略为完善路网建设，优化交叉口，优化道路断面设计，修复路面破损，完善道路交通标识标线等交通设施。
（2）停车秩序规范策略
停车秩序规范的主要策略为处理存在安全隐患、布局不合理的停车泊位；在既满足交通要求又兼顾地块可达性的要求下，综合考虑道路功能、道路宽度等因素，划定路内停车泊位；加强停车管理，查处违章停车行为，增设停车标示标牌设施；通过断面优化，增加港湾式公共停车位；加强电动车停车管理，增设电动车停车区域和设施；利用空闲用地增加公共停车场，结合建筑山墙之间、巷路等碎片空间灵活划定停车泊位。
（3）公交改善策略
落实公共交通优先。保障公共交通的用地保障，宜规划建设公交首末站，完善配套的机动车及非机动车停车场，方便群众公交出行。合理增加线网长度和密度，在协同用地开发的基础上提高公交站点覆盖率，提高公共交通服务水平，增加公交出行分担率。根据道路条件，主要道路的公交站点停靠方式为港湾式。建设电子站牌。构建智能电子站牌系统，为乘客提供准确、完备的公交线路信息。
提升公交站点形象。结合地方文脉、道路特色、周边环境提升公交站点形象，凸显地方特色。
（4）慢行交通改善策略
保障慢行使用空间。保障非机动车道、人行道的使用空间，处置违法占道行为。
提升慢行空间环境。通过绿化改造、慢行指示系统等措施，提升慢行空间环境，积极倡导慢行出行。
增设电动车充电设施。在道路绿化设施带布置适当数量的充电设备，方便电动车充电，设点位置宜结合非机停车区域。
建设公共自行车或共享单车系统。随着城镇的开发建设和机动化的不断提高，建议适时考虑设置公共自行车租赁点或者引入共享单车系统，倡导绿色出行。
（5）交通政策改善策略
强化交通违法宣传教育。开展治理交通违法行为专项行动，召开城市道路严重交通违法行为集中整治行动新闻通报会，加强对中下学生交通违法宣传教育，开展“奉献一小时”志愿服务活，悉心倾听民意广纳良策。
加强违法处罚。建立健全交通违法处罚制度、交通违法抄告制度、交通违法实名曝光制度，通过加强监管，严格按照法规处罚交通违法行为，提高交通参与者的守法率。
增设交通管理人员。对重点路段、交叉口、学校、农贸市场等严管位置增加交通协管员，协助管理日常交通，引导机动车和非机动车规范停车、劝导行人文明出行，减少道路交通违法行为，提升城市交通文明。
建立整治城镇秩序的联动及长效机制。针对道乱占、车乱开、摊乱摆等城镇交通秩序问题需要建立并健全长效管理机制，及时巡查、走访、整改和回访，做到及时发现问题和解决问题，并长效的维护巩固治理成果；道路交通环境治理涉及到住建、规划、交警、城管及街道等多部门，需要多部门联动，形成联合办公室，及时协调处理涉及到各部门的问题，做到从整体上统一协调，提高工作效率。
建设“两站两员”工作机制。在乡镇（街道）人民政府内设立乡镇交管站，实行挂牌办公。在乡镇（街道）所属的行政村（或社区）应当建立农村交通安全劝导站。建立乡镇专职交通安全员；行政村聘用交通安全协管员。
实行货运交通管。减小货运交通对核心区道路与交通的不利影响，将核心区内路段划分为原则禁止货车通行、仅允许持证通行，允许货车通行路段两种类型。
发展互联网+智能交通。结合当前互联网+模式，推进“传统+科技”管理，逐步建设智能交通系统，结合互相联网发展优势，在城市交通违章抓拍处理、智能停车诱导、信号灯配时、干道绿波带设计、居民出行信息收集及处理、公交管理等方面，形成高效的交通管理效率。
4 小城镇交通改善治理方案
4.1道路改善方案
（1）完善主路网
加快推进对外道路内环线的建设；对断头的主路进行延伸包括市场、兴马街等；改造城区主路白马街等、拓宽景陶路等。
（2）完善支路网
建议连通广兴路全段、建设经三路；建议古源路厂区段向对城市开放；建议东直河路规划仅允许慢行交通通行。
（3）优化交叉口
建议封闭万和路与进港路交叉口，调整由兴马街接入进港路。
.png)
图4.1 路网改善方案图
完善隔离护栏、橡胶减速带及警示桩、电子警察等道路安全设施。隔离护栏：为减少非机动车随意进出对车行道交通的影响，可结合绿化设施带、人行道侧石边设置低矮的钢制护栏，并合理设置出入口距离。橡胶减速带及警示桩：建议在镇区主要道路、以及沿线村道或主要支路路口、小区出入口、机动车出入口及机非分隔带绿化带开口设置橡胶减速带；建议在有村道连接的对外道路上沿线开口增设警示桩、爆闪灯、声像提升系统等设施。电子警察：建议在主要道路沿线路段及信号灯路口增设电子警察，对违章停车、闯红灯、不礼让行人等交通违法行为抓拍，加强交通违法管理力度。
4.2 停车改善方案
（1）学校周边停车改善方案
利用学校东南侧场地，进行场地平整后作为学校接送停车场。建议校门口及中直路禁止路内停车，校门口接送仅允许即停即走。规划在中直路现状行道树之间设置非机动停车位，作为学校接送非机停车位。
.png)
图4.4 农贸菜场周边机动车停车改善方案图 图4.5 农贸菜场周边非机动车停车改善方案图
（3）路内停车改善
规划白马街及周边支路路内停车主要解决白马街的商业、生活停车需求，以优先引导周边支路停车，白马街路内停车尽量不干扰交通为原则，按照周边用地需求和道路条件设置港湾式路内停车，进行咪表收费管理。
.png)
4.3公交改善方案
公交改善方案主要是结合道路断面改造，对原来路抛式的公交站点改为港湾式公交站点。
.png)
图4.8 港湾式公交改造示意图
5 结语
小城镇环境综合整治是补齐小城镇发展短板的重要举措，本文研究了小城镇在交通改善治理方面的策略以及治理改善方案。小城镇交通改善的策略应综合考虑，本文从道路改善策略、停车改善策略、公交改善策略、慢行交通改善策略、交通政策改善策略五个方面加以论述，提出了一些相关的改善措施，并以此为基础对案例城镇的道路、停车、公交进行了相应的治理改善。
参考文献
[1] 浙江省委办公厅，浙江省人民政府办公厅. 浙江省小城镇环境综合整治行动实施方案[S].2016.
[2] 浙江省住房和城乡建设厅.浙江省小城镇环境综合整治技术导则[S].2016..
[3] 舟山市城市规划设计研究院. 定海区马岙小城镇环境综合整治规划[R]. 2017.
[4] 舟山市城市规划设计研究院. 定海区马岙街道核心区交通改善方案[R]. 2017.