黄业汉
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［摘要］在市政工程造价动态管理过程中，应根据项目实施不同阶段的不同情况进行相应的控制与管理，使其能够在确保施工质量、进度、安全环保的同时，降低工程的资金投入，为社会带来更大的经济回报。因此，在市政工程的建设过程中，需要对不同阶段出现的问题制定有建设性的解决方案，从而确保市政工程造价动态管理与控制的科学性，提高工程的质量及经济效益。
［关键词］市政工程；造价管理；控制
随着我国城市建设的高速发展，城市道路、城市高架桥、给排水及管网工程等市政工程建设规模不断扩大。但目前我国市政工程造价管理仍存在着诸多不完善，不利于工程造价管理的健康发展。基于此，必须从根本上提高市政工程造价人员的综合素质，进一步规范项目实施各个阶段的造价管理与控制。
1工程造价动态管理与控制的意义
伴随着我国现代信息科技与互联网经济社会和市场经济的双重进步和快速发展，建筑市政工程行业也已经在新时期得到飞速发展，同样也直接地导致了其市场竞争极为激烈，整个市政建筑行业也开始逐渐走向一种更加正规化的发展趋势，市场上的产品价格逐渐更加透明了起来，进而也直接出现了整个建筑市政工程成本的大幅上升，利润率大幅度减小等现象。因此面对这样一个行业的发展难点，就充分体现了对市政建设工程造价进行整体动态化管理与控制的重要性，相关行业管理部门和单位都认为应在对市政建设工程行业未来发展实际情况进行总结整体性的综合评估和分析基础上，为我国市政建设工程造价行业和建设企业提供合理的造价依据，并为各种类型的施工单位建立一个能够实现自主操作、承担盈亏的良好发展氛围。
2造价动态管理及控制
市政工程造价的实质就是从项目的决策、立项、可行性调查研究入手，对市政工程造价进行全面评估，对市政工程的设计、招投标、工程的实施以及工程竣工结算等各个环节都要进行严谨的管理。其动态化管理与控制主要是指企业在工程建设期间针对工程建设期间工程造价的主要影响因素做一种综合的分析，运用变化角度和观点来准确分析市政工程造价中存在的问题，并且根据市政工程造价在实际建设过程中出现的新情况和变化所影响的因素及时地纠偏，保证在实际建设中所有需要的人力、物力和社会财力都能够在市政工程造价中得到有效地综合利用和充分发挥，确保项目工程造价的管控得以实现。
2.1决策阶段的造价管理与控制
市政项目投资决策首先表现在项目选址。选定建设区域主要是基于社会经济和城镇化发展的实际需要，且还应结合各种市场需要与当地的社会经济资源相适应。由于每一个项目建设位置的差异都有可能会造成相应土地使用费，拆迁和补偿金额不同，项目所在地的地质构造、水文、地貌、供电给排水和交通运输环境等条件也会直接影响至整个建设项目的造价。其次投资规模的大小和标准是影响工程造价的另一个主要因素，故合理选择一个建设项目的投资规模和标准也是非常重要的。再者施工原材料及其施工机械产品价格的浮动性也是需要考量的一个方面。对于施工单位而言，材料在生产过程中的成本、交通费用和装卸成本等各个环节的变化均会直接地影响工程造价的增多或减少。
因此造价师和技术人员要想有效地做好一个项目可行性研究、投资估计的精准性，则必须详细收集相关项目在建工程所在地境内水、电、道路的运行状况、地质气候条件变化情况、主要使用材料的市场价格变动信息以及大宗材料的采购生产地信息等、国内正在规划修建的类似项目工程的主要宏观经济影响指标以及宏观市场经济形势，项目工程所在地及其周边环境、相关工程行业的核心竞争能力发展情况、国家和企业当地对该相关产业的扶持政策等，对于资料的正确性、可靠度进行认真的分析，保证投资预测、经济分析的精度。投资估算投资决策阶段的造价成果文件，投资估算的准确性及合理性决定着工程建设项目的成功与否，使得工程造价从一开始就被定位在一个比较科学、合理的水平上，为企业决策者的选择和执行解决方案提供多方面的指导和建议。
2.2设计阶段的造价管理与控制
据我国普遍分析结果认定，在工程建设中一个工程项目的设计费虽然只有占到全部总投资的1%，但对于整个工程造价实际产生的影响程度却高达75%以上，这就充分说明了在设计阶段进行成本管控，是整个工程造价最终决定性问题。而对工程造价实施有力、合理的管控措施之一便是实行设计招投标及推行限额设计。设计性招标既可以促使建筑施工方在取得一些能够充分地满足本次建筑项目实际使用功能的先进设计同时也可以减少设计成本、缩短了设计周期、对于该建筑施工项目造价进行有效的管理。而所谓限额设计即是按照国家有关部门已经审核过的项目可行性研究报告中关于项目投资控制使用估算和限额控制的要求对项目进行投资控制，项目各个相关技术专业在充分确保项目达到其投资使用管理功能的必要性和前提下，按照国家有关规定合理分配项目投资控制限额后并进行投资控制项目设计，严格控制不合理的项目变更，保证最终的项目总投资额不被突破。设计文件应当交由具有技术过硬和丰富的工作经验的技术人员去设计，在设计时应加强技术与经济的结合，进行设计之前必须事先征求专业技术工程师和造价管理人员等工程师的建议和意见，确保设计方案的造价合理性和其技术可行性，设计确定之后为了更好地实现设计与造价的协调，尽可能地减少设计变更。
2.3招投标阶段的造价管理与控制
为了有效地保证招投标项目建设工作的精准性，最大限度地提高了施工的效率和建设工程质量，同时实现优化资源配置必须有针对性地进行建设项目造价的管理和控制，确保市政工程建设项目朝着市场化的方向高质量健康发展，这就使得工程造价管理与控制在招投标阶段显得尤其重要。在招标过程中编制具有可操作性和实施性的招标文件，编制科学合理的标底、选择最合适的发包方式，以该工程最适用合理的评标标准和评标方法确定中标人；完善相关的合同条款、在合同中明确发承包方双方的责权利、加强合同备案管理为竣工阶段工程价款结算依据的确定奠定基础，经过多方共同努力，多环节综合施策，采取有效措施控制工程造价，实现降低工程造价的目的。
2.4施工阶段的造价管理与控制
施工阶段是整个工程项目建设中项目资金投入量最大的阶段，具有项目资金投放额大和持续时间较长、工作量多的基本特征，合理准确控制工程项目投融资金额的投放额对有效维护整个工程项目建设施工各方面的合法利益和有效提高整个工程项目建设施工经济效益来说都具有十分重要的指导意义。站在建筑施工方的角度，为了维护企业的社会经济效益要遵循经济适用的原则来选择合适的施工方案、材料及其制作工艺。而从建设项目的施工组织者来看，选取合适的建设方案则是重中之重。一般情况下建筑工程施工方选择合适的施工设计方案主要考虑三个基本要素：一是在施工难点及关键性的分部（包括分项）工程选择经济可行的施工方法；二是选择合理的施工顺序；三是选择最适合的工程作业方法。
3结语
伴随着城市化进程，市政工程建设对城市快速发展起到了非常重要的促进作用。工程造价在很大程度上直接决定了市政工程的工期及质量，提高市政工程造价的管理水平已经成为工程参建单位的共同目标。采用动态的管控体系能够有效地控制工程造价，从而加强工程建设的效率，为市政工程建设经济效益的提升奠定了坚实的基础。
参考文献
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