朱许纳
广东曙辉建筑工程有限公司 广东 汕尾 516700
摘要：现阶段，国内正值工业化发展中期，并且有持续加速城镇化进程。在建筑行业，也莅临安全事故频发期。尤其是房屋市政工程独居特点，安全问题更为严重。据不完全调查数据显示，全国范围房屋市政类工程频频出现安全事故，并且致死一些人。虽然有着手减少事故，并且起到一定的作用，但是，房屋施工过程依然面临着很严峻的安全施工形势。所以，针对房屋工程，应积极完善安全管理体系，不断规范各项监管制度，严厉惩处违规违法操作行为。为此，本文从房屋市政工程的基础特点出发，针对施工现场当前的安全管理现状，提出了相应解决措施，仅供参考。
关键词：现状及解决；安全管理；房屋市政工程
新世纪下，伴随建设任务的日趋增多，大量涌现出各种新科技、新工艺[1]。当前的房屋建筑也越来越难以做好安全管理，以至于工程安全隐患越来越多，并且频频出现各式各样的施工安全事故。在众多的事故当中，存在很多是因为施工管理不善或没有严格要求施工而引起的事故。尤其在分项工程中，群死群伤现象时有出现，并且带来了很不好的社会影响。因为这些房屋市政工程往往具有结构与构造、作业条件、施工荷载等种种影响因素，而具有诱发安全事故的严重危险性，所以必须做好安全施工管理工作。
一、房屋市政工程的基本特点
1、员工缺少安保知识
现阶段，市政大量的一线员工均来自农村，是广大农民直接转化而来。所以，他们往往缺少必要的市政项目施工经验。同时，这些人员的安保知识非常缺少，针对不良行为，难以良好自控。此外，员工流动性也很大，没有一整套的安保教育及规章制度的管理约束，而极易在这类群体中出现安全事故[2]。
2、施工地点多变、环境复杂度高
在市政建筑工程中，整个施工内容除了涉及到市政立交等之类的高空施工外，还会存在地铁等有关地下空间的作业[3]。同时，除了一次性施工外，还常常涉及改造、整治等方面的内容。在施工地点上，除了存在空旷郊区施工场面外，还存在交通拥堵的市区地段环境。所以，在市政工程中，施工地点多变、作业环境非常复杂，而带给安全管理很高的要求。
3、高处作业难度大，影响面广
在城市房屋市政施工中，除了涉及高空作业外，还一般在下方两侧还存在交通通道。在不断通行的情况下，高空吊装、脚手架等均会产生安全影响。一经出现安全事故，一般还极有可能会进一步伤及通行人员与车辆，所以影响面巨大，会从一定程度上损害到社会群体。
4、施工方法丰富多样
因为面临不一样的地质状况、地理条件等，所以即便在同类施工项目中，所用到的施工方法也极有可能会不一样[4]。这样便会致使安全技术、管理方面，也极有可能出现很大的差别，而进一步增大安全管理的难度。
5、施工环境条件差
在房屋市政工程中，往往以露天施工状况居多，并且频频受温度、天气等的大幅影响。在巨大的气候条件更替的环境下，一般还会严重降低施工作业的安全性。另外，在交通因素的不利影响下，很多市区工程本就面临着很大的交通系列安全隐患。所以，整体上的施工环境条件很差，而迫使安全管理难度更大。
二、房屋市政工程当前的安全施工管理现状
1、普遍缺少专业化的安全人才，所提供的待遇也偏低。在很多单位的安全管理体系中，一再精简人员、合并机构。所以，专职安全员根本就无法达到实际工程的需要，许多安全员的专业技术素质不够好，仅略知安全管理皮毛。而严重妨碍着安全工作的有序化科学展开。
此外，由于无素质高的专业团队，则仅能维持低水平的安全管理体系，而令国内安全事业的进一步发展备受影响。
2、安全施工法制建设落后于市场经济的建设与发展需要。现阶段，我党及国家陆续颁发了一整套安全施工有关法律法规。但是，既有的法规、规范却呈现出各种程度上的未及时更新、滞后发展、监督系统有待健全、监管效率不够高等不良现象，以至于安全管理未真正做好。同时，还没有形成适宜市场经济增长规律的法律、经济手段，以及并行的科学安全管理制度。
3、施工单位安全施工责任模糊不清、机制不完善、罚奖不力；难以落实、安全管理措施不当；无法充分融合班组、单位与项目部检查；现场安全系统很弱，很多项目经理仅注重生产，未顾及安全性，甚或上级机构还无法及时彻底处理好查出来的安全隐患。
4、具体出资人和项目管理员存在一定的矛盾。在建筑工程中，把设计、勘查、监理、施工直接分包给资质偏低或能力不够的单位，甚或分包给非法承包的个体商户。在逐层分包下，出现安全投入不力，甚或大体没有的情况，而频频出现安全隐患及事故。
三、房屋市政工程解决安全施工管理问题的措施
1、增多安全施工资金投入，更快培养安全施工专业人才。宜大力更新施工设备、维护安全设施、更多地投入劳动者防护资金，为施工配备足够关键安全施工设施并形成安全保障体系，力争从源头上扭转安全管理被动局面。同时，积极培训安全人才，充实安全技术团队、增多人才贮备，并改善其待遇。
2、强化安全施工法规法律宣传教育，促进全员增强安全素质。从更广泛、多形式、深入地组织安全施工宣传教育活动。尤其应强化“两条例、两法、一决定”方面的学习、落实、宣传。同时，动员工人学习、落实、执行部颁标准等安全施工标准、细则、规范，并统一安排、部署好安全施工活动。此外，发动全体员工参加安全施工教育活动、展开考核工作，并增强其安全施工管理能力与意识。
3、健全管理制度，完善监管系统，深化贯彻落实安全施工责任制，始终秉持着安全施工法制原则。同时，还应注意围绕安全施工责任制，建立起来完善的安全管理制，并且强化基础工作内容，强化自我约束、及时健全安全施工工作机制。在制度完善、施工监管系统创建时，还应注意及时创建起六大系统（也即安全施工法律、技术装备、数据信息、宣教、应急救援、培养），以鼎力支撑、充分保障安全施工综合监管效果。
4、强化“两场联动”，经由招投标就把好关，并且严格规范市场准入制，尽力规避挂靠现象。此外，还应督促建设、施工单位完全根据招标投标拟定文件及约定合同，来展开工程建设，并控制安全施工、贯彻招标成果。同时，还应积极探索出“两场联动”（建筑市场、施工现场）的渠道与手段，并动态管理招标工程。尤其应严格监管偏低中标价工程，严控质量与安全的关。针对违反强制性建设标准、违背合同、偷工减料、违背安全承诺的操作行为，严格查处、严禁姑息。
四、结语
综上所述，在房屋市政工程中，安全施工具有系统化、长期、精细化特点。为了加快房屋建设速度、有效控制工程质量，就应针对安全施工管理现状，及时采取行之有效的解决措施，来真正做好安全管理事宜。所以，应不断优化制度环境，充分增强施工人员的整体安全意识，进而顺利完成安全施工任务，尽量增大施工单位的社会经济效益。
参考文献
[1]洪涛.解读市政工程施工安全管理现状及对策[J].现代物业(中旬刊),2018(11):163.
[2]龚军勇.市政工程施工安全管理现状以及对策分析[J].住宅与房地产,2017(24):145.
[3]丁宇.市政工程施工安全管理现状及对策探微[J].城市建设理论研究(电子版),2017(24):60.
[4]李延平.市政工程施工安全管理现状及对策探微[J].建材与装饰,2017(26):173-174.