沈忠伟
浙江省桐乡市乌镇镇农业经济服务中心 浙江 桐乡 314504
【摘要】在城市化过程中，水供应不足已严重影响了人们的生产生活。但在当前基层水利工程建设中，还存在着许多施工管理问题，严重影响了工程质量和效益。因此，有关水利企业必须对水利工程建设进行有效的管理，运用先进的科学技术和优良的管理理念，提高管理水平，改善工程质量，尽早发挥水利工程的整体效益。
关键词：基层水利工程项目；施工管理；创新对策
1.加强基层水利工程项目施工管理的意义
1.1保持社会安定
加强水利建设，既能满足不同时期水利发展的需要，又能带动国民经济的发展，增加农业收入，促进工业化和城市化的顺利进行，保持社会的长期稳定发展。
1.2提高农业的经济和社会生态效益
建设农村基层水利服务体系，可为农业生产和发展提供充足的水源，尤其是在缺水地区，旱灾时可蓄水，水灾时可排涝，为农业生产和农业提供良好的灌溉系统，保证灌溉能力。有效抗击旱灾、水灾等自然灾害，保证作物品质和单产，提高农民收入和产量，提高农业经济效益，保障人民的实际利益，提高地方社会和生态效益。
1.3实现水资源可持续发展
基层水利工程是我国的一项基本建设工程。由于北方干旱，南方洪涝，中国的水资源分布不均。水利工程建设可以对自然地表水、地下水进行有效控制，按需分配，改善水资源的重要措施。保护水环境，实现水资源的可持续利用。
2.基层水利建设与管理中存在的问题
2.1基层水利建设权责不够明确
由于乡镇公共改革与管理体制的变革，使基层水利工程建设涉及的部范围很广，出现交叉管理与重建设轻管理的现象，造成权力部门间的责任不够明确，以及一些部分乡镇、村的小型水利工程缺乏管理。最终会造成水利设备和设施的因长期得不到管理和维护损坏。另外在水利工程建设与管理的内容众多，即使有人管理方面，由于权力和责任不明确，也不知道如何去开展管理，无从下手。
2.2基层水利工程建设标准偏低
近几年来，随着我国经济的快速发展，水利配套齐基础设施建设完善的水利工程对现代农业生产和农业经济的发展产生了重要影响。近年来的洪水频发给水利工程的建设标准提出了新的高的要求不仅要满足灌溉、抗旱和排水涝等的需要，而且要能够调节和分配水资蓄水、引水和调水等，起到防止水土流失与水质污染，维护生态平衡的作用。但由于是，目前一些乡镇、农村的水利设施建设时间早，由于当时技术条件有限，建设水平标低，而且工期紧，前期准备不足，建设没有考虑到各方面的，计划和设计都不完美。
2.3缺乏基本的水基础设施
基层乡镇水利工程覆盖面广，资金需求大；目前，在城市和农村地区，大部分水设施都是建造的设年代较由于前期资金不足紧前期资金投入不足较配套设施不足。相当一部分水利工程使用寿命年长，地方财政投入不足。对后期进行科学有效的维护与管理，不仅难以发挥其效益，而且这会影响农业生产造成一定的。
3.基层水利工程项目施工管控创新对策
3.1加强建筑企业环境保护意识以维护生态环境
加强环保意识，维护人类赖以生存的大气、土地、森林等自然资源与环境，坚持“以人为本，可持续发展”。
要有针对性地处理施工过程中产生的废水、废气、废渣。排放之前，必须对产生的废水和废渣进行处理。对空气中的粉尘污染，可采用喷嘴加湿、喷水处理施工场地。阻止尘埃漂浮在空气中，造成空气污染。大量的垃圾可按垃圾分类标准进行处理，并尽可能地回收利用。为了减少垃圾污染，更好地保护当地生态环境，不可回收垃圾被送到指定的垃圾处理场焚烧等。
3.2积极采用信息技术的先进方法
在工程建设中，施工企业应积极采用先进的信息技术，提高工程建设管理的效率和质量。如利用RS遥感技术，可对地表各种特征和现象进行远距离测量和识别，为水利工程选址、建设和勘探提供较好的帮助。利用GPS技术或北斗定位系统采集数据，不仅方便快捷，而且精度也有很大提高。该系统能直接对计算机收集的数据进行分析，产生直观的图像。利用CAD和BIM软件绘图，二者都具有强大的绘图功能，能够对水利工程数据进行建模，实现数据的可视化显示。绘制软件不仅能减轻工作人员的绘制负担，还能提高水利工程相关绘图的准确性。
3.3增强安全监控
在施工过程中要注意施工安全，并要配置安全防护设备。另外，对水利工程施工企业员工进行安全意识培训也是必要的。还应在施工现场设置相应的标记和警告。为了保证环境安全，高空施工时必须使用保护绳索。同时，要加强项目的后期维护与管理，将先进的检测技术引入项目施工，以保证工程顺利、有序进行，营造良好的技术环境。强化安全防护设施的配置，提高从业人员的安全意识，建立合理的安全防护体系，也是加强现场管理的重要措施。通过这种方式，可以有效地控制项目实施过程中可能出现的安全隐患，建立有效的规章制度，规范科学，规范项目建设。
3.4明确职责分工，建立健全管理制度
要保证水利水电工程的有效实施，必须明确职责分工，建立健全管理制度，将其作为制约工程建设、保证工程质量和安全的重要手段。职责划分要层层细化，责任要明确到人。让施工人员在施工过程中能够更清楚的理解他们的职责。若工程施工有问题，也可以通过逐级查找，找到相关负责人。以防出现问题时，有关人员将互相推诿。对施工过程中可能遇到的各种问题进行预测，制定相应的应急预案和措施，以最大限度地减少施工事故。
3.5加强水利工程施工质量管理
要使水利工程更好地为国家和人民谋利益，必须提高水利工程建设质量。所以在基层水利建设中，要加强对水利建设质量的监督。具体地说，可以从以下几个方面着手：第一，施工企业必须做好施工现场的地理环境和水文条件的调查准备工作。结合水利行业标准、规范等因素，根据基层水利工程建设的具体要求，进行详细调研，制定科学合理的设计方案，严格执行。第二，对施工过程的严格监督。品质管理体系由许多环节组成，一旦哪个环节中出现问题，都有可能导致局势失控。在水利工程建设中，必须对各施工环节的质量进行监控，对施工技术人员的施工记录进行检查，确保记录真实可靠。第三，加强水利工程质量监督。水利基础工程施工全过程中，必须按照设计要求和施工规范进行质量检验和验收，以确保每一项工程都按合同要求完成。验收各单位工程进度，确保各施工阶段工程质量。
4.结束语
综上所述，基层水利工程建设是国家经济基础设施的重要组成部分，能够维护社会稳定，提高农业的经济效益、社会效益和生态效益。加强基层水利工程建设，搞好工程管理是十分必要的。建设和完善基层水利服务体系，加强对施工现场的安全监督和质量监督，保证工程安全、专业、规范运行，使工程符合行业标准和实际需要。让基层水利工程能充分发挥效益。
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