张结谊
广东国地规划科技股份有限公司，526000
【摘要】在当前，经济社会快速发展，城市化急速扩张，劳动力的转移更加迅速，这些都使得城市土地资源更加紧张，为了促进土地资源的可持续利用，就必须要充分关注城乡规划工作。城乡规划的实施和土地规划管理息息相关，充分认识并处理好二者之间的关系，是当前面临的重要课题。在本文中，主要是分析土地规划管理和城乡规划之间的相关性，并深入探讨具体的工作开展策略，旨在为相关研究提供参考，不断优化土地规划，实现可持续发展。
【关键词】土地规划；城乡规划；实施；关系
在城乡建设发展中，土地规划管理是城乡规划的重要内容，同时也是对当前土地资源的充分整合和规划，在改革初期，有着各自的问题和特点。在我国，城乡规划改革的发展历史早，在不断的实践中，得到了丰富的系统的理论知识。土地规划主要是在土地合理使用的条件下，将土地资源保护作为目的产生的新型建设理念，土地规划管理与城乡规划之间的相关性研究十分重要。
一、土地规划管理的作用
（一）让土地能够利用地更加充分
通过在经济和空间结构内整合国有土地，合理利用土地，可以合理改善产业和区域的平衡，实现经济、土地、人的共同发展。土地规划管理不仅保证了基本农田的使用，而且创造了良好的社会发展环境，逐步成为一种生态的、可持续的、合理的土地利用模式。
（二）推动土地规划管理制度的完善和创新
土地规划反映效果的时间较长，受到自然环境、人口、投资等多种因素的影响，地区之间、规划之间、政策之间存在显著差异。在土地规划管理过程中，要不断总结实践经验，指导今后应用的进一步细化，提出更加创新的土地规划方案。
二、土地规划管理与城乡规划矛盾
无论是对于强化土地管理工作还是城乡规划实施工作的开展，都属于我国特有的土地资源管理方式。在最近几年中，城市化快速发展，导致城市规模急剧扩张，这些也增加了交通负担和压力。因此，为了保证经济稳定，就需要做好土地资源的规划管理工作，提高土地使用率。然而在土地规划管理工作和城乡规划实践中，有着一定矛盾，阻碍了城镇发展。
城乡规划工作的主要目的就是推动城乡经济的发展，满足我国经济发展对土地资源的需求。而土地规划工作的主要目的是提高土地资源利用的合理性，虽然这两种工作都是为我国经济发展做贡献，但是这二者的宗旨出现了差异，并且形成了矛盾。目前，在我国的城乡规划工作中主要存在以下缺点：首先，在对耕地和非农业用地进行控制管理时，相关的管理人员并未制定出科学合理的管控方案，导致我国耕地保有红线有被突破的风险。造成这一现象的主要原因就是随着我国城市化建设越来越快，对建设用地的需求也越来越大，一些地区为了提高自身的经济发展，获得更多的经济收益，征用了自身的农业用地，使得土地的性质出现了转变。
再有就是一些地区在进行土地规划管理工作时，对各种土地进行盲目征用，并且由于相关的征用单位并未赔付相应的补偿款，导致被征收了土地的农民产生不满情绪，对土地规划管理工作的顺利开展造成了严重影响。
三、协调土地规划管理与城乡规划关系的策略
（一）促进土地征用程序规范化
为了防止盲目征用，就需要完善土地征用程序，确保科学化的土地征用，同时确保其合理性。首先，要设置有效的补偿机制，合理分析土地征用可能给农民带来的影响和损失，然后按照农民的实际损失给予补偿。在分析农民损失过程中，不仅仅要看到直接的损失，还需要计算出间接造成的损失，安抚农民的情绪。同时，要针对土地征用，做好市场化管理。按照市场发展的具体情况，科学高效地征用土地，同时让相关开发单位设置出具体有效的土地征用方案，从而保证土地征用的有效性。最后，要在土地征收过程中做好农民的思想教育工作，让农民认识到土地征收工作并非要放弃农业，必须要推动农业经济朝向多元化的方向发展，防止农民放弃农业，从而保障农业经济水平。
（二）切实注重土地资源协调与管理工作的开展
为了有效提升土地资源管理的整体水平，就需要在对土地规划管理工作引起重视的同时对城乡规划体系进行完善和优化，从根本上对土地资源进行协调管理。为了达到土地规划管理与城乡规划工作平衡发展的目的，还需要对土地资源管理工作与城乡规划管理工作之间的衔接引起重视，提高衔接的合理性，将土地规划管理工作的优势完美体现出来。为了推动我国经济的发展，提高我国土地的资源利用率，还需要保证城乡规划的实施是建立在土地规划管理的基础上的，因此，对土地规划管理与城乡规划管理进行协调是提高我国国土资源利用率的一个重要举措，也是十分重要的一个环节。
（三）加强土地规划管理与城乡规划交流
虽然土地规划管理与城乡规划管理的宗旨存在偏差，导致这二者之间出现了一些矛盾，但是无论是对于土地规划管理工作还是城乡规划工作来说，这二者的最终目的是一致的。为了保证二者的和谐开展，对这两项工作进行有机融合，提高二者之间的协调性。在对土地规划管理工作高度重视的同时也不要忽略了城乡规划工作，保证二者协调发展才能够为我国社会经济的发展做出更大的贡献。
（四）切实注重“多规合一”推进工作的开展
无论是对于土地规划管理工作还是城乡规划实施来说，“多规合一”并不是这两项工作的最终目的，而所谓的“多规合一”主要就是通过对现代信息技术进行合理利用来构建出统一完善的空间规划体系，最终实现共同发展的目标，提高我国的国土资源利用率。因此，为了使“多规合一”能够顺利的开展，就需要对区域空间规划体系进行科学细致的整理，并根据不同地区的不同情况来合理规划土地资源，在最大程度上提高土地资源的利用率。
四、结束语
综上所述，现代城市的发展给土地规划提出了更高的要求，为了加快城乡建设，就必须做好土地管理和城乡规划。因此，要清晰两者之间的相关性，给城乡规划战略带来保证。另外，在土地规划和城乡规划管理中，现代信息技术也有着举足轻重的作用，必须要充分使用。
【参考文献】
[1]陈乐奇.土地规划管理与城乡规划实施的矛盾及建议分析[J].南方农业，2020，14(32):128-129.
[2]高妍.土地规划管理与城乡规划实施的关系初探[J].华北自然资源，2020(06):126-127.
[3]林镇真.刍议土地规划管理与城乡规划实施的关系[J].住宅产业，2020(08):74-76.