赖业熙
广东国地规划科技股份有限公司，526000
摘要：土地作为人类生存和发展的基础,在社会经济活动中是最重要的生产要素。针对于我国人多地少的基本国情,为实现我国土地资源利用的可持续发展，需要不断增强环境保护意识，通过合理利用土地资源，调节生态系统的平衡和稳定,保障人类基本的供给需求。因此,若要合理利用土地、对土地采取科学有效的划分和管理，建立起完善的土地利用规划体系是必要举措。文章通过分析目前国内城市土地规划过程中出现的问题，简要概述了GIS技术在城市规划中的意义，从而引出GIS技术在城市土地规划中的应用，使城市土地规划问题更加具有科学性、合理性的结论。
关键词：GIS技术；城市土地规划；问题；意义；应用
在当今社会经济变革的时代下，我国的社会经济的发展呈上升趋势，城市化进程发展不断扩大，城市用地也在急剧扩张，在这些发展带来的矛盾中，城市土地规划问题是现实中最重要、最基本的问题之一。城市规划实际操作中最重要的对象是城市土地的使用，其也是城市规划研究的核心内容。近年来，GIS技术支持下的城市建设管理或城市规划信息系统已成为热点。许多城市投入了大量资金进行GIS的应用开发。目前，计算机技术的快速发展和GIS技术的应用已逐渐成为城市规划的重要辅助分析工具之一，促使城市土地规划客观、科学的发展。
一、影响城市土地规划的问题分析
城市土地作为城市的载体同时也是城市生存和发展的基础。城市土地利用制度改革是一项涉及面广、政策性强的深刻改革，需要具备经济、社会、法律、技术等各方面的理论和条件。本文通过对城市规划所面临的诸多问题的进行分析，从城市土地规划目前存在的不足和城市土地利用制度的变化等方面，深刻研究探析影响城市土地规划的各种问题，为探索和建立一种适合新时代发展的城市土地规划管理模式，提供必要的现实基础和理论依据。
1.1城市土地短缺的严峻性分析
我国作为世界上一个土地资源丰富的国家，同时也是一个人口大国我国幅员辽阔，虽然在世界上陆地面积所占比例较大，但由于我国人口基数大，人口增长过快多，人均土地拥有数量相对较少，人均耕地面积也随之减小，土地问题已成为制约我国经济增长和城市发展的最严重问题之一，因此对于城市规划发展的规划者来说，清楚地认识到城市土地的严重短缺问题，并采取相关措施提高土地利用率是非常必要的。
1.2城市土地使用制度的变化
改革前我国的城市土地使用制度是计划经济体制下的产物，是一种高度集中，以行政管理手段为主，无偿、无限期、无条件使用土地的制度，其特征是:城市土地实行行政划拨，无偿无限期使用，禁止土地使用者转让土地使用权。城市土地使用制度的改革，实现了城市土地使用从无偿向有偿的转变，这是我国经济体制改革从理念到实践的一次重要转化。城市土地使用的这一本质变化，必然迫使城市规划的作用和职能从单纯的物质空间安排向对城市社会经济因素的自觉运用并对社会经济发展的有意识引导方面转化。
二、 GIS技术用于城市规划的意义
2.1加速城市数字规划目标的实现
数字规划是实现城市空间资源数字化的手段，城市资源的有效配置和合理布局是城市可持续发展和有效变革的手段之一，它涵盖了城市规划业务的方方面面。因此，G1S技术在城市土地规划中的运用可以加快城市数字化规划进程。其主要体现在以下两个方面:
2.1.1基于G1S技术的城市规划专题制图
目前，城市规划设计己经广泛地应用计算机和制图软件制作城市规划专题图，实现规划制图的自动化。但由于城市规划涉及的范围广，信息量大，因此一般的机助制图系统往往难以适应，无法管理这些庞大而又不同类型的城市规划信息。将G1S环境下的城市规划分析模型与专题制图结合起来，实现城市规划制图的智能化。
2.2.2规划方案评价及其后期的规划管理
目前，这类评价往往还停留在空间布局上，对方案好坏的量化评估不够，G1S技术的应用使规划从一开始就为量化的评价做好了准备，通过用地评价可以很精确地知道规划区域内适宜修建以及不适宜修建的范围大小，从而可以分析规划方案和用地条件的适宜程度，为科学决策提供依据。
2.2促进相关产业的繁荣
总体来讲，城市数字化工程就是以城市为第一建设中心，将一切与城市发展密切相关的空间、社会、经济、文化信息输入计算机，形成数字化的城市信息，然后借助现代信息技术对各种各样日益复杂的城市化问题进行处理、分析和管理。基于G1S技术的土地规划是城市数字规划工程中极其重要的的环节。在中，在城市规划领域推广应用过程对于数据支持、分析评价、后期管理等方面具有联动效应，这将在一定程度上促进相关产业的繁荣。
三、 GIS技术在土地规划中的应用
3.1 GIS技术在土地利用规划管理中的应用概述
由于土地利用规划的编制、审批和实施涉及大量的图件、指标等空间数据，要求较高，运用GIS现代技术能够提高规划成果质量和增强管理的实效性。在土地利用规划管理中，GIS技术的主要负责辅助规划的编制和修改，规划的成果管理、建设项目用地预审和报批等。将GIS应用于土地利用规划管理信息系统具体的作用体现在以下两个方面:
3.1.1建立空间数据库
土地利用规划是在未来某段时间内对某个特定区域的土地利用类型进行规划。土地利用规划和管理是建立在对区域性的社会经济信息、土地利用现状信息及区域内的地形、地貌等地理信息规划的基础之上。因此，地理空间信息在土地利用规划管理信息系统中占有非常重要的地位。在GIS技术的支持下，土地利用规划管理信息系统将各种土地利用方式结合起来，根据数据类型可以建立多种地理空间数据库和属性数据库。
3.1.2图形显示、编辑
在空间数据库的基础上，GIS可将各种图形数据直观而有效地显示出来，并可对图形进行人机交互式地编辑、输出。GIS的这些功能，使得土地利用规划专家可以在计算机的辅助下完成规划工作，各种图形的显示有效提高了土地利用规划成果的直观性;土地利用规划审批工作者可以在图上直观的察看项目用地的实际情况，提高了工作效率。
四、结束语
GIS 技术下的城市土地规划要求对城市规划的要素、过程、管理以及成果进行全方面的量化规划、动态规划。GIS作为一种大型计算机信息系统可以对的地理空间数据进行采集、模拟、处理、检索、分析和表达，从而更好地促进城市土地规划的实现。在城市土地规划中，通过应用GIS技术以达到对大量的规划信息快速处理的效果，其具有极强的图形显示、输出功能，能更加准确地对空间问题进行分析判断，因而应用G1S技术进行城市土地规划是一种较好的发展趋势。
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