蒋经纬
江苏嘉源勘测规划设计有限公司 江苏盐城224005
摘要：通过高成效的规划协调管理，可以确保城市建设的品质，可以提高规划管理的水准，进而推进现代城市的更好更快发展，可以说，其是现代城市规划管理的一项重要课题。就具体土地利用总体规划与城市规划的规划管理而言，在其过程中，需要顾及到每个环节，如此才能保证整体城市建设的品质，进而也为保证城市建设的更好发展提供力量，最终推进现代城市的整体发展。
关键词：土地利用总体规划；城市规划；协调思考
一、引言
土地利用总体规划与城市规划的协调涉及相对复杂的内容，故而规划人员需要考虑到每一项因素，尤其是针对两者的协调发展，更要将其看做重要的管理内容。做好土地利用总体规划与城市规划的协调可以较好的控制规划失误，也利于保证城市的健康发展。因而可以说，在开展土地利用总体规划与城市规划工作的时候，对于两者协调发展的思考和管理是重中之重。因为城市规划建设有着相对较高的专业性，故而对管理者也提出了专业性要求。为了确保城市可持续发展，一定要做好土地利用总体规划与城市规划的协调，才可以保证城市建设的整体品质，进而推进现代城市可以更好、更稳的发展。故而管理部门要重视这项工作的开展，同时还要保证这项工作的质量，从而推进城市可持续发展的顺利推进。
二、土地利用总体规划与城市规划的关系研究
2.1 城市规划对土地利用总体规划有较强的指导意义和约束作用
城市建设过程中，城市规划编制和设计为城市发展指明了方向，土地利用总体规划必须要按照城市规划方案，在一定的范围内进行规划工作。从这一点来看，二者之前的关系应该是总体和分项的关系，也就是说城市规划对土地利用总体规划有较强的指导意义和约束作用。[1]在进行早期规划时，先制定一些控制措施，从用地性质、绿化率、容积率等几个方面限制后期的土地利用总体规划工作，明确土地利用的要求和具体的开发强度，可让土地利用总体规划的自由度更高，发展空间更大，这样土地利用总体规划可以更好地满足城市规划的具体要求。
2.2 土地利用总体规划是对城市规划工作的一种检验和论证
城市规划具有明显的超前性，在制定城市规划方案的时候，要想知道该方案是否科学、是否合理，就必须发挥土地利用总体规划的作用。土地利用总体规划方案，从城市的功能、外部形象、城市发展等多个层面客观、全面、真实地对城市规划方案进行检测或是评价，在评价结果中，假设城市中有绿化率不高、交通拥堵等状况，就意味着城市规划存在不合理之处。城市规划设计人员需及时调整优化城市规划的具体方案，将存在的问题及时解决，推动城市更好地发展。[2]因此我们说，土地利用总体规划尽管受到了城市规划的约束，但同时，土地利用总体规划会反作用于城市规划，有效检测城市规划是否合理，是否可行，让城市规划不断完善和优化。
2.3 城市规划和土地利用总体规划相互影响
在城市规划设计过程中，每座城市都有自己独特的风格，该风格对城市建设的指导意义是非常重要的，城市规划工作会将城市独特的风格渗透到规划的每个细节，力争更形象、更生动地展示城市的魅力，更加有效地处理城市地理状况和物态形式之间的关系，优化城市组成要素和每个地域的关系，让原本抽象的城市规划变得更生动、更形象，土地利用总体规划在城市规划的指导下从空间、功能等方面将城市规划思想更好地反映出来。因此，我们说城市规划和土地利用总体规划之间的关系是相互影响的关系。合理的城市规划，可以指导土地利用总体规划实现更好地发展，而相反的，土地利用总体规划会将城市规划存在的问题反映出来，推进城市规划不断完善。
三、土地利用总体规划与城市规划的协调发展
3.1 城市规划与土地利用总体规划都要彰显城市特色
每座城市都有足迹的文化底蕴、自然风貌，那么在进行城市规划和土地利用总体规划的时候，不能只重视现代化元素的运用，更应巧妙地将历史和现代、自然和文化等充分融合到一起，不光是要追求美好的外在形象，更要重视构建丰富的文化内涵，进而让城市特色更突出。[3]所以，进行城市规划的时候，应该充分考虑土地利用总体规划的优势，同时从细微之处做好城市规划分析工作，尤其是要深入挖掘、高效使用城市发展过程、文化特色等元素，将这些元素充分融入到土地利用总体规划中，打造一个个颇具特色的建筑物，让城市规划和土地利用总体规划充分融合到一起，并更好地实现了二者协调发展。
3.2 将城市规划视为土地利用总体规划的发展方向
土地利用总体规划必须要将城市规划视为自己的发展方向，城市规划对于城市发展有着非常重要的指导意义。规划人员必须要灵活把控土地利用总体规划局部和整体、微观和宏观之间的关系。这就需要土地利用总体规划工作人员，一定要熟知城市规划的相关规定及政府政策，同时把这些政策、规定视为土地利用总体规划的重要依据，在这些依据的基础上，开展专业化的土地利用总体规划工作。[4]另外，土地利用总体规划工作人员必须要对深入了解城市的文化、历史、规模、资源等状况，同时，在规划设计的时候对这些状况进行充分的考虑，在遵守城市规划的基础上，尽可能地让自己的设计更有特色，更有助于树立良好的城市形象，更好地满足市民的审美要求。
3.3 积极健全土地利用总体规划评审机制
土地利用总体规划是城市规划的直接体现形式，因此，一定要认真、严格地审核土地利用总体规划的具体方案，保证土地利用总体规划方案可以更好地满足城市规划的相关要求，确保设计方案符合现有的城市规划要求。
四、结束语
综上所述，针对城市建设，要想保证其建设品质可以达到相应标准，土地利用总体规划与城市规划的协调管理工作可谓关键而又十分重要的一环。通过高成效的规划协调管理，可以确保城市建设的品质，可以提高规划管理的水准，进而推进现代城市的更好更快发展，可以说，其是现代城市规划管理的一项重要课题。就具体土地利用总体规划与城市规划的规划管理而言，在其过程中，需要顾及到每个环节，如此才能保证整体城市建设的品质，进而也为保证城市建设的更好发展提供力量，最终推进现代城市的整体发展。故而在具体规划设计的时候，不管是管理部门，还是规划人员，都要牢记协调发展原则，谨遵经济效益原则，认真执行城市发展计划，使得城市品质得以提升。在具体工作的时候，相关人员要针对管理中伴随的问题，动态进行管理经验的总结，不断提升管理水准，使得土地利用总体规划与城市规划的协调得以保障的情况下，实现城市建设的可持续进展。
参考文献：
[1] 宋文龙. 浅析城市规划与土地利用总体规划的协调 [J]. 城市建设理论研究(电子版)，2020,(15)：8.
[2] 笪玮，秦进. 城市化过程中土地利用总体规划与城市规划协调的思考 [J]. 中华建设，2020,(05)：82-83.
[3] 沙世栋. 城市规划与土地利用总体规划的协调探究 [J]. 住宅与房地产，2019,(25)：58.
[4] 吴玥. 试析城市规划与土地利用总体规划的相互协调 [J]. 2016,(22)：203.