张逊
浙江德联永业房地产土地资产评估有限公司 浙江 绍兴市312000
摘要：经济的发展，人民生活水平的提高，促进城镇化进程的加快。城镇化的不断推进与我国的土地资源有非常紧密的联系，但国土资源的开发也受到了很大的限制。在这种情况下，土地的供需矛盾不断加深，必须找到城镇化过程中农村土地管理存在的问题，并对这些问题进行研究和分析，找到针对性的解决措施，使土地的利用率实现最大化，从而节约用地，有效满足我国城镇化发展的用地需求，做好土地管理工作。本文就城镇化中的农村土地管理问题展开探讨。
关键词：城镇化；土地管理；农村
引言
随着我国经济飞速发展和社会不断进步，国家开始逐步推进城镇化建设，大量土地资源被使用，出现了一系列土地管理问题。土地是农民赖以生存的根本，解决土地治理问题需要予以重视。只有针对土地做好管理，才能为城镇化建设提供助力，解决城镇化建设中的土地问题。
1城镇化中的农村土地管理问题
1.1土地利用体系不完善
在持续提高城镇化建设水平的同时，土地管理还存在一些问题需要解决。首先，没有建立较为完善的土地利用制度体系，使得土地规划不合理。许多土地被征用后主要用于工业化建设和民用房建设。工业化建设和民用房建设的力度不断加大，就会减少城镇化建设中基础设施和公共设施所占的土地面积，主要矛盾集中在土地分配方面。其次，没有长远的土地规划。在我国城镇化建设的目标和方向中，一些规模不足和建设项目不完善的城镇逐渐朝着建设大型城镇的方向发展，但是由于缺乏长远的计划和目标，所以城镇化建设和发展较为片面，缺乏一定的长久规划，在推进城镇化建设时难以达到预期的建设发展目标。所以，虽然城镇数量和规模不断扩大，人口逐渐向城镇转移，但是可持续发展的动力不足，并且产业构建较为乏力，制约了部分城镇的发展。
1.2相关部门监督力度有待提高
除了受管理体制影响，政府等相关部门监督力度高低，也是直接影响农村土地资源管理问题的一大因素。目前，大多农村土地资源管理问题的原因，普遍是因为政府的相关部门监督力度不足导致的。由于相关部门未曾进行有效监督，导致农村耕地质量严重下降。同时，又由于未曾正确引导，致使农村土壤污染程度极大。
1.3土地资源利用效率低下
部分地方政府在推动本地经济发展过程中将重点放在建设主题公园或者经济开发区等方面。根据相关调查研究发现，从20世纪末到现在，我国城镇建设规模不断扩大。由于规划不合理的问题，导致被使用的土地资源并没有得到充分利用，一部分土地资源出现被浪费的情况，不少被浪费的土地还是肥沃的耕地。在城镇化建设过程中，部分耕地被用于其他用途，失去了原本的农业生产作用，给农民造成经济损失。此外，由于某些建设单位的经济问题，导致一些被占用的土地长时间处于闲置或停工状态，造成土地资源浪费。
2优化城镇化中农村土地管理问题的途径
2.1完善土地利用体系
我国在推进城镇化建设时会占用农民的土地资源，农民失去土地后，通常选择外出务工，这样虽然能提升经济收入，但会导致农村人口流失。在城镇化发展过程中，由于相关建设项目缺乏相应的人力支持，影响了城镇化发展进程。所以不但要持续推进城镇化建设，还应该重视就业机会的增加，保证在推进城镇化建设的过程中有足够的人力。土地管理工作人员要始终保持持续发展的思维，要对我国目前面临的问题进行及时分析。实事求是，做好调查和研究工作，主动听取基层农民的建议，结合实际，从农民的利益出发开展相关工作。
如果部分工作和农民的合理需求出现冲突，就要合理解决，保证农民的合法权益。在持续推进土地管理工作时，要重视土地和经济发展之间的相互作用，解决好土地管理中出现的各类问题，合理保障地区经济发展。
2.2管理部门应加大监督力度
若想切实提升政府相关部门监督力度，笔者认为可以从以下三个方面予以尝试：（1）组织专业的监督调查小组。通过该小组实时监督农村土地资源管理现状，以此确保土地资源管理工作可顺利推进，并切实展现土地资源高效管理实效性。（2）创建相应监督机制。从责任追究制度入手，创建健全的责任追究制度，进一步明确管理工作范围、管理责任，以此提高管理工作效率，避免发生问题时出现无人问津的现象。（3）相关部门应积极创建信息反馈制度。在信息反馈制度作用下，有利于相关部门及时了解农村土地资源管理现状，进而立足现状制定完善的管理措施，保障土地资源管理工作收获预期效果。
2.3调动农民参与规划的积极性与主动性，合理使用土地资源
目前，我国经济发展速度加快，社会快速进步，城镇化建设不断推进，使得土地资源人均占有量不足的问题更加明显，土地管理相关人员需要引导农民主动参与到土地管理当中，提高农民参与土地规划的热情，使人们明确了解到城镇化建设的作用，避免出现误会。除此之外，政府需要提高宣传力度，利用活动或者宣传手册等方式，使农民可以及时掌握城镇发展动态与进程，了解其中的具体信息；还可以借助新媒体渠道，如微信、抖音等做好宣传，确保土地管理过程科学化、透明化、合理化；还要进一步完善监督管理制度，通过有效的监管方式，避免再次出现违规违法问题，有效利用土地资源，保障农民合法权益。
2.4提高农村地区的防灾能力
在农村经济发展过程中，农村耕作面临着各种自然灾害，为此，政府应在了解农村发展的基础上采取防灾措施，首先要提高农民的防灾意识，并遵守有关原则做好工作，把每项任务分配给特定的人，制定科学合理的农村土地防灾措施，增强农村居民的责任感，并告知农民防灾的重要性。此外，为了进一步加强农村地区的防灾能力，可以分配专业技术人员为农村地区灾害有关的问题提供技术支持。
2.5提升农民参与规划的主动性
随着我国经济建设水平的提升，社会发展水平逐步提高，导致我国土地资源的人均占有量明显不足。所以，相关人员要积极引导农民参与到土地资源管理中，提升农民参与土地规划的积极性，使其能够充分了解城镇化建设的作用，使城镇化建设更加顺利，避免与农民发生冲突。政府要加大城镇化建设的宣传力度，开展各项活动或者发放宣传手册，使农民能够及时了解城镇建设的真实信息。借助新媒体资源，例如抖音、微信公众号等进行推广，保障土地资源的利用过程更加透明化、科学化和合理化。优化土地资源的管理制度，通过科学有效的管理方式，避免违规违法现象的发生。同时帮助农民解决收入问题，采取合理的措施弥补农民失去土地资源后的经济损失。政府应增加对农民的征地补偿，给农民提供更多的土地征用补贴。建立切实可行的就业帮扶制度，提高工厂的建设水平，给农民提供更多的就业机会，帮助他们解决就业问题。
结语
在推进城镇化建设过程中，占用土地是不可避免的。从目前实际来讲，城镇化建设、农村土地管理等方面仍存在一些问题，导致部分农民的权益受到影响。基于此，需要认真反思城镇化建设中土地管理存在的具体问题，把握问题症结所在，对症下药，优化土地治理工作，在推进城镇化建设的同时确保农民利益不受损害。在具体工作实践中，要做好调查工作，落实节约资源的战略目标，调动农民参与的积极性，实现可持续发展。
参考文献
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