万瑞涵
阶梯项目咨询有限公司南宁分公司 广西南宁 530000
【摘要】随着我国科学技术以及经济的不断发展，我国工程建设正面临着更加苛刻的要求。在这种高速发展的时代背景之下，应该进一步整改工程总承包模式，提高工程总承包质量，保证全过程顺利的工程咨询服务，这种咨询服务也正是我国当前发展阶段中所面临的非常具有挑战意义的重要研究任务。因此可以说，在如此快速发展的工程建设境况之下，应该对工程总承包得以进行深度推广的原因进行详细的分析，结合我国现实的工程建设大环境、工程咨询国家相关政策、外部市场环境，展开全过程中的科学合理的工程咨询模式分析，这对未来我国工程建设发展具有重要的作用。所以本文首先着重阐述了工程总承包概念、工程总承包项目管理的主要任务，进而剖析工程总承包模式的特点和优缺点、所面临的诸多困难，最后以某项目案例进行详细论断，最终这种工程建设、咨询服务以及工程实施三位一体的组织形式，为我国将来进行工程建设管理形式打开新天地奠定了坚实的基础。
【关键词】工程总承包；模式；优缺点；全过程工程咨询服务
1 工程总承包的概念
工程总承包模式产生于上世纪八十年代，是国际上出现的一种新型的工程项目管理模式。虽然该模式的应用时间还比较短，但该模式符合现代项目发展的需求，能够更好地满足业主对项目管理的要求。随着经济的不断发展，业主对项目的管理需求也在不断增加，项目承包商也逐步承担更多的工程任务，简化了项目实施过程中各环节的衔接，能够更好的完成工程项目任务。
工程总承包模式中，业主只需要与承包商签订一份合同，承包商将对整个项目的设计、采购和施工工作全面负责，并保证实现项目的质量、安全、成本和工期的目标。此外，承包商还承担项目的各种风险管理工作，项目在施工过程出现任何问题，承包商将承担全部的责任，这大大减少了业主的压力。
由于工程总承包模式大多应用于大型的或者较为复杂的工程项目中，所以项目无论是在设计环节还是采购和施工环节，都将是较为复杂而繁琐的过程。 公司在各个环节必须投入大量的人力和物力，尽量减少每个环节出现的差错。设计工作是项目的核心部分，关系到项目的各个环节，并贯穿于项目始终，所以设计部门承担着较大的责任。公司在采购环节必须具备一套成熟的设备采购系统，采购设备时不仅要保证设备的质量，还应控制好成本问题，保证资金供应充足。此外，在采购管理上，必须控制好项目需求与设备供给的相互协调，保证项目的工期和进度。施工方面，承包公司的任务是保证实现项目的质量、安全、工期和成本目标，并将各部门之间的工作任务做好协调工作。如果项目承包商在项目的某部分环节不够成熟，也可以将该部分工作分包给其他承包商。
2工程总承包项目管理的主要任务
2.1组织管理。包括建立工程项目管理组织机构，确定合适的项目组织形式，制定工作制度，明确各方面的关系；做好项目实施各阶段的计划准备和具体组织工作。
2.2费用控制。包括编制概预算、费用计划，确定设计费和工程价款，对成本进行预测预控，进行成本核算，处理索赔事项和做出工程结算。采用一定的方式、方法，将费用控制在计划目标内。
2.3进度控制。包括建立进度管理制度、制定进度目标、落实责任、实施进度控制、编制满足各种需要的进度计划，安排各项工作的先后顺序，确定关键线路；跟踪检查进度计划执行情况， 对比分析计划产生偏差的原因，及时对计划进行调整纠偏。进度控制是一个动态管理过程。
2.4质量控制。包括质量策划、质量控制、质量监督和验收；质量问题处理和质量改进等。质量控制是保证项目成功的关键任务之一。
2.5合同管理。项目合同管理是项目管理的核心内容，包括起草合同文件，参加合同谈判，签订、修改合同，实施合同、处理合同纠纷，索赔、合同的终止和评价等工作。
2.6信息管理。包括建立信息管理体系，明确参与项目的各单位以及本单位内部的信息流，确定信息管理目标、信息管理策划、信息收集、信息处理、信息运用、信息安全及信息管理评价等。
2.7安全管理。包括建立安全制度、制定安全技术措施、进行安全教育、安全检查、制定项目职业健康及安全生产事故应急预案、处理安全事故等。坚持安全第一、预防为主和防治结合的方针，建立并持续改进职业健康安全管理体系。
2.8沟通管理。项目沟通与协商的对象是项目所涉及的内部和外部有关组织和个人，包括建设单位和勘察设计、施工、监理等单位以及其他相关组织。应建立项目沟通管理体系，健全管理制度，采用适当的方法和手段与相关各方进行有效的沟通和协调。
3工程总承包模式
3.1工程总承包的特点
（1）有利于提高项目的整体经济效益
对于业主来说，在项目实施过程中，业主只需要经过一次投标将工程整体承包给承包商，并由承包商负责项目的所有工作。这就避免了在项目的具体实施过程中由于各环节出现问题而需重新投标，也就意味着业主不需要因为工作的重复而去承担相应的费用，大大减少了项目的成本。业主与承包商签订合同时，对于项目的承包价是固定的，在今后的资金分配任务都将由承包商完成，业主无需担心增加成本问题，承包商也将会尽力安排资金的分配问题，都将促使项目的整体经济效益降低。此外，承包商在项目的设计、采购和施工三个环节的实施时，将会考虑到各环节的相互协调与衔接工作，从而加快项目的实施进度，这在一定程度上也减少的项目的成本。所以模式不仅能够提高项目的执行效率，而且也将大大提高项目的经济效率。
（2）业主无需承担项目的风险
工程总承包模式属于将项目的全部任务全部移交给承包商，承包商在与业主签订合同时也就意味着它也将项目的全部风险承包下来。在项目的各个环节实施过程中，不可避免的会出现一系列问题，这类不可预见的风险都将由承包商承担。所以，承包商在向业主进行投标时，必须将项目的相关情况做一个详细的了解，具体包括项目的范围、设计标准、相关技术要求以及具体需要实现的目标等等。在对业主的招标文件做一个详细了解，尤其是对项目的风险进行评价之后再决定是否对该项目进行投标[38]。所以模式相对于业主来说是比较方便而有利的。
（3）有利于业主对项目进行管理
在总承包模式中，项目的所有任务都转交给承包商，中车集团产业园的业主的大部分风险也将由承包商承担。业主只需要负责很少的一部分的管理任务，这部分管理任务业主将派业主代表全权负责，这里的管理任务主要是阅读一些承包商提供的一系列管理文件，对承包商进行一些必要的监督工作。而在其它模式中，业主不仅要阅读相关文件，而且要对必要的文件进行评价，并进行批复。在 模式的采购工作中，业主也无需对相关工作进行实际的参与管理，只需在项目完成后对设备进行验收。所以在模式下，业主的管理工作并不需要很深入，大部分责任都将由承包商承担，有利于业主对项目进行管理。
（4）业主与承包商采用总价合同
模式采用的合同是固定总价合同，在以往的项目承包中，总价合同常用于规模较小或者较为简单的工程项目，而模式下的项目都具有较大的规模，工程实施较为复杂，在该模式下使用固定总价合同，给承包商在成本上将面临较大的压力和风险[39]。此外，模式下的合同价格一般是不会改变的，所以承包商在投标时在成本的估算上要做大量的工作，避免承包商造成巨大的经济损失。
3.2工程总承包优缺点
（1）工程总承包模式的优点通常表现为以下三点[40]：
①相比于其他承包模式，业主组织协调的工作量更小，合同关系更为简单明确，仅与总承包商签订单一合同。同时也减少了监理工程师的协调工作量，主要就是与总承包方打交道。
②缩短建设周期。总承包单位统筹安排设计与施工工作，可以将两个阶段有效的融合，有效的搭接，对于进度的控制是非常有利的。
③利于投资控制。由于统筹考虑设计与施工，从全寿命周期的角度来看，能够更好科学安排，取得较好的经济效益，同时因为出发点是把握全局，一定程度上提高项目的社会经济效益。
（2）模式的缺点主要表现为[41]：
①由于承包商承担全部工程实施工作，所以其招标发包难度较大，合同条款很难界定，易产生合同争议与纠纷，对其和合同管理能力具有非常高的要求。
②可供业主选择的总承包单位少，又因为承包商承包的范围大，未知的工程信息比较多，所需承担的风险大，而能有此能力的承包商不多，就会造成项目价格较高。
③质量控制难度大。工程的复杂多变性，业主较少介入控制的原因，工程的质量很大程度上是取决于总承包商质量控制的能力。
4工程总承包推行所面临的困境
近些年以来我国的工程建设已经得到了空前发展，与此同时也正在对工程总承包的新模式进行不断探索，但是在其实际推进过程中受到了较大的阻力，工程总承包收入所占企业营业收入的额度呈现逐年下滑的趋势。
在进行项目施工建设过程中，工程承包模式有利于调节工程建设的相关投资应用，与此同时还可以有效降低整个工程建设成本支出、合理安排或者缩短工期、降低因间接管理所引起的工作量的增加，而且还能够有效保证工程质量。因此功臣个承包模式确实有很多优势，但是在其具体的实施过程中却面临诸多现实困难，通过研究可以发现，目前最大的让工程总承包建设举步维艰的原因之一就是其体制、法制、机制相对落后，市场供给能力薄弱，其中来自业主方面原因也是重要阻力之一。
5工程总承包和全过程工程咨询相结合的建设组织模式
5.1全过程工程咨询的组织模式
在进行实际的工程建设中，这种全过程的咨询组织模式主要有两种，其一就是通过合法委托某一综合能力比较强的全过程工程咨询企业，与业主签订有关全过程咨询的服务合同，后期通过这家全过程工程咨询企业全权来负责全过程工程咨询服务的全部内容。另一种模式就是把全过程工程咨询进行属性划分，把工程项目控制、管理类、项目设计类分别按照合同上面的相关内容与业主签订工程项目设计合同和项目控制管理合同。
5.2工程建设组织模式
根据上文可知，工程项目总承包主要有四种组织模式，其最主要的差别就体现在方案的设计阶段、初步设计阶段、技术设计阶段以及施工设计者四个相关阶段。 每个阶段的有效运行，业主都需要全过程畅通无阻的咨询单位，这样有利于更好的开展工程项目。
工程总承包以及全过程工程咨询这两种有效模式在具体实践应用过程中，能够有效互补、通力协作，让工程质量得到良好保障，一个项目的进行需要有工程咨询机构来帮助业主进行科学的管理。
6 EPC的工程咨询服务内容
ECP是设计(Engineering)、采购(Procurement)、施工(Construction)三个词的英文缩写。所谓EPC工程总承包是指由一家承包商或承包商联合体对整个工程的设计、采购、施工直至交付使用进行全过程总承包的方式。总承包商对所承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，向业主交付具备使用条件的工程。
某EPC单位承包范围涵盖工程勘察设计、采购、工程施工、对有关工程项目进行项目质量、安全、进度开展、项目投资、合同内容与管理、信息沟通等的管控。
根据以上EPC的工程承包内容，某建设单位全力委托监理确定其监理服务的有关内容。
其具体内容如下：
（1）按 GB/T 50319－2013《建设工程监理规范》、 DB33/T 1104－2014《X省建设工程监理工作标准》展开监理所应负责的内容，如现场工程建设质量、工程的安全工作、进度开展、造价管控等内容。
（2）有效协助招标人做好施工前的各项准备工作，辅助招标人办理好各项手续。
（3）协助招标人做好施工所涉及的招标工作，如考察、答疑、标书评定、咨询等。
（4）协助招标人做好设计图的审核工作，并且做出合理的书面建议；做好设计图的交底工作，开展相关会议，做好会议纪要。
（5）审核施工单位的组织架构设计、施工技术方案、进度开展计划、相关质量以及安全保证系统。
（6）有效监督和检查施工单位要求严格执行的工程承包合同以及工程技术规范、技术标准。
（7）认真审核招标人或者施工单位所提供的的采购材料、设施设备、配件的质量、数量和价格，对所涉及的材料一定要见证取样，没有经过审核通过的材料护着配件，不可以堆放在施工现场。
（8）控制整个工程进度、工程建设的质量以及合同，督促现场安全状况以及文明施工的落实情况。
（9）按照相关的合同要求，审核付款凭证以及工程变更凭证。在7个工作日内做好审核签证工作。
（10）定期组织并且参加工程协调会议。做好会议纪要，有效调节各参建单位的争议内容。
（11）依照有关招标人的具体要求，每月在规定的时间内做好货币形式的月度工程质量，完成报表工作，做好形象计划进度安排以及下个月的用款预期计划，每月做好监理月报以及有关的各项专项报告。
（12）配置测试、检查以及便利的交通工具，保证每日工程的检查、验收工作，按照规定执行工程建设要求的实施标准。
（13）监理单位应该对隐蔽工程做好拍照和留档工作，负责验收的科室做好验收工作，只有通过以后才能够进行工程隐蔽。
（14）将监理旁站制度严格落实，招标人要不定期检查监理旁站制度以及监督质量并做好汇报工作。
（15）做好竣工验收工作，协助招标人做好审查工程结算工作，科学做好工程质量等级评定。
（16）监督承建单位回访工作落实情况，保证其达到质量标准。
（17）按时提供完整的监理的各项资料。
（18）做好考勤以及考核工作。
（19）做好军工的结算审核工作。
7 结语
工程设计、采购以及施工三位一体的工程总承包实施模式，更能够有效的调动总承包单位的主观能动性，充分发挥其先进的管理经验，保证效率得到有效提高，降低不必要的协调，将承包商的经济效益做到最大化。工程咨询内容对其承包商实施内容，不仅要进行合理的监督，而且还要将内容延伸至项目的最终决策阶段、后评价阶段以及试运行阶段，其服务内容不仅局限于传统的承包内容，而且还需要有效利用有关技术、管理、法律以及经验等优势对施工内容进行全方位的实施、监督、管理以及指导咨询。
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