李晓红
四川省宣汉县抗旱服务队 四川 宣汉 636150
摘要:饮水安全问题，直接关系到广大人民群众的身心健康和生命安全，切实做好农村饮水保障工作，是贯彻落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想、实现全面建成小康社会、实施乡村振兴的重要内容。近年来，宣汉县严格“两不愁三保障”要求，按照中央、省、市脱贫攻坚总的决策部署，积极探索以水解贫、因水施策途径，扎实推进以饮水安全为核心的水利扶贫工作，为全县打赢打好脱贫攻坚战提供强有力的水利支撑和保障，全县211个贫困村5.7万户20.5万贫困人口饮水安全问题全面解决，取得了脱贫攻坚的胜利。但一些偏远地方饮水安全成果还不够牢固、季节性缺水在一定范围存在，因此，“十四五”期间，需做更精细的工作，进一步巩固脱贫成果，提升农村供水质量，提高供水保障率，全面促进乡村振兴。
关键词：饮水安全；乡村振兴；思考；宣汉县
引言
宣汉县位于四川盆地东北大巴山南麓，川、渝、鄂、陕结合部，地理坐标处于东经107°22′至108°32′、北纬31°06′至31°49′之间，东北与城口县接壤，东与开州区相邻，南连开江县，西接达川区、通川区和平昌县，北与万源市交界，是北通陕西、东达湖北的要口。全县幅员4271平方公里，辖37个乡镇、街道办，306个村、116个社区，总人口129.5万人。
1 宣汉县农村饮水安全现状
近年来，全县按照“规模化发展、标准化建设、专业化管理、企业化运营”的工作思路，严格“两不愁三保障”要求，按照中央、省、市脱贫攻坚总的决策部署，积极探索以水解贫、因水施策途径，扎实推进以饮水安全为核心的水利扶贫工作，使全县211个贫困村5.7万户20.5万贫困人口饮水安全问题全面解决，取得了脱贫攻坚的胜利。截止目前，全县已建设各类饮水安全工程4560处，（其中：集中供水工程2047处，分散供水工程2513处）。解决农村人口占总人口的96.2%，供水到户97.35万人，实际供水量为86812m3/d，自来水普及率达82%。解决了全县37个乡镇105.8万人的饮水安全问题。按照现行农村供水标准，全县农村饮水安全问题基本解决，为全县打赢打好脱贫攻坚战提供强有力的水利支撑和保障。
2 存在的主要问题
2.1 农村饮水安全供需矛盾仍然存在。全县幅员面积广、农村人口多、水资源分配不均、用水需求大、群众期盼值高，饮水水资源量又是一个动态过程，局部季节性缺水问题不同程度的存在，特别是一些海拔位置高、水源条件差的乡镇，水资源的供需矛盾在一定范围、一定时限还将长期存在。
2.2 农村饮水安全工作推进处于被动局面。农村饮水安全工程建设点位多，任务重，管线长。工程由各乡镇、村作为建设主体，部分地方存在发力不够，存在行业部门指导难、监管难。
2.3 部分工程管护制度还未全面建立。部分乡镇落实饮水工程“三个责任、三项制度”不够，饮水工程建后管护仍然是老大难问题，管护机制还不健全，管理不善、管护不力，不能正常发挥效益。
2.4 农村建设管理人才缺乏。现农村居住的大部分为老年、小孩、妇女，部分饮水安全工程无管理人员，即使有管理人员，但缺乏相关技术、时间和精力，部分群众依赖思想严重。
2.5 住户分散，交通闭塞，工程建设成本高。部分工程地处山区，住户分散，二次搬远，由此既增大了工程造价，也制约了饮水安全工作的快速推进。
3 助力乡村振兴的主要做法
3.1 聚力抓规划、强保障，在统筹谋划上高位推进
树立“治水促农、以水扶贫、兴水致富”的发展理念，优先做好乡村振兴农村饮水安全的规划。一是工作上优先保障。成立工作专班，定期召开工作会议，研究解决工作中存在的困难和问题。二是规划上优先布局。按照“科学规划、点面结合、整体推进”的原则，依据区域地理特征和可利用水资源分布现状，全县统一规划农村饮水安全工程，为全县乡村振兴的高质量发展提供有力的供水支撑和保障。三是投入上优先考虑。要坚持多条腿走路，通过积极向上争取项目资金、增加县级资金投入、吸引社会资金参与、争取政策性信贷支持等方式，切实保障饮水工程建设资金。
3.2 聚力抓振兴、补短板，在精准施策上狠下功夫
始终坚持把农村饮水安全工程建设与乡村振兴工作相结合，围绕乡村振兴要求、精准谋划饮水项目、精准明确缺水对象、精准使用饮水资金、精准采取保水措施，为乡村振兴提供有力支撑。一是精准识别。按照全县乡村振兴规划、要求及目标，及时调查，掌握了饮水需求。二是聚焦补短。宣汉县地处山区，幅员面积广，自然落差大，部分地方还在一定范围、一定时限存在季节性缺水和水质较差的问题，要切实补齐问题短板。三是重点突破。紧盯全县乡村振兴目标，集中人力、物力、财力，全面做好饮水工作，助力乡村振兴。
3.3 聚力抓进度、严质量，在工程建设上加码发力
农村饮水安全工程建设关系到农民群众的切身利益，在工程建设中，要狠抓工程质量、抢抓工程进度。一是做到三个保证。根据工程建设需要，采取项目挂包、集中督导、暗访通报的办法，压实责任，细化分工，保证建设进度；在施工中，坚持把安全生产责任制落实到每一个工地、每一个岗位，不留死角、不留盲区，保证施工安全；在政策、资金和技术指导上向农村饮水工程建设倾斜，形成饮水安全工程建设的强大合力，保证服务质量。二是落实四项制度。认真落实项目法人责任制、工程招投标制、建设工程监理制和合同管理制四项制度，狠抓全县农村饮水工程的建设与管理工作。由县水利工程质量监督管理站对全县的饮水工程进行全程监督，对工程质量、进度、资金进行有效的控制，确保了工程建设的高标准、高质量。三是把好五个关口。严格把好“施工队伍选择关、工程质量监督关、建设进度督导关、资金管理安全关、完工投运验收”五道关口。项目招投标上，择优选取信誉好、技术好、资质好的建设单位；工程建设上，落实监管责任，加强技术指导和监督，邀请当地村民代表参与工程监督，发现问题及时整改；建设进度上，严格实行周报、旬报、月报制度，及时通报建设缓慢、进度滞后的项目工程；资金拨付上，坚持项目村（社）、项目乡镇、农业综合服务中心、项目股室、分管领导、主要领导签字批准的“六级”审签制度，严防转移、截留和挪用，保证资金安全；在工程验收上，严格按照《农村饮水安全项目建设管理办法》的规定，坚决做到“四不验收”，即群众不满意的不验收、质量不合格的不验收、没有管护制度的不验收、没有装表计量的不验收。
3.4 聚力抓管理、重效益，在高效运行上久久为功
着眼发挥农村饮水安全工程长期效益，坚持“建得成、用得起、管得好、长受益”的理念，积极探索管理模式，建立长效机制，确保农村饮水安全工程真正成为“德政工程”、“民心工程”、“健康工程”。一是部门直管。坚持建管并举，在项目建设时同步设立专管机构，全面负责农村供水工程的运行管理工作。二是村级联管。立足工程区域大、范围广、管线长的实际，打破村组界限，落实村级管护人员，专门负责村级饮水安全工程的管护。三是群众自管。对于小型或一家一户的饮水安全工程，采取由受益群众自己建设、自己管理、自己维护，确保工程长远发挥效益。
通过对全县农村饮水安全进一步巩固提升和补短，细化工作举措，强化运行管理，全面提升全县农村饮水保障水平，全面助力乡村振兴如期实现。
参考文献：
［1］《宣汉县“十四五”农村供水保障规划》
作者简介：李晓红（1975.04—），女，四川省宣汉县人，助理工程师，研究方向为农村饮水安全建设与管理。