袁子奇
佛山市规划测信总院有限公司
摘要：里海片区位于佛山市顺德区龙江镇城郊，依山临水，自然与人文资源丰富，拟进行文旅产业开发，但面临着现有景点品质不高，生态空间被蚕食，城乡风貌不佳等问题，制约了文旅产业的发展。本文站在粤港澳大湾区背景下，运用全域旅游，借力发展、精明收缩等手段，对城郊型特色文旅小镇的产业与空间规划策略进行了分析与研究，以供同仁参考。
关键词：特色文旅小镇；全域旅游；借力发展；精明收缩；
一、前言
佛山顺德龙江镇是国家级重点镇，家具设计与制造重镇，城镇产业发达。里海片区位于龙江镇南侧，属龙江镇城郊的生态片区，拥山临江，具备一定的生态、人文景观资源基础。顺德区、龙江镇政府希望利用现有资源，将里海片区打造成为粤港澳大湾区西岸的特色文旅品牌。但该片区景观资源品质不高，城乡与生态空间相互混杂，现有景点缺乏联动，距离打造湾区文旅品牌的目标差距过大，需应地制宜地研究文旅发展破局之策。
二、现状问题分析
1.现状资源品质低
里海片区内有甘竹溪水电站景点，是顺德区红色革命旅游景点之一；紧临西江，具备一定的昼家风情特色；还是顺德桑基鱼塘的重要起源地之一；片区中部有一处大金山生态区，生态和人文资源丰富。但上述景点可游玩的项目少，可玩性不强；区内大金山、西江江心岛的生态景观资源处于未开发状态； 且缺少高等级酒店、游客服务中心等设施，旅游配套存在短板。
2.现状城乡空间杂乱
里海片区内有多处现状村庄与村级工业园，部分村厂已侵占了大金山生态区，部分山体植被已破坏，导致该片区山不像山、村不像村、田不像田，城乡风貌不佳。
3.现状知名度低
里海片区的各旅游景点之间缺乏联系与互动，单打独斗，产品缺乏竞争力，知名度有限。
三、文旅发展策略研究
1. 借力高铁，打造大湾区核心都市圈外围高铁游胜地
根据粤港澳大湾区发展规划纲要，湾区正在构建区域一体的轨道交通网络，里海片区中部与北部未来将建设肇顺南城际、广佛江珠城际两条城轨线路，并设一处站点。站点建成后，龙江镇将融入湾区核心城市1小时交通圈范围。规划提出里海片区应提前谋划，借势城轨站点，把未来的目标客户群拓展到广深珠三大城市圈，覆盖近6000万人口，把里海打造为湾区西岸高铁游的文旅胜地。
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2. 借力顺德，争当寻味顺德主题大旅游圈龙头
笔者认为，里海文旅资源相对有限，若单打独斗，很难从众多旅游产品中脱颖而出，因此建议里海应联合顺德南侧勒流、杏坛、均安三镇，共同打造顺德中南部“寻味顺德”主题的“水乡生态和美食文化大旅游圈”。而里海片区可依托“寻味顺德”这个已有一定知名度的旅游品牌，进行对外宣传。
此外，里海是西江门户甘竹溪起点，又是顺德桑基鱼塘的起源，应争当龙头，通过高品质综合型景区的打造，成为引领寻味顺德主题旅游圈龙头。让“寻味顺德，源在里海”的品牌形象深入人心。
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3. 以点带面，打造龙江全域旅游经济区
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针对里海，规划提出按照全域旅游的理念，以旅游业为优势产业，整合里海各类要素，形成全要素、全行业、全过程、全时空、全方位、全社会、全部门、全游客融合的旅游业态，实现区域有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的新型文旅发展理念。
在推进全域旅游的同时，规划提出以甘竹溪水电站，左滩村以及周边区域为载体，打造甘竹滩特色文旅小镇。塑造小镇山水为本，人文为魂的鲜明个性。以小镇为核心产品，通过以点带面的方式带动里海片区文旅产业的整体提升。
4.精雕细琢，打造首个寻味顺德主题的5A级综合景区
在顺德区范围内，除龙江里海外，其它各镇均有顺德美食、桑基鱼塘、山水生态等生态人文特色资源，里海须思考如何避免同质化竞争，从同类型产品中突围。
规划分析了顺德区现有的旅游产品，发现顺德区现有旅游产品主要以商业体验、自然生态、人文历史、文化体验等业态为主，总体上品质不高，知名景区较少，且旅游项目多以一日游、半日游的项目为主，休闲度假类的综合性旅游项目缺乏，可玩性亟待提升。
为此，规划提出里海应抓住先机，打造顺德首个寻味顺德主题的5A级综合景区，集“休闲、服务、餐饮、农业、民宿、地产”六位一体，通过功能的复合多样，提升景区的可玩性。
同时，在综合景区的设计过程中，要突出里海的鲜明特色，即一方面强调 “顺德源”特色，即桑基鱼塘的发源地，以及顺德红色革命精神的源地；另一方面强调西江风情。
5.立体营销、扩大里海文旅片区的影响力与知名度
规划提出立体营销的专题思路，即在五大方面进行营销包装推广：
（1）形象工程：分别从文化文脉、产品理念以及感情视觉三大方面进行里海景区旅游形象的树立；
（2）全媒体营销：同时发挥传统媒体影响力大，受众范围广，新媒体指向性强，传播速度快的特点，进行全媒体结合推广；
（3）市场营销：针对里海核心项目涉及的细分客群市场，以重点产品为主导，根据细分客群的偏好特点进行有针对性的定向营销。
（4）节事营销：透过贯穿全年四季的节事，持续带旺旅游人气；
（5）文化艺术营销：透过编排演绎各种主题类的文化艺术形式；将景区的核心品德传播给潜在受众群体。
四、空间整合策略研究
1.梳理空间：明确刚性控制要素，梳理现状用地，划定建设空间
规划综合分析判断了里海片区的生态控制线、城市蓝线、一级水源保护区、基本农田以及产业保护区，城镇建设用地，通过叠加分析，最终确定片区内农业空间2.8平方公里，生态空间4.0平方公里，建设空间8.3平方公里，为里海片区的全域旅游开发划定了开发边界。
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建立宅基地退出补偿机制，通过调整、互换和一次性货币补偿等方式建立新型社区，吸引周边村落集聚，形成更为浓厚的村庄生活氛围，提升公共服务设施的使用效率，打造宜居生活空间。最后通过对功能与空间的更新，让过多的闲置宅基地“清退”为村集体用地，实现生活空间减量发展及存量空间优化提升。
（3）生态性收缩—生态空间景致化
强化里海片区“山—水—林—田—塘—村—岛”的乡村空间格局；提升里海文化景观内涵，还原都市近郊乡村生态价值；以全域风景化理念，打造全域田园图景，使传统岭南水乡景观风貌焕发生机。
3.营造空间：延山、续水、透江、重塑山水格局，营造魅力空间
（1）存量疏解，腾挪空间
结合佛山市及顺德区村级工业园改造计划，对集中分布于大金山周边的低效村级工业园区进行功能疏解，腾挪出的空间用于复垦复绿，腾挪出的建设用地指标用于文旅产业发展。
（2）延续山水脉络，营造魅力空间
对现状破坏山体的旧厂房、旧村居以及其他违法建设进行疏解拆除，并对破坏后的山体进行生态修复；保留主要大小河涌，形成生态水网，通过延续山水脉络，形成 “水绕金山”的山水魅力空间。
（3）疏通廊道，山水相融
构建若干条透江廊道，打造通透的山水轴网，强化“枕山望江”的山水关系；并通过建设空间后退，营造开敞的生态滨水岸线，最大限度将江景融入片区内部。
4.激活空间：组团发展，打造一条特色文旅发展环
围绕大金山生态绿心，规划形成若干个功能组团，如甘竹溪文旅小镇、田园休闲水乡、望江生态居住等，同时通过一条文旅综合发展环进行串联。
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最终在里海片区形成两心、一环、多组团的规划结构。两心：即大金山生态景观核心、左滩文化旅游发展核心；一环：即一条串联各个功能组团的里海旅游活力发展环；多组团：即围绕大金山生态景观核心的多个文旅发展组团，包括文化游、美食游、生态游、农业游等主题组团；
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五、结语
里海片区是城郊型生态文旅片区的典型代表之一，该类型片区普遍存在着有资源但不精致、同质化竞争、城乡生态空间破碎等问题。本文在文旅发展与空间整合两个方面，对城效型生态文旅小镇项目的规划策略进行了一次有意义的探索，总结出全域旅游、借力发展、精明收缩等发展思路，这些对未来同类型文旅小镇的开发具有一定的借鉴作用。
参考文献
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