戴元庆 汪阳柳
浙江江南工程管理股份有限公司,浙江省杭州市310013
摘要：全过程工程咨询项目研究，在工程项目中期以及后期提供一定的项目维护，并在实践过程中逐渐完善其中存在的问题，为项目决策、实施与运营等方面提供可控化，从而有效规避风险。
关键词：全过程工程咨询；现状和发展；创新趋势；分析
引言
造价咨询单位作为全过程工程咨询的实施单位，能够保证在项目开展的全过程不同环节都落实关于投资控制的措施，充分利用专业技术和合理方法从项目整体角度实现对项目资源、造价、风险、和利润的计划与控制，帮助业主实现投资效益最大化。
1现状分析
全过程工程咨询以2017年2月《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号）为肇始，其后陆续有《住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》(建市〔2017〕101号)和《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）发布，至今已逾四载。这四载岁月中，全过程工程咨询(以下简称全咨）经历了概念提出、试点地区和企业全过程工程咨询现状和发展创新趋势分析文/皮德江摘要：全过程工程咨询推行已历四年，试点期结束后，未见有文章专门、系统地对全过程工程咨询服务开展情况进行梳理和总结。本文旨在通过数据分析的方法对全过程工程咨询推行历程、现状和发展趋势进行总结、分析和预测，以利全过程工程咨询服务在全国范围内得到进一步推广和落地实施。名录发布、各地宣贯和试点项目落地，指导意见正式发布，全国范围内陆续推广、项目落地实施等各个不同阶段。时至今日，全咨已结束了为期两年（2017年5月至2019年5月）的试点期，进入全面总结经验得失、建立健全配套法律法规、政策引领、示范地区和项目样板引路阶段，全咨模式发展、实施情况较好的东南沿海省份和地区的少数政府投资项目已竣工，进入全咨项目总结、反思、提高和进一步探索改革创新招标委托模式、项目建设管理模式和相关配套法规保障的深水区。
2全过程工程咨询现状水平
2.1全过程工程咨询服务设计、监理等专业融合度不够
设计、监理在没有投资控制压力的情况下，为确保安全、质量、工期目标责任万无一失，会不自觉地提高技术冗余度，导致建设成本增加。建设单位把设计、监理纳入全过程工程咨询范围内，为全过程工程咨询服务机构有效进行投资控制提供了技术保障。在咨询服务一开始，有意识地选择有过良好合作的设计、监理单位作为造价咨询企业的设计、监理分包单位，签订的分包合同清晰，明确任务内容、范围、双方责任义务，并制定详细的违约处罚条款。在咨询过程中，造价专业人员紧跟设计步伐，及时跟进施工图预算，共同分析分部项超标原因，共同论证可行的调整建议方案，在工作中彼此充分尊重，团结合作、密切配合，使项目投资得到有效控制，为项目顺利实施打下良好基础。
2.2试点/早期的全过程工程咨询项目经验未被充分挖掘
企业忙于做项目，得失经验未及时沉淀和总结，不同的项目、不同的企业常犯同类错误和走很多弯路。某种程度上，这些问题可能会相当长时间困扰全过程咨询服务企业的发展，但同时这些普遍问题为企业的进一步发展提供了契机，如何抓住这些契机是当前要思考和解决的重点问题。
3全过程工程咨询的创新与发展
3.1建立信息管理系统
工程咨询公司将根据项目的进度进行把控与监督，而技术支持不再单独局限于业务的起点上，而是在加入流程工程咨询时，对工程项目的管理模式加强完善，在早期进行可控，在此项目的论证工作上，应选择最佳的综合数据进行分析，完成各方案的实施。
对外招标过程中，相关企业应做好咨询设计方面知识运用，结合到实际中分析招标方的意图，并运用相关的设计知识，做好评标的相关工作，对有关文件进行整合与编制管理，如此才能增强业主的信任度，使经济效益增强，同时在项目咨询服务方面的工作人员需有足够的专业知识与技术能力，为项目制定计划与采购材料。工程施工期间，施工单位所出现的问题需要有关单位进行数据的监控，做到问题的及时发现与解决，项目的管理与风险，和项目实施期间发生的变更，需科学地对投资项目期间发生的变更进行管理。工程在严格地管理过程中，公司随时掌握着周围的环境变化以及工程的质量，对其进行有效地把控，工程的质量检查尤其重要，相关部门需认真对待。
3.2“1+X”模式将成为必然趋势
在全咨的发展过程中，无论政府部门的政策引导和法律法规的完善还是配套实施意见、服务导则、示范文本的编制出台等均十分重要，往往决定全咨的发展方向和进程。全咨是一个系统工程，有许多问题亟待探讨，但限于本文篇幅，笔者认为，当前最急迫、最重要的是全咨服务的“1+X”模式问题，其中1为全过程项目管理，X为其他咨询业务；“1+X”模式的核心思想是全咨服务必须以委托全过程项目管理为核心业务和必选项，加上其他1～X项专项咨询业务（工程勘察设计、监理、全过程造价咨询等）才构成真正意义上的全咨服务。全咨招标时如采用“业主自管”模式而不委托项目管理，只委托其他专项咨询业务及组合，则不属于全咨服务招标，这是关乎全咨发展方向的核心问题，但却没有得到政府有关部门及工程咨询行业本身的足够重视和充分研讨论证。
3.3改变服务思路，推行建筑师负责制
从成套项目和全咨的运行情况来看，我们发现不少设计师仍处于被动工作的状态，只着眼于设计任务的完成，而不以项目全局的思维来提供管理服务，在技术标准编制、材料品质把控、现场问题处理、技术经济融合方面表现欠佳。但根据UIA国际建协对建筑师职业责任的界定，设计师除完成图纸设计、技术文件编制外，还应提供建筑经济、合同管理、施工监督与项目管理等服务。由此看来，提供设计全程化服务是衡量建筑师国际化的标准，但这也正是我国建筑师职业实践的短板。对于工程咨询多板块联动的项目，更要充分发挥设计在项目管理中的重要作用，调动设计师的主动性与积极性。全面贯彻落实建筑师负责制，能够促进建筑师综合能力的提高和专业知识结构的完善，更好地适应国际市场竞争和当前国内建筑行业的改革发展形势。
3.4加快全过程咨询实体的整合
国家推动工程咨询业变革发展为咨询机构的转型升级提供了契机。咨询机构应加快兼并重组整合进程，变单一咨询实体为多专业联合咨询实体，持续增强专业技术实力和市场竞争力。加强整合后的资质管理，要特别注意招标代理资格门槛取消后咨询市场整合中的鱼龙混杂现象。咨询机构整合的两种方式：一是互补整合，即各阶段咨询机构的兼并重组，或一体或联合体；二是跨界整合，即与审计、资产评估等机构合作。
结束语
综上，全过程项目管理是全过程工程咨询的基础和灵魂，在项目建设中具有不可替代的统筹和协调作用，任何不包含项目管理的咨询业务组合均不是全过程工程咨询。通过前述现状分析和对未来发展趋势、创新模式展望，笔者坚信，尽管前路崎岖、曲折，但是山重水复疑无路，柳暗花明又一村，全过程工程咨询一定会沿着健康轨道，向着光明的未来快速发展和推进！
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