农村危房改造工作存在的问题及改进对策分析

发表时间:2021/8/30   来源:《城镇建设》2021年第9期(下)   作者:涂真菊
[导读] 农村危房改造工作是一项改善和保障民生的德政工程,又是一个极其复杂的系统性工作
        涂真菊
        金沙县柳塘镇村镇规划建设站,贵州省毕节市金沙县551800
        摘要:农村危房改造工作是一项改善和保障民生的德政工程,又是一个极其复杂的系统性工作,在取得精准扶贫巨大成功的同时,也出现了具体的、复杂的难题,这是在长期的危房改造过程中必定要经历的过程。只要在党中央的领导下,充分发挥新时代社会主义国家治理能力的优越性,充分发挥基层党组织在危房改造中的领导和组织能力,建立健全农村危房改造长效机制,努力克服疫情影响,创新工作方式,统筹推进疫情防控和脱贫攻坚,最终将会实现“贫困户住房安全有保障”的任务目标。
        关键词:农村危房改造;影响因素;对策;研究
引言
        农村危房是指房屋结构损坏严重、或者承重构件属于危险构件,随时有结构失稳的可能性,会对农村居民的正常生活生产和生命财产安全产生了严重的不利影响。党中央、国务院始终把农村危房改造当成改善民生、推动城乡一体化、维护社会安定、建设美丽新农村、促进区域间协调发展的一项重大决策来执行。农村危房改造作为“两不愁三保障”总体目标中的重点内容,关系着到脱贫攻坚工作的大局,是树牢“四个意识”、践行“两个维护”的重要体现。
1、农村危房改造的意义
        农村危房改革对新农村建设社会主义现代化和全面实现小康社会具有现实意义。首先,贫困农民的住房保障得到保障。“十三五”期间脱贫的主要目标是,到2020年农村贫困人口将不断得到营养和不可持续的营养,农村贫困人口的义务教育、基本医疗保健和住房保障得到保障。农村穷人是社会中的弱势群体,常常因疾病、残疾、缺乏筹资能力而遭受贫困,在住房保障问题上无能为力。在“两不愁三保障”目标的指导下,农村危房改造政策为其提供改造资金,促进危房的修复或重建,消除住房安全风险,保护广大农民的住房安全。其次,政策刺激了农村经济。这项政策在适用对象限制的基础上增加了内需的拉动作用,如果适用对象没有限制的话,大部分农户会选择等待,惰性思想会大量暴露,最终的政策会适得其反,但会限制内需。农村危房改造工作将积极活跃建材市场和相关产业,促进部分农村人就业,扩大农民消费需求,最终刺激农村经济。再次,农村基础设施建设有所改善。一些地方政府把农村贫困住房改造工作与扶贫部门贫困家庭住房改造、国土安置、农牧业牧民安置、抗震建筑建设、节能、农村建设相结合,随着农村住房的改造,农民生活条件得到了显着改善,农村基础设施建设和公共服务建设得到了的充分推进。
2、农村危房改造实施中的问题
2.1政策宣传不到位
        自贵州省金沙县2009年实施农村危房改造政策以来,有十年之久,然而在问卷调查中,有7%的人没有听说过危房改造,有41%的人是通过村里或者村干部的通知了解到了农村危房改造政策。更多的人是通过听别人说、网络或者电视听说过农村危房改造政策,但是对于具体的补助对象、补贴标准、工程建设等都没有详细的了解。
2.2改造后的房屋存在质量问题
        对一部分人口进行的调查显示,28.4%的村民报告翻修后的房屋存在质量问题,他们认为这些问题是工作人员不足和缺乏监督造成的。危房在加固改造时,工作人员因业务能力的不足,没有具体检查和记录,改造后,有房屋的墙壁上有裂缝,下雨时房子里有重水等现象。


2.3建设质量不高
        在现阶段,农村危房改造主要由农民自己建造,建筑人员缺乏建筑技术和专业方面的先进经验。鉴于复杂的地质条件、进度要求、设计计划、材料、设备、资金、规章制度和邻国之间的冲突,建筑质量往往得不到有效保证,因此很难保证在这些条件下进行的工程的质量。
3、完善农村危房改造的对策建议
3.1强化政策实施的监督力度
        由于治理失败,减贫政策没有取得好成绩。农村危房改造是一项互助工程,实施过程比较复杂,农村危房改造需要村民的合作、政府的批准和村民的有效参与,才能使危房改造工作真正解决问题在农村危房改造过程中,要树立以人为本的理念,为人民服务,群众的有效参与是危房改造成功的关键。同时,为了做好政府的检讨和审批工作,有关部门必须加强监督,确保危机家庭是最需要帮助的农村贫困家庭。在建设过程中,还必须加强监督管理,防止贫困家庭建设新的过剩房屋,防止建筑工人偷工减料,建设不符合安全标准的新房屋,保证新房屋的质量。
3.2完善科学规划
        修复不稳定的住房需要大量的人力、物力和财力投资,需要一项全面的科学计划,以提高财政效率,节约土地空间,优化农村规划,并使农民尽快生活在安全的住房中。在寻求真相、改造和建设、综合规划住房、厕所、水、道路、电力等基础上,对危险的农村住房进行改造必须适应当地条件,以保持当地的传统建筑风格,保护农村的历史文化遗产,便利生活和旅行,并与周围环境和谐相处,规划还必须具有一定程度的前瞻性,符合资源节约、节能、环境保护等要求。在安全和经济上可行的情况下,适当应用和推广用于改造危险农村住房的新技术、材料和工艺。农村危房改造的目标不仅是改善农村地区的生活条件,而且是保障农村人口的生命和财产安全。改造不稳定住房的目的是帮助农村穷人住在不稳定的住房中,而不是住在不稳定的住房中。因此,在尊重农民意愿的情况下,必须根据减少灾害风险和实际使用、权力下放和集中等原则,根据当地条件调整住房,同时考虑到家庭结构、人口规模、年龄、自力更生能力和农民的经济水平,因地制宜,以人为本,遵循防灾与实用、分散与集中的原则,采取改造安全、保障安全等多种保障方式让贫困农户住上安全房屋。
3.3加强房屋质量检查
        第一、翻新住房的质量要有保证,包括加强对建筑人员资格和建筑材料市场的检查,对于存在问题的,应立即报告问题,重组合格的建筑设备,或没收不符合安全标准的建筑材料;第二,主管当局应采取措施,以专业人士的观点作为评估住房质量的标准,让专业人士对建造的住房进行突击质量检查。我们必须积极开展危房改造的回顾工作,审查和整理所记录的改造质量信息;第三,必须建立竣工验收责任制机制,提高验收者和负责人的素质。在问责机制的压力下,每一位管理人员都可以继续留任,以便更有效地履行职责,并严格控制房屋翻修的质量;此外,可以利用第三方进行监测和视察。例如,可以邀请媒体通过现场采访和向公众施加一定的压力,提高媒体对建筑质量的报道。
结束语
        农村贫困住房改革不仅要解决农民面临的经济问题,还要全面考虑农村社会和文化等诸多因素。除了补助金、政策实施、项目管理之外,农村危房改造工作的开展还面临着其他的困难,有的家庭由于地处偏远无法进行实时监控,封建农民迷信坚持迎来吉祥日 还必须注重改善农村工作环境,改善农民教育,为有效执行政策创造全面、多学科的和谐环境。参考文献:
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[5]祝令云.农村危房改造工作存在的问题及改进对策[J].城乡建设与发展,2020(10).
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