杨国春
桂平市罗秀镇乡村建设综合服务中心 广西贵港 537125
摘要：实施和管理乡镇规划和管理以及小城镇建设，可以确保经济发展良好、迅速，利用乡镇规划和管理的优势，结合国家政策，实现乡镇的繁荣发展，使经济建设能够持续、稳定、有效并实现经济发展在此基础上，下文讨论了城市规划和管理在小城镇建设中的作用，供参考。
关键词：乡镇规划管理；小城镇建设；作用
引言
小城镇建设是我国社会发展的重要组成部分，在乡镇建设中，小城镇规划内容比较关键，受到社会各界的广泛关注。合理的乡镇规划建设不仅能有效提高居民的生活质量，为其创造适宜的居住环境，还可带动社会经济的发展。在乡镇规划建设理论知识不断深入研究的背景下，实践技术逐步完善，有针对性地改善了乡镇基础设施。但由于乡镇规划建设难以保持统一且具有较强复杂性，为进一步统筹规划农村的环境、经济、文化建设，必须采取科学的对策对乡镇规划建设进行全面的优化。
1乡镇规划管理和小城镇建设
小城镇建设基本上是城市建设的一个组成部分，包括扩大现有要素或改变现有的倒退和不合理要素，即改变城市现有空间系统和城市功能领域的行为。建设小城镇时，始终要牢记以人为本、可持续的地方发展，建设的目的是改善区域经济发展，加快城市建设，规划未来城市发展，实现中国特色绿色城市建设小城镇建设和发展进程需要科学规划和合理安排。城市建设是城市化进程的一部分，是改善当前农业和农村状况的有效手段。这是发展小城镇所必需的一个系统项目。因此，在城市建设过程中，重要的是要以美好和有效的方式完成建设，提高城市发展的效率，从而支持周边农业的发展和农村改革，从而改善整个农村物质文化和该地区居民的生活水平。将小城镇建设的现状与城市规划和管理的现状进行比较，可以发现城市规划的不足和缺陷对小城镇建设产生了不利影响，而优化和改进城市规划和管理的管理可以规划和管理是城市建设的基本要素，在城市建设中发挥着重要作用。规划和管理的监管作用是确保城市建设高效、迅速和高质量，促进小城镇的发展，提高地方经济水平，并确保城市建设的顺利进行。
2小城镇建设存在的主要问题
2.1缺乏长远且稳定的规划
小城镇建设进程的规划和设计是在城市化进程中完成的，而城市则以城市化为榜样，因此短期和短期收益往往被纳入建设进程。例如，虽然重点主要放在迅速和最大限度地实现经济效益上，但严重缺乏相应的长期规划，而且由于规划、规划和设计不稳定，经常导致财政和物质资源的大量浪费。还很难把人民的需要作为出发点，从而影响到城市建设的稳定、有序和协调发展。
2.2产业优势不明显
现在的特色小镇都在强调环境、文化、旅游等，而忽视了产业和特色。比如很多旅游小镇，真正形成的其实是消费集聚，集聚不了特色产业，更没有真正的产业优势，所谓的特色小镇其实就是度假小镇，达不到特色小镇的层面。部分地区把原有的产业基础进行简单升级，将类似于劳动密集型的产业装到小镇的概念里，这种嫁接形式强调了产业，但未形成产业规模、缺乏特色，最终的成品缺乏竞争力和吸引力，而且技术水平相对落后、产业布局分散、没有发展潜力等问题。
2.3规划水平较低缺乏特色
许多城市的发展大多是以历史和文化同义词为基础的，但这些特点并没有伴随着有针对性的动态，也没有融入某些城市建设的现实，而且在规划过程中也没有建立在具体特点的基础上。因此，很难确保高水平的城市建设规划，由于缺乏具体特点，自然难以对城市化的发展产生积极影响。在该项目框架内，拆除违章建筑后重建的规划进程仍然以模仿为基础，小城镇的独特特点很少，这首先需要在监测阶段进行定位和合理安排。
3在小城镇建设中发挥乡镇规划管理作用的有效途径
3.1提高乡镇规划管理的水平
建立稳定的小城镇建设目标，持续性地发展小城镇，是提升乡镇规划管理水平的重要基础。第一，只有坚持小城镇本地的发展，才能抓住良好的机遇，实行全面改革，以保证城镇化建设的合理性和实用性。第二，制订总体规划方案，准确把握相关风险，避免发生意外事故。此外，需要进一步增强基础设施建设力度，在农村中推广清洁能源，以可持续性发展农村。第三，需要进一步推动管理人员思想创新，制定科学的审批流程，严格按照流程开展相关工作，积极支持新兴产业。对城镇的治安管理环境进行全面优化，使地方各项政策落地落实。
3.2明确监管，保证工程质量
根据国家颁布的《村庄和集镇规划建设管理条例》，规划建设农村居民新房，对二层以下农村建筑需要建房的村民，发给《开工许可证》，与此同时，建设也必须受到有关管理机构的严格控制，县级建设管理机构必须监督和管理指导地位。除了有关的国家法律和条例之外，农民建造住房，特别是地下室、翻新和扩建的住房，必须受到监督和管制。村民建造地下和地下，或投资于地下30万元以上或300平方米以上的土地，必须遵守有关法律法规。施工管理部门努力监测施工的安全有序进行，市政机构协助管理、监督和确保施工质量。对于县一级的部门管理职责，村民生产生活方便，建设许可证的处理可以在县机构的附属建设单位进行。
3.3采用科学的方法进行规划管理
在进行乡镇规划管理的过程中，地方领导人员必须树立创新的管理理念，采用科学的方法建设和规划乡镇，结合国家的相关要求树立可持续发展理念，对当地经济社会的发展进行全面统筹，在促进经济水平提高的同时对环境进行有效保护。还需要为管理人员提供良好的学习机会，丰富规划管理知识。同时，政府需要主动考察发达地区的城镇建设，积极总结经验，将先进的规划管理理念及发展模式合理地应用到本地特色城镇化建设之中。
3.4特色小镇格局与风貌的创新
特色小镇的文化建设应突出文化背景，使人们在接触到小镇的同时，不仅能够感受到小镇的古老魅力和典雅，而且能够不断创新。特色小镇建设的基础是加快推进特色文化积累，特色文化提高城镇的认同度，同一特色城镇的模式和风格建设创新也具有不可替代的作用。根据常住人口的属性和区域文化特征寻求独特的文化共性，增强认同感和归属感，以洞察力挖掘模式体系和文化语境，挖掘自然景观的文化内涵、价值和特征，确定传播和展示方式，提出人与自然、建筑与环境的和谐。实现文化增值和无形资产的提升，建设新型工业生态学，充分发挥文化领导作用和强化作用，提升城镇形象和品位的特色。利用文化渗透和辐射，推动特色城镇模式和风格创新，提升特色城镇的综合核心竞争力。
3.5合理借鉴因地制宜
目前，中国各地区没有统一、均衡的发展，小城镇建设进程应以客观法律为基础，制定发展政策。在一些成功经验的科学知识以及适应和适应当地条件的原则的基础上，有必要在不复制或复制的情况下建立特殊的小城市。这一进程可积极创建战略性新兴产业，汇集高端产业，并从行业高层管理部门实施和实施低碳绿色生产模式；与此同时，必须落实生态优先发展的概念。在这个项目的城市建设过程中，必须大力发展生态旅游和生态农业，从优势主导产业的方向出发，并根据当地的基本条件，更有效地整合人才和技术等高端产业和资源，以便在该项目框架内，重建违反法律建造的19所房屋的拆除区必须充分考虑到周围的实际情况，可利用该区建立具体的村庄地点或围绕当地特点和特殊农产品的综合工业区，从而导致城镇原有特色更加凸显。
结束语
要坚持规划为先原则、特色为本原则、文化为魂原则、民生为重原则和生态为基原则等，结合小镇建设与设计制定出与特色小镇适意度高、针对性强的特色小城镇建设对策方案，建立多元化特色小城镇建设。
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