韦剑昌
广西壮族自治区城乡规划设计院,广西 南宁53000
摘要：乡村振兴战略的落实是我国拉近城乡差距，解决乡村发展问题的重要手段，同时也是为了提高我国农业发展水平，实现小康社会建设目标的重要手段。文章将对乡村振兴背景下村镇规划展开分析，从建设意义、现存问题、解决措施几方面实行科学探讨，以期提高村镇经济水平。
关键词：乡村振兴；村镇规划；解决措施；
社会经济的快速发展使得城乡差距逐渐加大，更多乡村人员涌入城市，这不仅增加了城市的发展压力，还会造成乡村资源的浪费，并对我国农业经济的发展造成阻碍。为解决上述问题，我国提出乡村振兴发展战略，希望以此带动村镇经济发展，实现村镇资源科学规划和开发，拉近城乡差距，达到协调发展目标。不过在乡村振兴背景下，村镇规划还存在一些问题有待解决，本文就对此展开详细说明。
1乡村振兴战略实施视域下村镇规划管理的意义
乡村振兴战略下的村镇规划管理，在党的理念指导下，以科学发展观开展乡村规划建设活动，凸显农民的主人翁意识，改造村镇，促进村镇经济建设。同时乡村振兴下加强村镇规划管理，能够结合村镇现有资源优势实现创新和改革，稳步提升村镇经济效益，并在此基础上推动村镇第三产业发展，扩展经济渠道，改善村镇人民的生活水平。另外，村镇规划管理可在一定程度上调动农民生产积极性，转变传统理念和思维，促进新知识、新技术吸收，为特色农业发展提供良好条件。在乡村振兴战略下，村镇规划管理水平得到提高，为其发展带来了更多的空间和机遇，解决了村镇现存的问题，为我国经济效益的增长带来了强大的助力。
2乡村振兴战略背景下村镇规划建设中存在的问题
2.1村镇规划模式问题
在村镇规划管理中，因为理念、方法及内容三方面的影响，使得村镇规划无法达到规定要求，阻碍了村镇经济建设，降低了资源利用率。具体来说，在实际规划工作中，工作人员因为自身能力素质不高，规划设计内容过于理想化，并未考虑到村镇实际情况，这使得设计与实际建设间存在较大差异，计划内容无法有效落实，带来了较大的资源消耗，阻碍了村镇现代化发展目标的达成；工作人员由于未开展细致的勘察工作，对村镇的实际情况了解较少，规划工作中过多借鉴成功案例，使得村镇缺少特色，出现水土不服情况，造成了较大的资金损耗。
2.2管理制度和措施缺失
目前，我国并未针对村镇规划给出完善专业的管理政策及法律法规，在工作开展中，很多地区会结合自身情况开展规划管理作业，但因为缺少统一标准要求，所以规划管理存在较大差异，管理效果不佳，资源的开发和利用率较低。甚至还会出现违规搭建的情况。另外，由于不同区域村镇发展环境的不同，规划管理内容也存在较大差异，在一定程度上增加了管理难度。不仅如此，人员缺失也是影响村镇规划管理的原因之一，应加以重视。
2.3土地利用问题
现今农村很多年轻人选择到城市打工，这使得农村较多闲置的土地资源得不到良好应用，农村多以老人和孩子为主，农田开垦存在较大问题，农村闲置土地逐渐增多，土地利用率低，资源浪费严重，不利于农村经济的发展。
3村镇规划与建设的发展方向
3.1因地制宜
在乡村振兴策略下，村镇规划和建设应当坚持因地制宜的基本原则，准确了解乡村振兴战略具体要求，勘察和了解村镇，确定现有资源、优势及存在问题，根据村镇实际条件开展规划工作，解决村镇经济发展受阻及资源浪费问题，更好的融入周边城市建设发展中来。
3.2加大生态保护，落实可持续发展要求
“绿水青山就是金山银山”这是村镇规划建设的核心理念，其要求科学保护现有资源，解决现存污染和破坏问题，修复破损生态环境体系，达到绿色乡村建设目标。村镇内存在的天然资源数量较多，但由于传统粗放型管理模式，使得环境受到较大破坏，对村镇发展及人们的生活带来了严重影响。因此，在村镇规划与建设中，就应把环境放在首位，切不可走先污染后治理的老路，保护生态环境，恢复被破坏的自然环境，在环境保护和经济发展中寻求平衡点。
3.3完善环保规划
村镇现存的环境污染问题有大气污染、水污染和噪声污染。为优化村镇建设质量，应针对现存污染问题给出针对性的解决措施，加大管理力度，推动村镇的良好发展。在水污染规划上，可根据区域水体结构特征设置合理的保护方案和措施，落实统一化管理目标，有效处理村镇内居民随意排放生活污水或工业废水的情况，同时加大监控力度，控制污染排放量，优化水体质量。或者还可通过生物配置恢复水体自净能力，保持其清澈度。在处理大气污染中，可考虑到村镇所在区域地形环境特征，对村镇实行重新布局和规划，避免污染物的产生和扩散。在噪音污染处理上，规划时选择远离噪声源的地方建设民居，集中安排噪声大的企业；规划道路时，尽可能将村中穿行而过的村镇公路改为绕村公路，削弱噪声对居住区的干扰，可以在居住区周围布设隔离带。
3.4生态村镇规划
生态村镇规划是借助生态宜居环境、生态产业、生态文化等的建设，改变村镇以往风貌，推动村镇的良好发展。
首先，生态产业规划。在村镇内加强生态农业、生态工业及旅游业的建设和发展。改变传统落后的耕作模式。同时建设科技园，实现资源、能源的有效利用，增大生产力，削弱环境污染。生态旅游主要是开发自然、农业、文化旅游资源，将自然资源保护与生态旅游相结合。例如，在河北省张家口市张北县以“草原天路”为主线，在草原天路沿线强化自然资源保护与种植，开展生态旅游，在保护生态环境的同时发展经济。
其次，生态居住环境规划。建立绿色居住区和公共休闲区，采用可再生能源，如太阳能、风能等，满足居住区日常生活所需，减少电能、热能等的不正常消耗。构建绿色公共环境，如广场、街道等，为居民日常休闲提供良好场所。值得注意的是，在街道规划上需实施硬化处理，增强村镇的现代感。
再次，生态环境规划。注重自然生态系统的保护和恢复，通过节水、节能设施的使用，解决存在的污染问题，改变农田灌溉方式，减少农业栽植对环境的影响和破坏。
最后，生态文化建设。生态文化建设主要是为转变农民思想，使其意识到乡村发展战略的作用与优势，了解规划建设的优势和作用，以增大自身经济效益，推动区域良好发展。生态文化建设中需加大宣传教育力度，培养节约资源、珍惜易耗品的习惯，宣传保护耕地、珍惜土地的知识，倡导使用绿色产品、垃圾集中分类处理、保护公共环境、公共资源的做法，保障村镇规划与建设。
3.5加强基础建设
基础设施是提高村镇人民生活质量，促进村镇与城市有效衔接的关键。基础设施的完善性，也有助于增强人们生产建设的积极性，加快村镇前进步伐，满足乡村振兴战略要求。基础建设涵盖交通道路、互联网、商业流通设施等，在规划中要结合村镇实际条件进行科学处理，逐步完善基础设施内容，改善村镇整体面貌，保证相关措施的有效落实。
4结语
总之，在乡村振兴背景下，村镇规划需要考虑到多方面内容，如地质环境、自然资源、文化思想等，同时还需根据农民自身实况，完善规划内容，达成建设目标，更好的推动村镇经济发展，凸显其独特性，最终加快我国总体前进步伐，创造更大的经济效益。
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