纪俊
淮安市财建工程咨询有限公司
摘要：目前，我国的招投标管理制度仍存在着较多的缺陷和风险，严重迟滞我国工程建筑管理制度水平的发展和提高。建设单位及部分从业人员借助手中职权徇私舞弊、为自己或他人谋取不正当利益，会影响中标结果的程序性、公平性和规范性。相关从业人员如何遵守职业伦理，确保中标结果的公平公正，是制约整个建筑行业发展的关键问题。建立健全科学完善高效的招标管理制度，是贯彻落实新发展理念的必然要求，更是实现建筑工程优化改革，提高经济效益的关键举措。
关键词：建筑工程;招投标管理;问题和策略探究;
在建筑工程项目中，做好工程的招标管理工作是提高工程项目管理水平和建筑质量的主要措施和重要依托。我国招标和投标制度建设虽然已经有着很长的发展历史，积累了丰富的发展经验，但从实践来看仍存在着较多的不足之处，并不完善，常出现专业技术能力差、资金实力弱、管理水平低的施工企业或个人实际控制拥有优质信誉和业绩的施工单位成功中标，降低建筑工程可靠性与耐久性，严重地影响了人民的生命财产安全。故而，在工程招标和投标过程中，必须遵守国家法律和行业法规，逐步形成开放合理、竞争有序的工程竞争体系。
1 招投标的相关概论
建筑工程招投标是指建设单位对建筑工程的招标以及承建单位对项目工程的投标。其中，招标又分为两种形式，分别为公开式招标和邀请式招标。公开招标是指招标人或招标单位在部分法定渠道发布招标公告，吸引资质完善、有能力承建项目的投标人，由投标人自行决定选择是否参与投标竞争，而邀请招标则是招标方采取邀请的方式进行招标，投标人必须具备合格的资质和水平，也必须通过完备的资质审查，尽可能地将自身资质符合或超过招标人的要求和规定。招标过程必须符合相应的程序和法规，不得以各种非法、违规形式恶意投标、骗标及串通投标。
2 建筑项目实施招标投标的情况
2.1 招投标的形式
招投标的形式共有两种，分别是公开招投标与邀请招投标两种方式。
(1）公开招投标可以叫作无限竞争性招标，就是招标人员运用招标公告的形式让不固定的法人以及其余组织进行投标。公开招标的投标人数不能少于三家，不然就没有竞争的意义。公开招标就是公开发布招标的信息，公开的范围越广参与竞争的投标的人数就越多，竞争就比较充分，招标人员就有选择的权利，显然其费用也是比较高的，资金较多，过程比较复杂。
(2）邀请招标就是在一定的范围内发布信息，完成竞争，就是招标人员运用投标邀请书的形式邀请固定的法人以及其余组织投标。在政府采购的时候要强招标就是货物或服务项目购买人在省级以上的人民政府财政单位指定的政府购买信息媒体发布资格预审告知，展示投标人员的资格条件。通过对投标人员的资格展开审查，购买人由评审合格的投标人中运用随机的形式选择超过三家的投标人员作为真正的投标人员，为他们展现出投标邀请书邀请他们进行投标。邀请投标即使能够选择，但选择的机会不多，其费用与时间都能够节省一些，而作弊的机会会很多。
所以，在招标投标的时候对这种招标形式，激励运用公开招标的形式，而也应该思考到一些固定的状况下运用邀请标的招标形式。比如我国的重点工程以及地区重点工程不需要公开招标，通过批准能够展开邀请招标。
2.2 招标程序
(1）明确招标形式。招标人员自主办理招标事情，根据规定为建筑主要单位进行备案；委托代理招标事情的应该签署委托代理合同。
(2）招标资格和备案。根据有关法律规定明确公开招标或者邀请标。
(3）展示招标有通告或者招标邀请书。实施公开招标需要在规定的网址中以及媒体中展示招标公告，邀请招标超过三个都；满足资格条件的招标人员展示招标通告，便于引导投标人员得到招标项目。
(4）编制和发放条件预审文件与递交资格预审申请书。运用资格预审的，编写资格预审文件，为参与投标的人员发送文件。投标人需要根据预审文件要求填报申请书，而且上交有关单位。
(5）资格预审。
明确符合标准的投标申请人员，其收到资格预审的申请书之后，进行审查和思考投标申请人员报告的申请书内容，明确符合标准的投标申请人员，同时发送通知书。
(6）预售投标文件。招标人员编写招标文件，而且发送给申请人员，并且为单位管理人员进行备案。投标人员开始预备投标文件，采集相关资料与一些信息。
(7）勘探场地。招标人员应该让投标人员进入场地勘探，投标人员对投标文件与场地有质疑，需要经过场地提出质疑和书面等方式提出。
(8）招标回答疑问。进行答疑需要运用书面的方式展示给投标人员，而且对招标文件展开修正。
(9）招标文件的编写和递交。投标人员编写投标文本、进行投标担保。招标人员收到投标文件之后，将登记回执完成好。
3 建筑工程项目招投标的管理原则分析
3.1 程序性
由于招投标工作对工程项目的质量、进度、投资具有重要影响，故而招投标必须符合一定的程序规范和法律流程，确保具有施工资质的投标方进入招投标的现场，并通过一定的流程，遵守公平、公正、公开及诚实信用原则进行招标。
3.2 组织性
加强新时期的招投标制度改革，使其更加契合我国基本国情和我国当前建筑行业发展水平和行业规范，是培育企业发展新动能、强化企业核心竞争力的重要措施，也是推动建筑产业转型升级、促进建筑企业可持续发展的可行性举措。
工程的招标和投标是一种具有组织有计划的商业性规范活动，必须在规定的时间、地点和流程下进行，必须依托相关的招投标文件，有着高度的组织性。我国的现有的招投标组织制度，有利于信息的传递，是实现招投标中反对舞弊、提升公平的重要举措。
3.3 规范性
人是商业活动中的主体，具有主体地位。招投标工作是以人为核心、企业为载体的，具有高度组织性和规范性的商业活动。对建筑企业经营者来说，招投标管理是一切商业活动的根本基点和总的指导。只有不断完善招投标管理制度，使其更为规范，更加契合我国建筑行业的发展水平和企业理念，才能更好地适应我国建筑行业的发展要求和经营战略，提高企业的核心竞争能力，拉动企业创新，促进建筑行业的可持续发展，为企业创造收入和盈利。
按照目前建筑行业对招投标的规范流程，无论是何种形式的招标与投标，都应当经过制定文件-发布公告-投标-开标-评标-投标方和招标方签订合同这一流程。这一流程，是我国行业数十年的探索得出的相对成熟、科学、规范的招投标管理流程，具有高度的规范性。从我国的宏观层面来审视，是由我国乃至世界的整个市场经济的发展和经济全球化的可持续性要求决定了企业的发展水平乃至发展趋势。但从微观审视，建筑工程的招投标管理影响了企业的发展状况。
3.4 法律性
全面依法治国是我国的基本方略，在这个大的背景下，建筑行业的招投标管理必须在法制的轨道上开展，必须依托现有法律，严格依法办事。招投标制度的法律特点，集中表现为公平公正公开的三公局面。公平是招投标管理的根本保障，公正是招投标管理的重要依托，公开是招投标管理的社会基础。现有制度有利于保证招投标流程、结果的合规合法、科学高效。
4 结语
随着我国改革开放的深入和国家对建筑行业可持续发展的要求，我国建筑项目工程的招投标管理制度在不断探索和创新下获得发展。但招投标制度在建筑项目工程管理中的优点和弊端逐渐暴露了出来。为进一步强化工程项目的管理，需要更加细致、更加彻底的对涉及项目的各类主体、各种流程进行把控。本篇文章就我国目前的招投标管理制度中存在的具体实操问题进行分析，以求使我国的招投标管理制度更加具有科学性、规范性，实用性，使其更好地满足我国建筑行业的发展。
参考文献
[1]刘辉,李文斌.建筑工程项目招投标管理制度分析[J].中外企业家,2018(33):118.
[2]易文.建筑工程项目招投标管理制度分析[J].建材与装饰,2016(36):137-138.