董翠红
永明项目管理有限公司北京分公司 100073
摘要：建设工程造价包括工程决策、工程设计、工程招投标、施工和竣工结算这几个阶段的工作内容。工程造价控制指在项目预算的资金范围内，对施工过程中各部门发生的费用进行确认、控制、管理和监督。监督每项工程环节使用的费用是否超标，确保各环节资金使用得合理，合理调配施工过程中的物力、人力、财力，减少施工费用的浪费并提高工作效率，实现建筑项目的工程投资收益目标。本文主要分析项目建设中的全过程工程造价控制，并提出科学、合理的优化措施。
关键词：工程造价；建设项目；控制
传统的工程造价控制重点是施工图预算和竣工结算，忽视项目其他阶段的造价控制容易出现预算投资超支的现象，如果不改变造价控制的工作模式将很难解决这一现状。建设项目的全过程工程造价控制是一种动态控制方法，通过对项目实施全过程的投资控制，能提升项目实施过程造价控制工作的科学性和合理性，并且还能提高项目投资效益，更好地实现工程经济价值。工程前期的设计和决策对整个工程的造价具有直接影响，做好前期的造价控制，有利于后期工作的开展和实施。
1.建筑工程造价全过程控制
工程造价全过程控制是贯穿在整个工程项目建设环节中的。在建筑工程项目建设中，由于存在的影响因素较多，极易导致工程造价出现较大波动，进而增加资金成本，影响最终经济效益。而全过程控制管理的落实，可从建筑项目前期分析阶段开始，直到项目竣工结束，对工程造价实行合理管控，科学划分投入资金，提高最终的经济效益。工程造价全过程控制主要包括招标、设计、施工、竣工环节的控制工作，造价人员应加大对这些环节的管控力度，制定合理的造价管理措施，保障工程的顺利开展。
2.投资决策阶段的工程造价控制
2.1施工决策控制
项目施工前的决策和计划，是根据工程实际情况和建设要求作出的科学统筹安排。对具体工程项目的技术和资金的投入进行分析，有助于建筑项目的顺利实施，但应注意确定项目投入的标准，若标准定位过高，则不符合我国的经济发展水平，项目实施所涉及的人力、物力和资金的压力过大，会提升工程造价；若标准定位过低，将不利于工程项目的顺利实施，同时可能会对项目实施的质量和安全造成一定影响。在具体工作中，全过程造价控制的重点如下：
（1）在施工前充分搜集相关工程资料，提高工程造价控制的数据和信息基础。
（2）根据工程需求和实际施工现状，制定科学、合理的项目建议书和研究报告，然后再确定工程建设的标准和规模。必要时可委托专业的投资公司负责研究工作。
（3）施工方应在施工前向投资公司提交工程详细的技术和资金使用资料，由投资公司进行实地考察后确认。在符合工程建设实施方案的基础上，保证项目资金预算的合理性，科学规划和使用有限的资金，发挥工程造价控制工作的实用性价值。
2.2设计阶段的造价控制
设计阶段的主要工作内容是对拟建工程的科学性设计。完成工程设计后，也就确定了项目整体的工程造价。国内外专家的实证分析表明，设计费仅占项目总费用的1%，但设计方案对项目整体实施的75%都会产生影响，所以做好设计工作能更好地实施工程造价控制。
（1）政府应在公开、公平、公正的环境下进行招标，可以通过不同的渠道方式发布招标信息，吸引具有竞争实力的单位参与投标。政府也可以提供造价低、功能全、技术合理、效益好的设计方案，吸引更多的优秀设计单位，提高工程设计质量，提升工程技术与设计方案的匹配度，降低工程造价，实现提升建筑工程项目投资回报率的目标。
（2）设计单位接到设计要求后，就应该进行方案的设计工作，并根据项目的工程造价计划，优化设计方案。建设项目设计方案的评价，就是对设计方案从技术、计算、经济等方面进行研究，对整体方案的功能、适用性、工艺技术、外观造型等内容进行综合分析。要实现设计阶段工程造价控制的有效性，不仅要对设计内容进行分析，还需各部门积极配合。
建设单位审核设计方案时，首先应该关注设计方案的合理性和科学性，是否存在方案优化的可能性。在不同方案的比较过程中，要先对方案的技术和经济进行比较，考虑技术工艺是否能够满足项目的建设要求，项目的建设资金是否超出预算标准，新技术、新工艺的使用是否有助于节省项目开支等等。在施工前充分研究方案的可行性，可以有效提升建筑工程的施工效率。
（3）设计方案中必须包括限额设计。限额设计就是在保证使用功能的前提下，根据批准的研究性报告中的投资金额，对工程项目进行估算和设计。各分项工程的造价应参照额度进行合理分配，确保项目资金预算的科学性和合理性。造价技术人员进行初算时，应对工程总造价进行合理估算，尽量减少预算不准确的情况。合格的工程设计方案应兼具技术性和经济性的特点，通过对工程造价实施合理控制，确保建筑工程的经济收益实现既定目标。
2.3招投标阶段工程造价的控制
在招投标阶段公布设计方案，鼓励更多的企业参与投标并进行公正公平地竞争，最终选择工程造价最合理的承包单位承接工程，有利于实现工程造价的有效控制，这对我国建筑行业实现法治化、完善化、规范化具有重要作用。对招标工作实施造价控制，可以利用市场定价使工程报价变得更合理，也有利于工程造价的有效控制。通过招投标公开工程的设计方案，使投标企业间的竞争更公平，为了竞标，投标企业会选择最低工程报价，有利于招标方工程费用的节省。
2.4施工阶段的工程造价控制
建筑工程施工需要投入大量的资金，如果管理不善，会使财力、人力和物力资源的调配缺乏合理性，造成资金的浪费。所以，项目管理者需要合理设计施工阶段的资金使用计划，减少资金的浪费现象，从组织、合同、技术、经济等方面进行严格控制，有效提升资源的利用效率。
（1）严格履行合同条款，降低工程索赔的发生概率。建筑工程的建设按合同要求实施，可以有效减少索赔事件的发生。如果发生索赔事件，就必须按照合同要求处理索赔事件。在索赔事件的处理过程中，双方应主动配合，不能因为索赔而耽误工期，减少索赔对工程建设的影响。
（2）合理组织施工。施工设计方案是项目顺利实施的保证，也是工程质量达到规范要求的重要保证。为了实现工程造价的有效控制，项目管理者应在保证项目质量的基础上，对项目涉及的人力、财力、物力资源进行合理配置。
（3）健全工程变更的审批制度。工程变更主要指设计变更，设计变动最好在施工前确定，这样能够减少因设计变更造成的经济损失。工程造价人员应在变更前就做好两种方案的工程造价分析工作，并征得原设计单位的同意后再实施变更。如果变更后工程造价提高，需要向有关部门提出申请，审批通过后方可确定变更。这在一定程度上能够防止施工企业通过变更设计提高价格从中获取利益。
（4）完善隐蔽工程的签证手续。建立完善的隐蔽工程签证制度，严格控制建筑项目隐蔽工程的施工质量，利用签证实现工程造价的有效控制。
2.5竣工结算阶段的工程造价控制
竣工结算阶段的工程造价是从施工开始到竣工结束所有的费用使用情况，财务状况和投资收益效果的整体归纳性文件。在竣工结算的过程中，工程造价人员要根据对工程造价的计算和分析，判断竣工结算结果的合理性，以及是否执行了合同规定的计价依据、结算方式、主材价格、取费标准、优惠政策和相关承诺。检查所有项目单价的取费是否合理。检查隐蔽工程是否通过正常的验收，监理工程师是否在隐蔽工程单上签字。核查工程项目的实施是否与设计图一致，变更项目是否得到设计单位的签字确认，核查重大设计变更是否经过设计单位主管部门的批准。以上内容都是竣工结算工作的重要内容，工程验收人员必须查证、落实，不符合验收标准的项目不得结算。由上可知，工程造价对建筑项目具有重要的影响，从施工前到竣工后，每个环节都紧密相连，只有应用科学、系统、全面、合理的管理措施，才能实现工程造价的有效控制。
结语
在全过程工程造价管理控制的过程中，项目管理者要把握各方面的控制因素，还要对施工过程进行全面地分析，对施工中出现的问题及时处理，合理降低施工成本。只有这样，才能实现建筑施工项目的全过程工程造价的有效控制。
参考文献：
[1]黄泓杰.浅谈工程造价项目全过程管理控制[J].福建建材,2021(2).
[2]赵凌.建设工程项目全过程工程造价动态控制原理[J].经济管理文摘,2021(3).
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