李金山
中咨泛华设计研究院（云南）有限公司 云南昆明 650000
摘要：我国正处在现代化经济体系的全面建设阶段，对于经济建设而言乡村振兴战略的实施能够有效地促进建设现代化社会治理格局，在此基础之上，“多规合一”的乡村规划也是实现人民共同富裕奔向小康社会传承传统文化的重要举措。各级村庄管理部门随着乡村振兴战略的提出在管理工作等内容上发生了有效地转变，在实践工作中创新和振兴乡村有关的实施方针是实现乡村振兴的必要手段。基于此，本篇文章以"多规合一"实用性村庄规划助力乡村振兴探究为框架，分别从当前阶段村庄规划的实际情况、乡村规划应用于乡村振兴现状、“多规合一”村庄规划具体实施这三个方面进行深入探析。
关键词：乡村振兴；多规合一；乡村规划；任务特点
引言：自2018年9月开始我国颁布了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，此规划要求我国的区、地、县、乡、村五级体系能够结合自己辖区的实际情况，对振兴战略规划做以充分的调整和规划以满足当地乡村的发展现状。基层政府需要将注意力放在经济建设、人口发展、环境保护、文化建设等内容上，使得乡村规划能够与时俱进紧跟时代的潮流，从而实现乡村经济建设和文化发展的进一步提升。产业兴旺、生态宜居等五项内容是乡村振兴战略实施的总要求，各地政府部门需要以此为工作基础展开因地制宜的协调与规划，目前我国的乡村振兴虽然已经取得了部分成就，但是仍旧需要再接再厉，将村庄规划的工作细则完全落实。确保乡村振兴的可持续发展。
一、当前阶段村庄规划的实际情况
从目前的阶段发展来看，我国的乡村规划主要包括村庄规划发展、土地总体规划利用和产业兴旺规划这三个重要内容，在这三个重要工作内容之中乡村规划发展和土地总体规划应用是最重要的其规划的合理与否直接关系着乡村的日常建设和综合部署，下面笔者将结合实际情况详细对当前阶段乡村规划的实际情况进行详细的分析[1]：
1、村庄发展规划
乡村发展规划简而言之就是以区域内本乡村经济发展的实际情况为基础，结合社会发展的形体形态而设立的规划内容，村庄规划的合理有效性对于发展规划而言有着举足轻重的地位，因此中央政府要求我国的区、地、县、乡、村五级政府体系能够以村庄的实际情况为基础，确定村庄的基本性质、规模大小和未来的发展方向，同时以此为基础结合我国颁布的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》对现有村庄布局进行综合调整，对各个建设内容进行综合部署，给乡村的日常建设工作和发展管理做好指导和规划，通过科学合理的乡村发展规化，为我国乡村的经济增长和可持续发展夯实基础。
2、土地利用总体规划
土地利用总体规划是指土地利用计划是根据国家可持续社会和经济发展的要求以及地方自然、经济和社会条件，在特定区域内对土地开发、使用、治理和时间保护的总体秩序和解释，是国家进行土地利用控制的基础。一般土地利用计划根据土地资源的特点和各级行政区社会经济发展的要求，涉及一段时间（通常为 15 年）的土地利用安排。换而言之，土地利用总体规划就是满足当前社会的可持续发展战略，以村庄为单位，进行自然、经济等方面为基础针对村庄土地资源的要求展开的规划内容。科学合理的土地利用总体规划能够进一步实现对乡村土地用途的管理，与此同时还能在一定程度上协调村庄在发展过程中的资源冲突等问题，切实优化村庄土地资源布局[2]。
从村庄发展规划和土地利用总体规划的实施而言，其两者都属于空间性的规划因此村庄发展规划和土地利用总体规划之间既存在着一定的共同性又存在着一定的差异性。村庄发展规划和土地利用总体规划是以村庄为单位进行的整体针对性规划工作，最后的工作均落实在土地的开发活动之中，这是一定的综合性的具体表现形式。笔者认为村庄发展规划和土地利用总体规划这两个工作内容，一方面并不是较为独立而互不联系，另一方面，在实施的过程中互相影响，这是村庄发展规划和土地利用总体规划的共同性；其差异性在于首先实施部门是不同的，其次乡村发展规划的作用力是布局和建设，而土地利用总体规划的作用力是土地资源的保护和管理。
二、乡村规划应用于乡村振兴现状
1、原有乡村规划基本情况
在建立多规合一的乡村振兴体系之前，我国的乡村规划主要表现为村庄建设、产业发展、土地利用等工作的总体规划布局。在2019年我国在十九大会议上提出了村庄规划的新高度和新要求，需要各级管理者能够实现上树的基础管理总体规划布局之外，还需要在此基础上能够致力于美丽乡村的建设和发展，让传统的乡村文化能够得以发展和发扬光大。做好土地规划等工作以推进现代化农业的发展、将农田基本政策落实好，从而实现土地资源的有效规划和管理。由上述文章可知，村庄规划管理和村庄土地资源管理之间存在着一定的共同性和差异性，因此在具体实施时肯定存在着一定的工作难度[3]。
2、村庄规划负责部门较多、难以统一
在我国的各级阶层中，村庄属于我国最基层的行政单位，但又是最重要的行政单位。在实际的村庄规划工作中，想要更好的实现村庄建设工作需要国土部门、规划部门。水利部门等多和部门的共同配合。由于每一个部门的工作都比较复杂且繁多，在实际的工作中缺乏一定的交流沟通工作和相互协调工作会导致村庄建设难以统一。下面笔者以排水系统的建设为例，在进行排水系统的建设时，规划部门虽然已经制定了科学化的方案，但是缺乏和水利部门的及时沟通，导致了排水系统和市政管网无法衔接，从而使得乡村规划工作建设的失效[3]。
3、村庄规划工作落实工作差
村庄规划工作落实工作差主要是体现在进行实际的规划工作时，相关人员没有对乡村的实际情况进行摸排走访，只是参照以前的经验或是理论知识，导致了规划工作的落实不到位，影响了乡村振兴的发展进程。
三、“多规合一”村庄规划具体实施
1、探索村庄规划弹性和灵活性
在对村庄进行规划工作时需要相关人员能够以村为基本的编制单位，在此基础上结合当地的实际情况和特殊性资源，将多个相同或者互补的村庄合并为一个整体进行详细、全面的规划工作，使得工作能够具有一定的灵活性。除此之外，在编制的过程中做好近期建设方案、制定相应的预留指标等工作，将弹性空间的工作落实简化，有效的提升村庄规划弹性发挥度[4]。
2、细致规划村庄三生空间布局
三生空间是指生产、生活、生态，做好村庄的三生空间布局规划需要相关人员能够对本区域中的人口和人口的未来基数做以合理的预估和规划，优化当前的国土空间，有效的避免占用农田等现象的存在，提升土地资源的利用水平。比如说在进行村庄建设时需要尽量选择地势高、不易生长农作物的土地，除此之外还需要远离河流，避免意外情况的发生。比如说在进行农业耕作用地规划时，需要规划方案能够靠近河流、土地养分丰富、从而方便农田的灌溉工作。除此之外还需要加强村村之间的交流互动，让更多的人积极地加入到村庄产业的建设发展之中。为建设新农村增砖添瓦。在进行实际的村庄规划建设工作时，相关工作人员必须全面了解和掌握土地的使用情况、预测未来发展趋势，确保规划的有效发展。
结束语：本篇文章针对乡村振兴，多规合一的实用性进行讨论，将村庄规划的特点分析的具体到位，之后根据特点为当前振兴乡村的“多规合一”村庄规划提出具体实施策略，从村庄规划的弹性和灵活性、三生空间布局等方面展开详细的探索说明。总而言之，乡村多规合一的方式对乡村振兴非常重要，我国的各级政府尤其是基层政府需要全面掌握本辖区的村庄实际情况，以此来制定具有多样化和针对性的综合管理方法在突出发展重点的同时及时的解决发展过程中存在的主要问题，为乡村振兴战略规划的有效落实提供良好的基础。为我国的经济建设、人文建设增加途径，以此来实现国家各个部分的可持续发展。
参考文献：
[1]焦思颖. 绘好新时代乡村蓝图--《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》解读[J]. 自然资源通讯, 2019(11):24-25.
[2]孙克劣,姜琳琳. 以"多规合一"实用性村庄规划推动乡村振兴发展的路径研究[J]. 住宅与房地产, 2020, No.590(29):197-198.
[3]张明辉. 多规合一的实用性村庄规划探索——以西滍村为例[J]. 工程建设与设计, 2019, No.416(18):37-39.
[4]张欣梅. 关于乡村振兴战略下"多规合一"的实用性村庄规划的思考[J]. 低碳世界, 2020, v.10;No.203(05):95-96.