孙桂娟
北京英诺威建设工程管理有限公司100032
摘要:市政给排水管道的安装铺设在国内的城市开发建设中有着突出的地位，随着国内城市开发建设速度加快，城市人口规模不断扩大，城市内的给排水管网的铺设速度也在加快。为满足城市发展和人口的快速增加对城市管网的负荷能力的要求，同时改善城市市容市貌，现阶段对市政给排水的工艺要求越来越高。市政给排水管道安装与市民的生活密切关联，尽管当前国内的给排水工程技术日趋完善，但是仍然面临着许多问题，有待改进，本篇文章通过对给排水工艺，特别是造价方面的现状进行了分析，重点研究了市政给排水工程项目造价中存在的成本审计的严谨性、造价人员的素质、因一些不可预见的情况导致的超出预算等问题，并针对这些问题从立项阶段、项目设计阶段、项目招投标阶段、施工阶段等不同阶段提出了合理解决办法及工作措施。旨在通过全过程的工程造价管理，使得给排水这项公共基础工程不仅有质量保证，同时避免资金的浪费，得到政府部门的重视。通过成本控制推动市政给排水项目健康平稳的运行。
关键词:市政给排水；工程造价；项目造价控制
引言:
城市内市政给排水工程作业是基础城市市政设施，它与市民的生活紧密联系，对城市的发展也有巨大影响。近几年，国内的市政给排水工程建设规模逐步扩大，带动城市的发展，但是在部分施工项目中，也存在着项目施工的费用超出既定的预算，给公司带来更多的经济损失。同时，还存在一些项目质量问题，影响到了项目交付，造成工程公司的工程款拖欠问题严重。
一、市政给排水工程造价控制的意义分析
（一）有助于降低工程施工整体成本
在给排水工程等建设前期，项目造价控制也是一项最基础的内容。根据出具的项目可行性报告来编制预算，确保工程能够在资金允许范围前提下，对资源浪费状况做出合理限制。市政给排水工程会涉及到居民的用水排水等工程作业，在某种程度上，会支持整个城市发展运营，该项工程做出合理控制，能够提高整个项目经济效益，还会节省施工时人财物资源，使得工程公司经济效益得以提升
（二）以保证给排水工程项目顺利推进
造价管理是目前项目施工的关键工作，各项工作也会贯穿于整个施工作业的始终，科学项目造价控制可以减少一些不必要资源浪费，提高资源利用效率也会降低整个施工企业施工成本，成本降低会给公司节约资源，还可以使得项目顺利推进。造价控制能够为项目施工提供更多后备支持，为企业创造更多的利润和可靠的施工环境，避免了产生一些舞弊的问题[1]。
（三）有助于提高给排水工程的施工质量
质量是工程企业生存的根本，只有提高生产项目质量才能够顺利完成项目的交付，给排水施工满足社会公众的用水需要，对提高工程品质至关重要，有效地项目增加控制，对于工程质量提升非常关键，可实现工程进度的合理把控，加大对那些违规施工人员的惩处。
二、市政给排水工程造价管理和控制现状研究
（一）项目立项对成本审计不够严格
部分项目投资者对于给排水工程可研阶段重视度不足，对于项目总投资费用审查不够仔细，项目施工初期投资费用，一次性费用在整个项目整体总投资费用中占比不会超过10%。部分公司忽视了前期勘查的过程对后期设计和施工都会产生及较大影响，也会影响到项目造价控制[2]。
（二）造价控制人员的素质偏低
大多数项目成本控制人员都没有经过专业的培训，他们大多数都是无证上岗。有些公司人员的专业能力、专业素质偏低，专业水平达不到施工技术的标准，就会造成整个项目施工成本管控效率下降。还有部分施工人员安全思想意识薄弱，容易触发一些安全事故，造成工程公司需要付出额外的资金处理这些事故，而增大了公司施工成本。
（三）投标过程的中转承包问题突出
在给排水工程招投标中，有些工程公司并没有按照公平公开的原则来投标，在招投标前期对投标方的资质审查比较重要，要加强控制。
如果投标方的资质不达标，要及时的提出不能够因为个人私人的问题而徇私舞弊，该项目招投标时，还要审核施工方的资质，避免将项目转让那些资质不达标的工程企业。
（四）超出预算情况较为明显
近年，随着城市内给排水工程项目建设速度加快，并且建材市场的价格波动剧烈，出现了一些建材价格激烈波动的问题，同时再加上整个项目建设中会耗费大量的材料，施工覆盖面广，施工中还会预留很多的隐患。造价人员在造价方案的编制中，大多数人并没有认识到施工的动态变化，也未能够预留一定的资金变动范围，就无法保证预算目标的精准性，出现了项目施工中实际建设费用超出预算，会影响到项目的实际经营效益。
三、市政给排水工程造价管理及控制措施
（一）决策立项阶段造价控制
在给排水项目前期决策立项阶段，这对于整个项目造价也起着关键的影响，对项目的造价总额影响较大。在决策阶段，项目投资方还要考虑到城市内部居民的生活习惯和消费水平，来测算项目工程造价总额度。通过对比多种方案，来选择最佳的方案，通过调查研究之后，再做出合理决策，减少决策失误所产生风险。在选择市政给排水工程项目用地时，还要选择那些地势比较平坦。这样可以降低土石方工程施工成本，再选择工程地址时，还要根据实际状况，选择恰当的地基，减少地基上的施工费用。对于项目工程施工，开挖土石方还要做好多次的应用，这样能够节约材料成本和土石方工程费用，进一步掌控好项目周期和施工时间，避免受到一些季节性因素带来的影响，而影响到实际工程项目建设进度[3]。
（二）项目设计阶段造价控制点
在市级排水项目设计工作中，要编制项目设计概算方案，对项目作出估算。在设计中，设计师还有根据工程建设标准及项目清单来优化设计工程图纸，使得设计图纸与实际的项目施工实际状况相结合，可达成动态设计。另外，还要不断优化概算方案，在工程准备环节上，工程总承包单位要与设计方、分包商一同参加投资会审，处理设计不合理的问题。在地下管线隐蔽工程施工作业中，还要避免管线产生碰撞，出现管线损坏问题，保证管线放置合理。对于出现的工程设计变更，要与各方紧密的协作沟通，进一步降低项目设计变更给造价工作带来的影响，有效缩减项目施工的索赔次数。
（三）项目招投标阶段的造价控制
由于市政的全是项目的材料，费用占比大，在招标环节上就要在工程量清单中去体现出工程设计的各项参数，根据国家发布的建设工程量清单计价规范来。编制招标价格。并且发布项目招标文件，根据项目实际状况，不断去修订招标文件，在招标文件中的相关条款上有规定，增减工程计价明确细化各方面的权责，避免出现权责相混淆的问题产生，要避免产生一些合同的纠纷争议，在项目评标时。和选择那些降低项目造价，但是能够保持保量、按照进度要求来完工。
（四）施工阶段项目造价控制
在项目施工阶段时，对项目造价进行科学的控制比较关键，还要认真对待工程现场签证。在施工时，更换材料，变更工程量时，造价人员还要及时掌握相关的变更信息，结合施工中的影像资料和现场施工方案，来对签证进行审查，尤其是要重视隐蔽的工作签证审查。在施工过程中，针对于工程设计变更问题，还需要严格审查。在项目施工阶段的，项目施工以变更时或者项目返工就会造成施工成本加大，因此，要尽量避免出现设计变更，对变更前后的项目造价采取合理的控制方式。对于工程建设中产生设计变更而增加的费用问题，要着重考察索赔的条件，做好索赔工作，科学合理应用工程款，才可以在项目实施阶段，控制好项目造价成本[4]。
四、结束语
市政给排水工程作为一种公共基础工程，它与市民生活密切相关联。因而，国家政府部门也加大对城市内基本工程建设重视，给予了更多的项目资金。但在工程建设中还要保证工程质量，避免项目造价过高而产生项目投资资金浪费的问题。随着城市化的快速发展，城市公共基础设施的建设投资比例还会逐步增大，投资方还需要充分利用现有的设施造价工作经验，控制项目施工成本，使项目能够稳健地推行下去。
参考文献：
[1]星会娟.市政给排水工程造价管理中的工作要点探讨[J].精品,2020,000(008):P.124-124.
[2]阙开松.探讨市政给排水工程造价管理与控制方法[J].大众标准化,2020,No.315(04):30-31.
[3]郑伟.市政给排水工程造价控制与管理的措施研究[J].城镇建设,2020,000(001):218.
[4]林长利.市政工程中给排水工程造价控制与管理分析[J].冶金丛刊,2020,005(002):179-180.