郭翠鹏
山东万载市政工程有限公司 274400
摘要：市政工程是我国城市基础设施建设的重要组成部分，其顺利实施有利于改善城市的现代化水平，提升居民居住环境的舒适性。我国经济体制的逐步完善带动了工程建设领域建筑施工合同管理的逐步规范。以此为基础，文章分析市政工程当中施工合同的效用，找出当下施工合同管理方面的相应问题，针对性的给出改进的措施，希望能够对施工合同管理体系的建立和合同管理水平的提升起到一定的效用。
关键词：市政工程施工；合同管理；难点；改进措施
引言
市政工程施工合同在建筑行业中具有不可替代的作用，可以说直接关系到合同签订双方的权利义务和工程质量的好坏。每一份工程合同的签订、履行、完结的过程，各环节都需要规范化的管理。但目前建筑行业中合同体系不健全，合同管理水平较低等现象依然存在，导致施工合同不够规范化，施工过程中出现无根据的扯皮推脱状况。
1市政工程施工合同的应用与管理意义剖析
市政工程管理中施工合同的应用与管理对市政工程管理工作的顺利完成非常关键。作为市政工程管理中的核心法律文件之一，施工合同关系着项目施工的顺利完成，影响着市政工程管理效率与施工效益等。施工合同对合同双方均具有约束作用，是规范施工期间合同双方行为的重要文件。施工合同的双方主要为工程项目的发包方与承包方，双方在合同签订之前会提前做好沟通协商，并对合同内容仔细阅读和了解，在符合双方条件的基础上才能签订。施工合同中包含所有与施工项目相关的内容，如施工材料标准、质量检验、造价管控以及各方面支出、施工周期与进度等。在此基础上，施工合同是连接施工整体，保证各个环节紧密相扣的纽带，为施工过程提供相应的管理与施工处理依据。若一个施工项目没有签订科学合理的施工合同，那么其施工行为便没有文件约束，就会导致施工混乱、利益冲突等各种问题的发生，使施工双方的权益得不到保障。
2市政工程施工合同管理存在的难点
2.1合同体系管理制度不健全
合同是主体双方履行责任和义务的最低标准，是施工过程中的重要依据，这便需要双方主体均对其进行遵守，依据合同的具体规范进行相应的活动。诸多的建筑企业在合同管理体系与制度方面的水平是不完善的，而体系制度的不完善导致企业员工不明确各个管理部门的权责，甚至在一些单位中，关于合同签订也无统一化的标准。这样一来，当合同执行当中发生各类问题的话，便会造成责任推脱状况的出现。而因为合同管理体系与制度自身的不完善，便造成其中很多的细节被忽视，这样一来，合同执行的难度会增大，也会给市政工程的发展带来了较大的隐患。
2.2合同主体法律关系平等意识淡薄
随着我国市场经济的发展，人们对于合同的法律意识越来越强，为了在不触犯法律的条件下更多的维护自身的利益，在合同签订过程中，业主方作为出资方，利用自身的有利地位在招投标初期拟定的合同就是将业主的利益放在首位，投标方如果不同意合同的条款就会失去投标的资格，同时中标之后施工方也不能再次大量修改施工合同，造成合同中存在大量不平等的合同条款。这种合同主体的法律关系平等意识淡薄，将一方的利益扩大，并对双方的权利义务条款不平等化，造成双方的不平等地位，如果发生纠纷，一方不履行合同，则出现另一方索赔比较困难的情况。
2.3承包发包双方的行为不规范
在市政工程施工的过程中，由于各方对问题的认识及社会复杂关系的存在对工程施工的影响，直接会影响到施工项目的顺利进行。
例如在施工过程中，业主方、代理机构极有可能会故意来缩减工期，确定某家固定的供货商，不按照合同规定支付工程款，私下收受贿赂等不良行为。设计方在施工中随意更改已经敲定的设计方案，降低材料或设备的使用标准，使用指定厂家的材料或者设备等不良行为。施工单位把所承包的工程予以二次分包，通过“以包代管”、“以罚代管”等方式运作，抑或是不遵守相关技术规范，一味的偷工减料；而施工当中更是不关注各类规范性操作，对于工作的安全、建筑的质量等均不关注；不控制进场人员性质，随意缩减施工机械设备数量，甚至是进行行贿等。这些不良的社会风气很严重的污染了工地的施工环境，对于合同执行全过程的规范性、公正性来讲也有害无益。
3市政工程施工合同管理改进策略
3.1建立完善合同管理体系
市政工程合同管理过程非常复杂，洽谈、草拟、签订、履行、中止等内容均与专业人员进行指导，或参照详细的管理制度来执行。合同管理制度所含内容很多，其中必须具有的内容是合同交底制度、每日工作报送制度、责任分解制度、进度款项审批制度，针对每一处地方均需匹配合适的处理方案，给出对应的法律法规。举例来讲，若管理当中出现了工期延误的问题，则需由每日合同管理报告查起，找出工期延误的原因及开始延误的时间，之后还需按照工期当中的合同约定、相应具体状况找出对应的责任人。在合同签订时，可加入如果工期发生延误，采用加班等形式的赶工措施，保证工程施工可以依据合同规定加快速度，保证工程整体的达标。除此之外，还需按照合同规定与相应的法规内容对责任人进行责任厘清。所有的工作均需有市政工程合同管理体制来支撑，当管理体制完善、有效时，各项工作才能更加顺利地开展。
3.2规范合同参与方行为
合同文件是市政施工顺利进行的基础性文件。主体双方应该更加准确且全面的了解合同文件当中的相应内容。一方面需要项目管理人员认真对待，另一方面也与企业自身管理水平状况直接有关，某种程度上更是直接决定着企业的效益。合同文件对工程施工具有极强的制约性和规范性，要求合同双方必须严格执行。在施工过程中，合同双方要完全理解合同的内容和其中的逻辑，按照合同内容，规范自身企业的行为。尤其是涉及到关键技术节点、质量控制手段等内容，合同双方可按照质量检测标准，在完成某一关键节点的工作时，安排进行质量的检测，防止整体工程完工时才发现问题。合同中可制定明确条款，对施工过程的关键节点进行分阶段验收，并规定相关惩罚条款，以保证施工合同按照阶段严格执行。合同双方一定要有大局意识，杜绝违法违规、收受贿赂等不良现象的发生。
3.3加大施工合同双方履约监督力度
在施工合同管理中，合同双方必须认真履行相应的责任，从而保证工程项目施工的顺利完成，这也是双方必须落实的任务。在履约度方面，要加大施工合同监督力度，增设风险管理与价格管理环节。其中风险管理为施工合同管理增加担保，在相互监督与制约下适当调节风险，以减轻双方主体的压力，更好地履行责任。对于合同中的施工进度条款以及投标文件质量等，要加大对其价格的管理力度，增加合同的应用控制力，所有行为均在施工合同规定范围内开展。
结束语
随着我国法律制度的不断完善，工程施工过程中纠纷的不断解决，我国的市政施工工程市场会更加规范化。工程施工合同的不断完善会推进建筑施工的发展，也会在工程资源配置，工程进程监控和工程质量保障方面发挥重要作用。主动提升自身合同管理的水平，提升合同管理人员的综合素质水平并进一步提升整体建筑工程合同管理水平，助力市政施工工程的持续性、绿色化发展。
参考文献
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