王攀
北京中建建筑设计院有限公司，北京 100000
摘要：新形势下的社会快速发展，推动城市化进程逐渐深入，给城市的建设发展带来新的挑战和机遇，城市周边区域的发展也受到相应的影响。为推动城乡发展有更大的进步，需要对城乡发展规划进行科学的管理，从而真正实现城乡共同发展，相关部门也逐渐重视城乡规划管理工作，不断加强城乡规划管理方面的投入。但在现阶段的城乡规划管理当中，已久存在一些难以解决的问题，阻碍城乡规划管理工作的深入落实。基于此，本篇文章在新形势的发展背景下，收集分析城乡规划管理方面的问题，并且提出相应的管理措施，希望能够提高城乡规划管理效果，从而推动城乡的建设发展。
关键词：新形势下；城乡规划；管理
引言
城乡发展规划在国家战略实施，以及社会资源统筹方面起着至关重要的作用。在现阶段的城乡规划当中，要重视城乡之间的深入联系与互动，根据城乡的具体人口、以及资源情况，来对城乡进行多项设计安排，并且建立城乡一体化发展体系，全面落实实际建设与规划安排，来落实新形势下的城乡规划管理工作。在新形势的背景下，相关部门需要增强使命感，顺应新形势的发展趋势，勇于面对挑战，从而规划出更加科学合理的城乡发展方案，推动我国社会健康发展。
1城乡规划管理中的相关问题
1.1编制和审批管理方面的问题
现阶段的城乡规划编制主要分为两种，分别是城市的总体规划编制与详细规划编制。现阶段的城市总体规划编制任务是：根据城市发展的具体性质和实际规模，确定城市发展的未来目标，对城市建设用地的布局形态进行合理的整改，从而确保城市得到更好的发展。目前，社会市场中开始出现部分城乡规划设计的业务，由于部分二三线城市在城市规划工作中获得的资金投入较低，会造成城市规划工作经费紧张。同时，这些城市在城乡是规划设计方面的能力不足，难以进行深入的科学合理的规划设计，无法确保规划设计的效果达到预期目标。因此，部分城市会聘请社会上具有权威性的规划设计单位，来参与到城市的规划设计工作中。但是，我国地域辽阔，不同地区的城市结构形态不同，其他因素也有所差异，由于规划设计单位对城市的地形气候、文化特征、资源分布没有深入的了解，造成规划设计单位的设计结构过于理论化，难以达到足够的设计效果。
1.2实施管理方面的问题
在进行城乡规划管理工作的过程中，存在部分管理部门没有合理控制工作前期的报批阶段，而在工作的竣工验收阶段中，未能安排足够的人力、物力等资源，造成审批与验收阶段出现严重脱轨的问题，影响城乡规划的管理效果。同时，部分管理部门在进行验收竣工阶段时关于注重表面形式，只按照工作流程走过场，没有发挥管理工作的重要作用，甚至出现一些违规超标的项目未进行处理的漏洞。由于规划管理体系的不健全，导致在实际的规划管理工作当中，出现管理权利分散的问题，更无法统一调配各个部门，难以进行沟通配合的进行规划管理工作，无法建立良好的衔接状态。在检查监督城市规划管理工作时，需要根据相关要求对各项规划环节进行政检查，能够有效的规划相关人员的规划工作，进而达到管理目标。在现阶段的城乡规划当中，存在较多的违规构建项目，虽然拆除管理力度也在不断提高，但仍有不少建设项目会继续进行，这些违法建设项目难以有效的进行根治，甚至存在一些高层管理干部受贿于违章项目的负责人，对违章项目视而不见，纵容违规问题恶性发展，严重影响城乡规划发展。因此，解决实施管理方面的问题是刻不容缓的工作。
2落实城乡规划管理的相关措施
2.1健全城乡规划体系
在进行城乡规划设计工作的过程中，要求按照国家的相关标准，健全城乡规划体系，对总体城乡规划设计方案进行合理的优化，提升设计方案的可行性和合理性，确保满足城乡一体化的建设需求。同时，要提升相应的设计水准，增强城市规划设计方面的能力，对城市的发展状况、和社会资源进行全面探究，对各类资源进行整合分配，提升资源的利用率，提倡可再生资源的研发利用，提升对城市周围的生态环境的保护力度，坚持统筹发展和节约用地等城市发展建设原则，合理使用城乡建设发展的空间。另外，坚持城乡规划设计中的必要性指标，从而确保城乡设计规划更加科学合理。尤其是城乡规划设计的前期工作，科学的论证准备与编制工作是否合理，能否达到相应的必要性指标，对各种影响因素进行深入研究，融入生态保护及基础建设等重要内容，对城市资源的使用和城市环境的建设进行优化，通过改善城乡发展结构和其规模，确定更加科学、合理城乡发展目标，推动城乡发展的顺利进行。最后，通过健全城乡规划体系，能够有效的提升规划设计的水平，使城乡规划方案的内容更加因地制宜，并且具有鲜明的特性。
2.2提升城乡规划的管理力度
根据城市实际发展现状，优化行政管理措施，改善政治评价手段，提升城乡规划的管理力度。现阶段，城乡规划设计有相应的标准，但不同区域的管理体制有所差异，城乡规划的管理力度参差不齐，影响城乡规划设计的全面开展。在落实管理工作时，以人民和国家的利益为根本，总结城乡规划管理工作开展的关键点，提升城乡规划的合理性、可靠性，根据城市化的发展需求，完善相应的法规制度，同时调整相关政治评价手段，提升总体基础建设水平，能够更高效推动城乡规划建设发展。
2.3优化规划方式
针对现阶段的城乡规划中，要注意调整城乡规划的重心，根据实际规划需求，进行多元化的转变，规划设计的每一个环节都应该仔细严谨的进行。当前的城乡规划工作中，需要以人民群众和国家的利益为根本，实现惠利于民、汇率于国的城市规划。同时，要注意城市规划的前瞻性和战略性，对城乡规划方式进行优化，提升城乡规划的科学性。同时要创新传统的技术观念，改变对城乡规划的理解，逐步重视城乡规划的重要作用，使城乡规划得到综合性的良好转变，从而得到更加适宜的城乡规划。
2.4城乡规划科学性审查
作为具有系统性的工作，城乡规划需要进行不断的优化和整改，才能够有效的增强城乡规划能力，提升城乡规划效果。为有效提高城乡规划水平，需要重视对城乡规划进行科学性的审查。主要是根据专家的专业建议，提升城乡规划的审查力度。同时，也要重视基层人民群众对城乡规划的相关建议，总结其中有重要作用的建议，对城乡规划进行合理的完善。建立会议制度，可以对城乡规划进行综合性的审查。
2.5加强加监督力度
在进行城乡规划编制时，需要注意根据相关法律制度，对城乡规划规章制度进行合理的调整，全方位监督城乡规划工作的进行。整个城乡规划部门应当从上至下进行严格监督，提升对城乡规划人员的监督力度，制定相应的规划责任制度，将城乡规划责任具体到人，当城乡规划出现偏差和问题时，能够及时寻找问题的源头，提升城乡规划设计的质量。
结束语
城乡规划设计具有较强的综合性，并且想要全面落实城乡规划设计，需要有足够的时间积累。政府部门要重视落实城乡规划管理工作，通过完善规划管理措施，健全规划管理体制，能够促进其与两型社会的深入融合。同时以时间的要求为基准，对社会资源进行合理规划，对生态环境进行科学保护，充分发挥城乡规划管理的作用，进一步推动城市化的建设发展。
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