朱薇
江门市蓬江区政府投资建设管理中心 广东省江门529000
摘要：政府投资工程是指由政府财政支出、发行国债或者地方债券等方式开展和实施的资产投资项目，政府投资工程项目较为重视社会效益，因此对于经济的发展和进步有着深远的影响，其自身与经济增长之间存在着相互促进和相互制约的关系。但是我国政府投资工程项目在审批程序、建设管理、财务管理等方面还仍然存在着一系列的问题和不足，因此有关政府需要及时的发现在管理工作中存在的缺陷，提出整改意见和建议。本文针对我国政府投资工程进行深入的研究和解析，从下述几个方面进行改进。
关键词：政府投资工程；项目；管理
引言
伴随着改革开放的不断深入，我国的经济体制和投资体制也随之不断的完善，投资的方式不断增多，投资的范围也在不断的扩大，在此基础上资本市场体系也在逐渐的趋于健全，投资宏观调控体系逐渐成熟。但是就目前我国政府投资工程项目的发展情况而言，其自身的投资主体和业主不能完全统一，加上尚未完善自身的管理体制，导致在管理的过程中资金流失严重，使得投资的效率和质量严重下降。因此，有关政府需要结合其自身的实际情况进行有效的管理，在原有管理模式上加以优化和调整。
1 我国政府投资工程的管理内容和模式
在八十年代以前，我国的投资主体还较为单一，大多数的投资项目还都属于政府部门。并且对于一些大型的投资项目而言，其自身需要花费较长的时间才能开展工作，还需要利益相关方及时的进行配合和协调，才能有效的完成投资工作。针对上述投资项目，需要建立工程指挥部门进行管理。根据我国相关政策规定，一般经营性的项目需要建立项目负责人，项目负责人需要针对项目中的每一个流程和环节进行管理和监督，以此提升我国政府投资工程管理的水平和能力。除此之外，由于政府投资的项目种类不同，会有一些专门的机构就只负责某一类政府投资项目，政府机关类型的投资工程项目由政府部门相关人员直接负责建设和管理；事业型的单位由相关事业单位负责建设和管理，企业型的单位由政府相关部门委托企业行使相应的管理权力，负责建设工作[1]。
2我国政府投资项目存在的问题和不足
2.1管理者自身缺乏专业知识
由于我国相关政府还尚未建立完善的管理制度，项目管理者不能及时的掌握管理专业知识，这样就会产生工程预算超支，工程延期等现象的出现，在此基础上还会出现工程质量不合格等重大问题。并且相应的管理者对于项目的流程和环节根本不了解，也就无法对其进行监管，在施工的过程中很容易出现违法乱纪的现象，管理部门在此过程中不能及时的发现问题所在，这就使得工程预算需要不断的增加，导致工程资金大量流失[2]。
2.2资源管理不合理
资源是工程开展和实施的基础条件和保障，并且在开展施工之前需要针对资源进行全面系统的整合，将资源进行合理的分配，这样其自身才能最大限度的发挥作用和价值。但是在实际的施工过程中，投资主体希望可以减少成本费用，就会重复的使用部分资源，这样一来就会影响工程的建设，降低工程的质量和效率，使得工程不能在规定的时间完成[3]。
2.3项目审批流程存在问题
审批权限设置的并不规范，很多政府部门没有针对审批流程进行管理和监督；还有部分部门自行审批，将使用的大多数资金都归算在自己所属的部门；这样一来就会使得资金难以科学合理的分配，不能使得整体的效益增加。加上内部的管理者没有及时的发现存在的问题和不足，使得自身的经济利益损失严重。
3改进我国政府投资项目管理工作的对策和方法
3.1完善投资计划管理方案
在开展投资工作之前，需要针对现阶段自身的发展实际情况以及自身的管理模式制定相应的管理计划和方案，在此基础上让投资工程在内部进行开展和试行。
针对一些较为重要的大型投资项目，需要召开集体会议，广泛的听取每一位管理人员的建议和意见，并参考一些专业人员的意见，从而在根源上避免重大问题的发生。相关政府的管理人员需要及时的转变自身的管理观念和想法，学习先进的管理知识，不断的提升自身的管理专业素养和综合能力[4]。
在开展投资项目的过程中，需要及时的更新投资信息和数据，检查信息和数据的真实性和可靠性，让内部的领导者和管理层可以根据数据和信息作出正确的判断和决策，以此提升管理水平和能力。除此之外，还需要建立专门的监督机构，针对日常的管理工作进行监督，使得每一个环节和流程都可以按照相应规定有序的完成。
3.2加大对于资金的管理力度
资金是开展工程的基础和支持，在工程建设的过程中如果缺少了资金，工程就会停滞不前，不能及时的完成施工工作。因此只有资金的正常运转和合理使用，才能有效的推进工程的建设。所以相关的政府部门需要加大对于资金的管理力度，使得资金可以得到科学合理的配置。首先需要实现集中使用和支付，这样可以从根源上减少资金的分散和流失，使得资金得到高效的管理和监督，不得随意的使用专项资金。其次，相应的管理人员需要针对每一笔资金的使用，进行记录和登记，将资金的用途和使用途径进行标记，这样一来不仅可以浏览和查看资金的实际使用情况，还可以在根源上减少违法事件的产生。最后，相应的政府部门需要让管理部门与其他部门建立良好的沟通和交流，使得每一个部门之间都可以相互合作和配合，最大限度的发挥其自身的价值和意义，以此节省相应的人力资源和物力资源，保证工程可以顺利的开展和实施[5]。
3.3加强项目审批工作
在开展工程项目的过程中，同时需要不断的完善自身的审批制度。首先相应的政府部门需要提出项目申请，向有关部门提交评价手续，在此基础上针对管理方案进行整改和优化，向发改部门提交方案和计划，进行审批。其次在通过审批后，需要针对投资的项目进行实地考察，相关人员需要设计施工图纸，尽量找出图纸与实际环境之间存在的差异。最后，在建设的过程中需要科学合理的控制资金的使用情况，避免和减少个人随意使用资金的情况出现。在工程结束后，需要及时的清理尾款，这样不仅可以提升政府批复决算的质量和效率，同样也可以提升其自身的审批水平和能力。
3.4建立独立的监督评价机构
相应的政府部门需要设立专门的监督评价机构，除了针对投资的过程进行监督和管理外，还需要设立独立的监督评价机构，针对日常的管理部门进行评价，并且与管理部门之间相互制约，使得管理部门可以提升自身的工作效率和质量。除此之外，相关政府部门可以适当的奖励机制，针对表现较好的部门给予其相应的奖励，相反针对表现较差的部门给予相应的惩罚。
结束语
通过上述针对政府投资工程项目存在的问题进行详细的分析和解读，可以让政府部门意识到管理的重要意义和积极作用，以此加大管理的力度，采用最为适合的手段和模式进行管理，在此基础上及时的转变自己的管理观念和想法，从根源上提升管理水平和能力，有效的减少成本费用，控制资金的使用，保证资金可以得到科学合理的利用，建立相应的监督评价体系，针对管理工作中的每一个环节和流程进行监管，使得投资工程可以顺利的开展和进行。
参考文献
[1]李艳飞,王亮.政府投资工程项目管理模式探讨[J].工程技术研究,2017,12:172-173.
[2]王颖.我国政府投资工程项目管理问题及对策分析[J].农村经济与科技,2017,2724:100-101.
[3]边晓,赵锦芝.政府投资项目管理问题研究[J].中国经贸导刊(中),2019,05:36-38.
[4]熊银.政府投资项目管理主要问题分析及建议[J].城市建设理论研究(电子版),2019,10:206.
[5]郭佑胜.政府投资项目工程造价的管理与控制探讨[J].科技经济导刊,2019,2728:210-211.