王德竹
青岛信九洲市政园林工程有限公司，山东省青岛市266000
摘要：随着我国在水利工程技术领域的飞速发展，在大型水利水电专项工程建设方面也已经有了很大的技术进步，这样的技术发展趋势使得当今人们对于大型水利水电建设工程的技术要求越发的严格。水利水电电站工程的设计进行预算程序中一般包括工程评估项目估算、设计概算、招投标工程预算和总报价、工程设计结算等。预算本结算对我国水利水电建设工程造价管理有着非常重要的主导位置、发挥着非常重要的主导作用，并且有效的成本控制对工程造价等都有着非常重要的指导作用，可以实现工程项目长期目标的有效管理。
关键词：水利水电；预结算；改进
引言
水利工程预结算审核是一项极为烦琐的工作，必须要有专业化人员对其展开细致化的、经济与技术相结合的核算过程，不仅对编审人员专业素养有较高要求，还对其施工技术、建筑设计、造价原理等建筑工程技能有一定的要求，同时，还需相关人员具备良好的预算业务技能。但在实际工作的审核过程中，难免会出现一些问题和差错，而这些差错并不是不可避免的，比如：由于新材料、新结构、新技术不断涌现而导致的定额补充项目增多；组价过程中定额采用、定额换算不合理的现象；由于缺少调查第一手资料，导致补充定额与换算定额存在一定的不合理性；不仅如此，结算时，高估冒算的问题也较为普遍，部分施工企业为获取高额盈利，采取不合理等方法人为提高工程造价。
1水利水电工程预结算的影响因素
1.1施工单位水平不高
水利工程关系到国民经济发展，为了保证达到质量要求，要选用专业施工团队。某些施工单位为了获得机会，在招标投标过程会走后门，由于自身管理水平不高，所以实际工作开展中会遇到一些问题，导致施工效率较低。造价管理人员没有经过专业培训，对工程造价管理认识不足，很多方面都存在问题，无法保证管理工作的质量。施工人员水平有限，水利工程建设中容易受到人为因素影响，导致出现质量问题。对施工单位选择缺乏严格控制，使得很多施工水平不高的单位承接了水利工程建设。为了保证水利工程建设质量，施工单位选择是第一步，所以要提高重视程度，确保适应工程建设的需求，不断提高工程质量。
1.2概预算编制缺乏合理性
概预算的编制不仅对造价人员专业素养有较高要求，还要求其对水利工程的具体施工状况、施工方案等有翔实、充分的了解，如此一来，才能保证在实际的编制过程中不出现纰漏，否则，会造成极为严重的经济损失。但是，在实际的水利工程造价预结算中，出现了很多由于相关造价人员不对水利工程具体状况了解不充分而出现的概预算编制纰漏，导致预算编制并不能将预测工程的实际成本与支出状况真实地反映出来，使其预算内容存在极大的不合理性，甚至造成概预算编制已经严重脱离了实际工程状况，导致在水利工程中，预算工作无法有效发挥其应有的基本职能和价值。
1.3工程设计对水利水电工程预结算的影响
工程设计对我国水利水电的前期工程预算和结算的实际影响力也是非常大的。水利水电的总体工程设计在一般使用情况下主要可以包括两个设计阶段:一是工程初步设计;二则是总体施工计划设计。这样的影响因素对于小型水利建筑的设计影响并不是很大，但是对于大型的利用水利水电的建设工程来说却是非常重要的一个影响考量因素，因为其工程需要的施工技术较高，施工中的内容较为复杂，所以影响因素范围较大。
2水利水电工程预结算问题的改进路径
2.1规范审计结算过程
工程量审计结算验收过程中，必须要按照国家规定的收费标准进行审核，同时要借助施工设计图纸来分析，确保具有科学合理性。选择施工单位要严格按照相应程序去投标招标，可以保证施工单位质量。在审计结算中，施工单位要积极配合审计人员，提供有关资料文件，作为重要参考依据。审计人员要具有丰富经验，工作中要认真负责，即使再小的问题都不能忽视，确保妥善的解决。工程结算审计要按照流程走，减少人为主观意志的影响，真正意义上做到公正公开，有助于提升结算水平。加强审计结算过程的管理，要具有规范性、科学性，减少不利因素的影响，确保达到规定标准。对于发现问题要及时处理，避免对审计结算产生不利影响。提高对审计结算的认知水平，按照规定流程去执行，与工程实际情况相适应。
2.2合同结算管理
对于合同内项目按照合同据实结算即可，对于临时工程，应按照招投标文件及合同，搞清楚哪些属于单价项目、哪些属于总价项目?对于单价项目据实结算、总价项目应按实际完成工程量占总量比例，按比例结算，超出部分不予结算。变更项目的结算，首先应明确对增加的施工项目是否为变更项目?或者是否要予以计量支付?应对比招标图纸与施工图纸、招投标文件中相关描述、对比投标工程量清单子项与施工实际发生工序，然后按照合同专用条款中中变更项目的条件约定，方能最终确定是否为变更项目;大部分变更项目应予以计量和结算，对于一部分变更项目费用为总价项目或者已包含在其他项目中，此类项目不予计量支付。
2.3科学合理地编制工程预结算
想要及时保证建筑工程预结算的会计审核工作能够高效率的顺利开展就必须要及时了解较基本的预结算审核规范。要在前期工程建设开展前，结合后期工程建设的具体特点、方向正确开展和制定预算合同，科学组织审定后期工程建设各个方面的设计预算审核工作，以利于后期设计审核预算工作的合理顺利开展。为此，审核工作人员在审核相关工程量结算清单时，要充分学习了解相关清单结算计价的技术规范，并且严格遵循相关工程量清单结算的基本规则与技术要求，熟练地掌握运用相关工程量的结算相关清单计算计价方法，对相关工程量结算清单计价进行严格审核。对建筑工程量管理方面人员进行资格审核时，要特别注意检查是否发现有漏项计算或是重复进行计算的不良情况。如若此类似的现象同时发生，要在充分保证数据库的来源准确性的基础上，保证使用计算机的方法也是准确无误的。如若同时发生有效签证日期变更后的情况，需要尽快对中国工程造价签证进行相应或对应的签证改变。在对工程施工计划签证、设计变更相关资料、施工设计合同、招投标相关文件等这些相关设计资料内容进行收集整理时，要注意保证其内容的真实性，并且依据这些相关资料制定计算出一套科学合理的建设工程预算和结算计划书。
2.4严格审批工程造价
在水利工程建设过程中会涉及到多个环节，因此要加强造价控制与审批，以免出现超支的情况。要求图纸设计人员和施工负责人具备较强专业水平，对待工作要认真负责，工作要加强沟通，保证信息的传递、共享，避免出现偏差。尤其是重要问题一定要进行讨论，提出各自的意见和建议，最后通过整合确定解决策略。加强对审计人员的培训，除了专业能力方面外，还要提升职业素养，在审计中做到公平、公开、公正，不能受到其他因素的影响，保证审计结果的质量。特别是一些细节性问题，审计人员一定要注意，保证预结算的准确性和可靠性。建立起奖惩机制，有利于提升审计人员工作积极性，对待工作更加认真，不断提高审计效率和质量。
结语
总而言之，相关审核管理部门需要重视起对水利工程造价预结算的研究，在此基础上，依据国家相关规定，严格把控审核工作质量，全面提升水利工程造价的合理性、科学性，提高结算编制质量，进而保障水利工程的规范化、有序化实施。
参考文献
[1]王犁，王琼.当前水利工程造价管理中存在的问题与改善措施[J].科协论坛月刊，2012（12）：156-157.
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