李桂国1 张杰2
1.山东省调水工程运行维护中心莱州管理站 山东省莱州市 261400
2.山东省水利科学研究院 山东省济南市 250013
摘要：随着城市化建设进程的加快，人们对于水利工程建设也愈加重视。各个地区水利工程建设与国计民生存在密切联系，也是与广大群众工作与生活息息相关的工程之一，但是经过实践调查及相关资料分析可以了解到，部分地区中小型水利工程建设没有得到相应的重视，虽然政府部分加强了对水利工程的投资，但是建设施工期间依旧存在一些问题，如果得不到及时的解决，将给工程的使用留下安全隐患。
关键词：水利工程建设；施工安全；管理隐患；对策
1 引言
影响水利工程的安全因素有很多，将这些因素熟记于心，应用到日常的工程建设之中可以让更多的人了解到水利工程存在的安全隐患，能够确保水利工程合理建设实施。在复杂多变的情况中，提高施工人员的专业技术水平，能够及时排查发现安全隐患，并能及时整改治理安全隐患，在工程建设过程中不留任何质量后遗症。
2 水利工程安全监理的原则
2.1 坚持安全第一的原则
安全监理过程中安全原则是根本性原则，是十分重要的。施工管理过程中要重视安全管理工作的开展情况，并进行有效的监督检查，使安全第一的原则落到实处。
2.2坚持预防为主的原则
水利工程的施工内容较多，且施工现场较复杂，因此安全隐患也较多。要想真正防止现场安全事故的发生，就应将事故预防落到实处，坚持预防为主的原则，及时整改治理存在的安全隐患。
2.3 强制性原则
要想确保工程质量，就要确保安全管理工作的有效开展，在一些关键环节要坚持强制性原则。只有这样才能保证施工具有安全性，才能进行有效施工，不然将会影响工程质量，还会引发一些安全事故。
3 水利工程安全隐患及影响因素
3.1 水利工程监管能力薄弱
在水利工程质量安全监督管理过程中，虽然有质量监督机构进行监管，但是缺乏相应的专职和专业人员。而水利工程涉及到建筑、施工、机电、地质、电气、检测、质量、安全等专业，对人员的要求非常高。但是从实际情况来看，从事质量安全监督的工作人员因自身工作经验不足或者专业知识的局限性，有时会造成监督工作不能系统全面地开展;而单纯依赖于监督人员的定期巡查，并不能够保障安全监督的效果。同时，一些水利工程施工项目建设会下放到基层实施，这也进一步增加了专业人员匮乏的状况，再加上建设管理经验的缺失以及现场管理能力的不足，使得整个工程项目开展过程中无法全面保证施工质量。
3.2 作业人员安全意识较差
在一般情况下水利工程施工采取招投标制对承建单位进行选取，也有部分小型工程由管理单位施工，但是小型管理单位自身管理理念滞后，也给施工质量安全带来了一定影响。规模小的单位及公司自身难以找到高水平人才，虽然基层水利施工管理人员具备丰富的经验，但是通过实际调查可以发现，部分管理人员年纪偏大，单位长期缺乏新鲜人资力量，从而导致自身管理观念得不到有效的更新。与此同时施工管理人员安全意识较低，即便施工单位技术水平与施工工艺得到了保障，但是如果工作人员缺乏安全技能，那么也很容易留下安全隐患，部分工作人员能够发现问题，但是不会通过正确的方式解决，甚至遇到紧急事故无法应对而给单位造成无法挽回的损失。部分单位安全培训流于形式化，而没有真正开展培训活动，在这样的前提下施工人员安全意识也没有得到提升，往往存在侥幸心理，从而留下安全隐患。
3.3 水利工程的建设规模大
通常水利工程建设规模都很大，一个工程会分成不同的施工地点，每一个环节都需要严格把控人员与建筑材料，水利工程监测也十分困难，步骤比较繁杂，如果在水利工程的实施过程中遇上了洪水，就不得不中途停止，不但会造成财力的损失，更可能危及施工人员的生命安全。
4 水利工程安全管理的措施
4.1 实施安全责任制
在前期大量的工程实践中表明，我国目前的工程监督工作存在一些诸如监督体系不完善、监督人员职业素养不合格等问题，导致出现工程质量问题后难以落实责任主体，这类问题长期存在并干扰着水利工程监督市场的正常运行。在此过程中，安全监督员将通过安全监督层在施工过程的每个环节设置相应的安全监督员，并实施安全责任制，以促进突破性发展和安全监督的发展。现场的每一项作业、每一处作业点、每一个作业面都要在安全员的监督下进行，起到全面监督的作用。有必要在整个工程施工前注意工程检查工作，避免存在安全隐患。
4.2 完善监督管理流程
水利工程项目经理要统筹监督管理，通过全面管控项目总工和质检科，对于工程施工中的问题进行监督管理，而质检科则设置配套的质检员、试验员和施工员具体落实监督工作，在施工工区展开监督，成立施工班组，推进现场监管开展。同时，水利工程质量监督总站应派出流域水利工程监督分站工作人员、水利工程设计质量监督工作人员以及地方性水利工程质量监备中心工作人员展开监督指导工作，对具体的水利工程施工监督工作进行指导和帮助，并对水利工程进行全过程监督管理，保证施工安全。
4.3 加强工作人员安全教育培训工作
相关施工单位可以通过安全生产教育培训制度，提升基层工作人员安全业务素质，促进其安全防范意识的提升，使其在施工期间能够规范化作业，这样能够帮助施工人员养成标准化、程序化的工作习惯。并且结合施工生产流程，对事故发生的案例进行分析，不断完善内部安全教育培训制度，更新安全教育内容，以防不科学的施工现象发生。施工现场在采用新工艺、新技术、新设备、新材料的过程中，还应加强相关人员安全知识、技能以及意识的全面教育。可以定期组织施工人员开展座谈会活动，并且邀请专业讲师为其传授安全知识，这样不仅能够加深施工人员对安全管理重要性的理解，还有利于水利工程施工质量的提升，有效预防施工过程中安全事故的发生。
4.4 加强安全防护设施，健全安全管理制度
安全防护很重要，在水库除险加固项目建设过程中，施工现场中需要很多地方临时用电，为保障施工现场安全，应做好用电安全管理工作，制定出科学合理的临时用电方案。配电箱开关箱符合三级配电两级保护，设备专用箱应做到“一机、一闸、一漏、一箱”，严禁一闸多机，并设置“禁止合闸、有人操作”标志牌。所有电工工作人员上岗前应检查其资质，在作业过程中配戴绝缘防护用品。在保证工程建设顺利进行的前提下，施工的单位要健全安全管理的制度，严格地按照规章制度进行要求，将责任分配到每一层级的管理人员，将人员安全问题放在首位，提高应对突发事件的能力，规范安全操作流程，以保障安全生产工作落到实处。
5 结束语
水利工程安全控制非常复杂，水利施工单位要重视水利工程的安全监督工作，采取合理有效的措施，为提高施工质量提供保证。但是随着经济和现代科技的不断发展，水利工程安全控制还会面临新的问题与挑战，需要我们不断探索，并找到合理有效的改善措施，提高水利工程的整体安全监督技术水平。
参考文献：
[1] 张定芳.水利水电施工项目质量安全管理探讨[J].农业科技与信息,2020,{4}(19):118-120.
[2] 胡家骏.浅谈水利水电工程施工中的质量监控管理[J].治淮,2020,{4}(10):55-56.
[3] 李鸿鸣.如何进行水利水电工程施工质量的有效管控[J].黑龙江水利科技,2020,48(09):64-67.
[4] 付旭江.农村水利工程施工管理中的安全和质量控制策略[J].农家参谋,2020,{4}(19):167+171.
[5] 赵红刚.浅析水利工程施工中安全问题[J].智能城市,2020,6(17):69-70.