曾雪
成都市温江区建设工程招投标监督站 四川 成都 611130
摘要：在我国现代化工程建设中，招投标建设机制实施年限较久，已经成为工程建设中的重要环节了，工程建设中的招投标制度是国际上采用的分配建设任务的重要交易方式。在我国，根据我国建筑行业的发展现状，形成独特性的招投标工作管理模式，逐步的建立起适合我国建筑行业发展的工程管理模式。在各类招投标法律、规章的约束下，招投标基本实现了公开、公平、公正，但是在实际应用中还存在许多问题，有违公开、公平、公正的规则，种种乱象，不仅会导致大量不合格工程项目的出现，严重的还会危害社会公共安全和人民的生命财产，甚至侵蚀国家的机体。
关键词：工程；招标投标
引言
在我国建设工程发展的进程中，我国加强了对招标投标工作的重视程度，并且建立了与之匹配的法律条例以及管理模式来推动招标投标行业的稳定和公正性的发展，但是从整体上看，在当前建筑工程招标投标中的一些问题仍然存在，因此需要加强对这些问题的有效研究以及分析，以提升建设工程招标投标的工作效果和水平为主，逐渐的完善我国建设行业的发展市场，形成特色化的招标投标工作体制，提升实际工作效果以及工作质量。
1建筑工程招标投标主要环节
1.1投标环节
建筑工程招标投标环节中，建筑企业需在招标信息中筛选出适合其运营现状或利于其发展的招标项目，并在认可和遵循招标文件及其他相关要求的基础上，向招标组织方递交投标报价、投标文件等，争取招标人选的席位。招标组织方则需要对所有投标建筑企业递交的投标资料进行对比与分析，并对投标建筑企业的经营和资质情况进行调查和金额审核，然后选取具备一定实力的建筑工程投标企业。
1.2开标环节
建筑工程招标投标的开标环节中，招标组织方需在既定时间和地点，公布建筑工程投标企业的名称、报价等。现阶段，建筑工程招标投标的开标常分为公开开标和秘密开标。公开开标会借助网络、报纸等媒体公示开标信息；秘密开标则由招方邀请政府代表参与，不对外公开开标过程及信息。
1.3评标环节
建筑工程招标投标评标环节是招标投标的核心环节，是投标组织方根据招标企业递交的招标资料进行核对、审查、评议的环节。在该环节中，投标组织方会构建评标委员会，由评标委员秉持公平、严谨、科学的评标原则，从经济实力、行业影响、法律法规、企业管理等方面对各建筑企业的投标资料进行分析评定，并且有权要求投标企业对其投标资料中不明确的部分进行解释，进而更客观、准确地评定投标建筑企业的投标竞争力。
2目前工程招投标中出现的问题
2.1监督管理体制混乱
根据工程招投标操作实际情况来看，对于政府部门的招投标项目，监管部门过多。招投标项目监管是由隶属的各级行业行政主管部门组织、监督管理，但不同地区之间、不同行业行政主管部门之间彼此没有直接业务联系，没有形成一个共同共用的监督管理机构来对不同领域、不同行业的招投标活动进行有效的监督管理，从而使投标部门被这种多头监管的局面弄得无所适从。
2.2转包、“卖标”现象普遍存在
中国法律规定，转包是指工程中标单位承包了工程任务后，却迟迟不履行合同约定的责任与义务，且在未获得发包人同意的情况下，以赢利为目的，将其承包的建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解，转包给其他人，且不对所承工程承担责任的行为。有很多有竞争优势的企业竞标的目的并不是为了承建工程，而是要将工程非法转包给他人，并从中赚取一定比例的“卖标”费。往往接受转包或者“买标”的企业资质不够或者根本就是“土八路”，这样修建的工程到最后往往都是“半拉子工程”或“豆腐渣工程”，这对于工程质量和安全、对企业和工程行业的发展都有很大的负面影响。
2.3对违法、违纪现象执法监察不严
目前建设单位依照国家颁布的《招标投标法》实施招投标活动，应该说是有法可依的，但还是有一些行政机关执法不严，有些执法人员的法制观念淡薄，没有专业、完备的建设工程经济司法队伍，工程建设合同的权利得不到法律的完全保障，给投机取巧者钻了空子，这种情况在招投标市场中表现尤为明显。
3强化建筑工程招标投标管理工作的路径
3.1理顺招投标监管体制，明确监管部门职责
面对新形势下招投标监督管理体制混乱的局面，需要对招投标监督管理体制进行改革，首先要理顺各监督主体的相互关系，对各监督主体的角色进行定位，按照职责权限划分招标投标监管职责权限，明确监管部门的监管职能，建立新的监管体制。
3.2严格查处转包、卖标现象，确保工程质量
层层转包、卖标已经成为工程事故推手，助长腐败现象的蔓延，造成农民工工资拖欠，扰乱工程建设市场秩序。对此，我们要加强工程中标后的监督管理，对中标后的工程签订合同时，确保合同与招标结果一致，确保其管理班子成员与招标结果一致，工程过程中要严查合同管理人员到位情况，建立中标单位人员考勤制度，规定中标单位人员出勤率，确保工程规范运行，保障工程质量。严禁因转包和卖标行为将部分素质低下的建筑企业和“杂牌军”带入工程建设行业，一旦发现此两种行为，务必对转和卖的企业进行严厉经济处罚，并规定一段时限内不得参与投标。
3.3严肃查处违纪违法行为，建立有效的举报机制
纪检监察机关要严肃查处违纪违法行为，进一步加大执法检查力度，对于确已查出的违法违规行为，要做到违法必究、执法必严。实行招标负责人终生负责制，如果工程安全质量出现问题，则可以对其进行追究惩罚。这样就可以预防部分行政干预的因素，从源头上杜绝了工程腐败现象的形成。建立长效地监督举报机制，如果经查证举报的招投标违规行为属实，应对举者给与一定奖励并予以隐私保护，对查实的违规责任人严惩不贷，还法律的权威性和严肃性。
3.4组建专业的招标投标队伍
强化建筑工程招标投标中的风险因素的分析管理工作，需要组建专业、成熟的招标投标队伍，为建筑企业的招标投标活动的顺利开展夯实基础。建筑企业的招标投标工作者需要熟悉掌握招标投标的各个运转环节，并具有一定的项目管理、财务核算、市场业务等方面的能力，只有这样，才能保障招标投标工作的高效性、完整性。同时，建筑企业的招标投标工作者需要具备较强的对突发事件的应急处理能力，正确处理招标投标过程中的突发情况，及时准确地对处理好突发问题，保障招标投标工作的顺利、有序进行。此外，建筑企业应注重招标投标工作者的岗位责任心及保密意识，确保建筑企业招标投标严格按照既定程序及要求开展，并保障建筑企业的相关资料的保密性、安全性，最大限度地体现建筑工程招标投标的公正性及严谨性。
结束语
在我国建设工程招标投标行业发展过程中，根据市场竞争机制秉承了公开和公正的原则，使得建筑制度和模式在不断的完善以及调整，在实际工作中，需要结合当前建设工程招标投标中的一些问题，提出有效解决措施，为项目的高质量进行提供强有力的保证，这样才可以使得建筑市场主体能够在招标投标制度下获得较多的经济效益。
参考文献
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