陶海杰
遵化市自然资源和规划局，河北 遵化 064200
摘要：人们生活水平的提高，使人们对于居住环境的质量提出了更高的要求。在此基础上，需要结合实际情况来完善城市规划建设体系，使其发展得更加合理，满足人们的需求。土地资源管理本身是城市规划以及建设过程中的重要基础，对于城市的发展来说，产生的影响是不容忽视的。只有对其进行更加科学的管理，才能够使城乡规划建设的发展效果更加理想，达到更高的要求。本文结合实际情况来分析土地资源管理在城市规划建设过程中产生的重要价值，进一步提出土地管理方面的问题，并寻求相应的解决策略，希望能够更好地开展土地管理工作，促进城乡建设规划顺利执行。
关键词：城乡规划；城市规划建设；土地管理
引言
社会经济的发展使人们对于生活环境的要求到达了一个更高的层次，为了更有效地满足人们对于当前生活环境的生活质量追求，需要重视城市规划建设的重要作用，了解城乡规划建设在居民的生活环境中发挥的影响。而作为城乡规划建设中重要的组成部分，土地资源规划能够更有效地推动城乡规划以及建设工作的执行，这就需要在城乡规划建设的过程中，重视土地资源管理方面的问题，使用当前的土地资源来协调城乡规划建设以及土地管理环节之间的关联性，使人们的生活环境得到进一步的改善，协调城乡快速发展。
1 城乡规划建设中土地管理的重要价值分析
土地资源长期以来都是社会生产以及发展的主要推动力，现代社会经济的发展和土地资源之间存在紧密的关联性，而土地资源问题向来都是重要的战略问题，会和城市经济的发展产生紧密的关联性，同时影响到城乡的建设以及规划的发展进程。如果实现对土地资源的全面、科学的管理工作，对其进行整合，就可以使城乡规划项目顺利开展，同时也能够在一定程度上减少城乡发展的过程中产生的差距，促进整个社会的顺利建设。与此同时，城乡规划建设对于城市来说，不但会使城市中居民的利益受到影响，同时也会使社会经济的协调发展受到影响。我国地域广阔、国土面积较大，但是国家的土地资源是有上限的，由于当前的人口数量不断增加，城市的范围不断扩大，对于城市部分的土地资源就产生了比较大的压力，这就需要在城乡规划建设的过程中，土地管理部门能对当前比较有限的土地资源进行更加合理的开发利用，使其可以满足城市发展过程中的各种需求。也就是说，土地管理工作的开展能够为城乡规划建设工作提供充分的空间，使城乡的发展速度更快，快速推动社会的进步。
2 城乡规划建设中土地管理存在的问题分析
2.1 土地管理体制存在漏洞
完善的土地管理结构能够确保整体管理工作都顺利、有效地开展，但是当前城乡规划建设的过程中，土地管理方面的体制并不是十分完善，其中的漏洞仍然比较明显。社会经济的稳步发展已经使城乡规划建设工作的经济地位逐渐提高，人们也认识到了城乡规划环节土地管理工作开展的重要价值[1]。但是在一些工作中，对土地管理体制的建设工作缺乏重视，在管理的过程中并没有综合经济方面的问题，对其进行及时的调整以及改善，这就会导致一些管理制度在实际的操作中缺乏可行性，无法发挥应有的作用，遇到问题时难以依据相应的章程来解决问题，对于土地管理工作来说是存在极大难度的。
2.2 土地管理的效果不是十分理想
作为城乡规划建设环节的重要内容，土地管理工作的价值不可忽视。只有做好土地管理以及规划的工作，才能够使土地资源做到得到最大化的利用，节省土地资源。针对违章建筑进行严厉的惩处，深入剖析当前存在的问题。这就要求国家的有关部门能够结合时代发展的特点以及脚步来对相应的管理制度进行完善，结合城乡规划以及土地管理方面的经验，使城乡规划建设的效果得到充分的体现。但是实际中由于存在限制，如果要达到土地管理的要求以及目标，还需要不断地摸索以及完善，寻求更有效的方式。
2.3 土地管理人员的素质水平不足
在城乡规划建设的过程中，土地管理方面的管理工作人员素质水平比较局限，在管理的过程中，会涉及整个社会经济发展的各个环节，涉及的内容极其丰富，设计工作本身复杂和繁琐，这就会对管理工作人员提出更高的要求，需要其掌握更加专业的知识以及理论，应对在工作中存在的各种问题。但是实际中管理方面的问题仍然比较多，尤其是当前社会经济的发展过程中，土地利用时会涉及到环境保护方面的问题，这需要管理工作人员在掌握环境保护知识的同时，还能兼具建筑工程以及农业工程等多个方面的理论知识，对于土地管理工作人员来说存在极大的难度，也很难实现。由于这些问题的认知比较缺乏，导致城乡规划管理过程中土地管理的实际效果不理想，甚至会阻碍城乡规划建设工作的顺利执行。
3 城乡规划建设中土地管理问题的解决方式
3.1 完善土地管理体制
城乡规划建设中，通过土地管理制度的完善，能够使土地规划行为以及城乡建设行为都得到约束。这就需要在城乡规划建设的过程中重视土地管理的重要性，对相关体系进行进一步的完善。政府部门要体现出自身的职能作用，通过强硬的标准来推进管理制度的落实，并且要结合实际情况，对当前土地管理的制度进行适当的调整，进行定期的修改和完善，使整体的土地管理体系更加健全和严格[2]。除此之外，还需要了解不同部门以及单位的基本职能和负责的具体范围，从而能够使土地利用过程中涉及的各部分工作都有专人来负责，防止在土地管理的过程中由于责任机制不全面导致出现管理漏洞，影响到土地管理的实际效率以及土地资源的使用状况。除此之外，还需要结合实际情况来构建更加完善的土地监督管理机制，使其体现出管理的作用，用于约束不同部门的主体行为，防止一些人员由于受到利益的驱使而不合理地审批土地资源，最终能够使土地管理的效果达到更高的水平。
3.2 重视土地管理工作的顺利开展
首先是需要使土地的规划和城乡的规划建设要求相匹配，确保某一个地区的土地规划能够和整体的土地规划功能相结合，使其和整体的规划相符合。如果不符合整体的发展需求，就需要对其进行及时的修正，调整用地的计划。其次是需要完善土地管理的基础设施建设产业，体现出经济性以及科学性的原则，强调基础产业建设以及水利、交通等多个方面建设体系的协调发展，防止在土地管理的过程中产生盲目建设的情况。另外是需要合理地利用土地，在土地的利用过程中，首先要重视农业的发展，确保农业生产过程中所获得粮食的充足性，还需要提高用地的利用率，防止产生用地效率不足的问题。
3.3 需要提高土地管理工作人员的综合素质水平
城乡规划建设中，土地管理工作的开展需要基于专业的管理工作人员来完成，管理人员素质水平直接影响管理工作的效果。这就需要在城乡规划建设的过程中，相关部门能够结合土地管理的工作情况来优化管理人员的配置，引进一些更加专业的人才，使其从事到土地资源管理中[3]。并且要加强针对在岗职工的教育以及培训，构建形成综合素质水平更高的土地开发利用队伍，从而能够使土地管理的整体水平得到进一步的提高，更好地开展土地管理工作。
4 结语
总而言之，城乡规划建设中土地管理方面的问题仍然比较丰富，本文对此进行提出之后，也明确了一些能够有效解决管理问题的解决措施，希望可以更好地推动城乡建设工作的快速执行，体现出土地管理的实际效果。
参考文献：
[1]梁立华，唐世斌，胡云，潘玉华，刘丁铭，陈永力，樊香相.基于城乡规划建设的土地资源管理探讨[J].科技创新与应用，2020,01:188-190.
[2]付磊.城乡规划建设与土地管理策略研究[J].住宅与房地产，2020,15:228+254.
[3]魏伟.基于城乡规划建设的土地资源管理探讨[J].工程技术研究，2020,519:147-148.