王旭晖
天津雍阳水务集团有限公司，天津 301700
摘要：小型水库水利工程项目的建设目的在于提高水库的调节能力，便于在干旱或洪涝灾害发生时发挥缓解灾情、减小灾害损失的作用。小型水库水利工程受项目规模、建设地点、成本投入、管理水平等因素影响，工程建设过程中各类问题及事故频发。本文将探讨小型水库建设与管理问题，以期找到有效地解决方法。
关键词：小型水库；建设与管理；问题
1 我国的小型水库水利工程的特点
农业是我国国民经济的基础，水利工程则是维持农业正常生产的重要基础性工程。我国每年都会投入大量资金用于农田水利工程建设，以保障农业发展。在这些水利工程中，小型水库水利工程占据大多数，经过近20年的发展，我国的小型水库水利工程已经初具规模，并在保障农业生产用水、保护生态环境上发挥了巨大效益。要想建设与管理好这些小型水库水利工程，就要对其特点予以正确认识：1）小型水库水利工程投入少，投资分散；2）大多属于劳动密集作业，这是因为小型水库水利工程建设周期短，工程量小，且基本不能使用大型工程机械；3）小型水库水利工程的建设管理是多学科交叉的体系，不仅有水利工程学科本身，还兼有水土保持、发电、防洪等多个专业的知识；4）小型水库水利工程分布在多种地形区域，如城市、农村、山谷等。
2 小型水库水利工程建设与管理问题
2.1 施工质量控制不到位
对于小型水库水利工程而言，其主要作用表现在为农业生产服务，并且能够更好地调节农村地区的水资源，要想充分发挥出小型水库水利工程的作用，首先要保障小型水库水利工程施工质量，只有在确保施工质量符合标准要求的基础上，才能使小型水库水利工程发挥出自身的作用。但由于小型水库水利工程的规模较小，施工工期较短，因此，施工质量问题很容易被人们所忽视，没有对小型水库水利工程施工质量制定完善的标准，导致其施工质量存在着隐患。除此之外，很多的小型水库水利工程的资金投入不足，并且对小型水库水利工程施工过程中的管理与维护不到位，这也使得小型水库水利工程很容易出现质量问题。小型水库水利工程存在质量问题，不仅会影响其作用的发挥，而且会影响到小型水库水利工程的使用寿命。
2.2 缺乏有效地维护管理措施
在小型水库水利工程建设过程中，其资金来源主要依靠财政拨款，但却由地方部门承担建设任务。为了确保小型水库水利工程的建设质量，需要不断加强维护管理，将各项维护管理措施落实到位，这样才能为小型水库水利工程建设的质量和效率提供保障，并且为施工人员的人身安全提供保障。但在小型水库水利工程的实际建设过程中，由于施工人员的专业水平不高，并且缺乏对维护工作的重视，错误地认为维护工作应由专业的维护人员负责，没有在施工过程中进行必要的维护，这给小型水库水利工程的质量带来了十分不利的影响，并且会给小型水库水利工程造成一定的质量隐患。
2.3 没有实施规范管理
在小型水库水利工程建设过程中，建设单位往往更加注重工程的经济效益，在工程管理方面则缺乏足够的重视。在建设过程中，所采取的措施都是为了降低成本提升经济效益，并且更加注重提升小型水库水利工程建设的效率，以达到缩短工期，降低成本的目的。但在建设管理中则没有实施规范管理，使得施工人员一味地追求工程进度，而对施工质量则缺乏足够的重视，很容易使小型水库水利工程出现质量问题，使小型水库水利工程无法充分发挥自身的作用，给人们的生产生活带来不利影响。
3 小型水库水利工程建设与管理问题解决措施
3.1展开项目管理
在项目展开前期应该对于作业区域地质条件环境和附近的区域环境状态深入了解，掌握有限的数据资料，合理地进行造价管理工作，对于前期工作规划后，确定满足要求的施工企业，通过这种方式吸引到综合能力比较好的企业；同时要加强验收管理工作的水平，经过合理的设计、监管、检测等等环节，最大化发挥效果，利用有限的资源发挥作用，提升小型水利工程项目的质量等级水平。并且通过体制的完善构建良好的运行发展局面，合理的对于水价进行调整，通过杠杆调节作用，利用经济手法展开农村资源的合理分配工作，构建良性的水资源应用和循环发展模式，利用行政的间接管理指导，配合技术用水方式，对于水资源展开准确的调度，实现优质的管理模式。
3.2提升专业人员的综合能力
想要改变如今的落后现状，必须对于技术人员具有应用的重视，在宏观上重视人力资源的开发，有目的性和规划性地将相关人才定期地送去培训或是深造。鼓励在职的员工树立学习意识，不断的进步，保证综合能力素质高，能够了解当下最先进科学技术手段，并将这些优质技术应用到实际中，发挥真正的作用效果。此外管理工作人员不仅应该有专业的知识，还必须掌握专业的管理知识，了解和水利项目技术相关的知识内容，例如信息化专业知识，水资源方面的内容、水土保持文化发展，参与到建设中时真正发挥良好的带头作用，保证小型水利项目的质量。
3.3完善水库水利工程建设管理体系
加强对小型水库水利工程建设与管理，先要完善其管理体系，建立以精细化管理为目标的制度体系，提高工程的建设与管理的水平。完善水库水利工程建设管理体系要从下列方面着手：一是完善小型水库水利工程的管理制度。结合水库水利工程的实际情况，制定并完善建设与管理制度，确立相应的管理标准与操作规范，并在实践过程中逐步完善，确保制度体系符合工程实际。二是建立完备的管理机构，提高责任意识。水库水利工程的管理要从实际出发，根据工程的实际需要确定管理部门和管理岗位。制定清晰的管理体系，明确管理人员的职责权限，使每一项具体的工程环节都有人承担管理责任。为提高管理人员的责任心，施工企业还可以实行绩效制度，管理工作有明显成效的，予以奖励，出现问题的，根据责任予以惩罚，以此加强管理人员的自律性，督促其认真管理，提高小型水库水利工程的管理质量。
3.4采用先进的施工技术
对小型水库水利工程而言，施工技术对于工程的质量会产生较大的影响，因此，在小型水库水利工程建设过程中，需要注重采用先进的施工技术，通过应用先进的施工技术来保障工程的建设质量，并且先进的施工技术还能有效提升施工效率，保障小型水库水利工程能够如期竣工。管理人员应结合工程的实际情况，科学的选择施工技术，并且要注重提升施工人员的技术水平，这样才能更好地应用先进的施工技术，使先进的施工技术能够充分发挥作用。为此，需要对施工人员开展定期的培训活动，通过培训帮助施工人员掌握先进的施工技术，使先进的施工技术能够得到更好的应用。
3.5开展水库水利工程应急体系建设
水库水利工程所处的地域大都属于自然灾害高发地区，这就要求采取一系列措施，确保小型水库水利工程能够在极端天气或地质灾害发生时正常运转，或将损失降到最低。为此，就需要建设完善的应急管理体系，制定应急处置预案，以备在发生紧急情况时，能够有法可依有章可循，并协调组织各方面、各部门力量科学地进行专业化处置。开展应急体系建设要从防灾减灾入手，除要完善应急预案，还要增强天气预报的能力，提高监测水文和地理地质灾害的水平，提高建设与管理的科技水平；加强不同部门的协调，做好应急资金和物资储备。做到一旦发生灾害，可以在最短时间集中力量进行处置；同时，加强对小型水库水利工程的投入力度，提高建设质量和安全水平，完善周边基础设施建设，增强应急处置的能力。
结语：
水利工程建设在我国经济发展的过程中占据非常重要的地位，水利工程的建设对于自然和人文环境两方面都产生了巨大的影响。如何采用合理高效的管理方法提升小型水利工程的管理水平，更好地为人类造福成为现今面临的重要问题。小型水利工程的技术改造必须在遵循可持续发展的基础，把握人与自然和谐相处共存的原则上进行突破完善。
参考文献：
[1]唐春.小型水利工程建设管理问题及对策[J].国土经济.2013
[2]吴红.水库小型水利建设管理存在的问题及对策[J].水利科技与经济.2013