赵炳云
临朐县冶源街道办事处农业综合服务中心（水利站） 山东潍坊市临朐县262605
摘要：近几年，我国水利建设取得了一定的成就。但是，随着农业水利工程数量的不断增加，工程建设的难度越来越大。农业水利工程面临的一个难题就是如何保证质量。为此，本文在分析当前农业水利建设管理质量控制中存在的不足之处的基础上，提出了几点改进措施，着重阐述了如何在水利工程中进行有效的质量控制，以保证我国农业水利工程高效、优质的完成。
关键词：农业水利工程；施工管理；过程管控；信用体系
1农业水利工程施工管理工作中存在的不足
项目管理一般包括建设管理、质量管理、安全管理、合同管理、物资管理和监督管理。农业水利建设过程复杂，施工质量高。为了保证最终提交的工程质量，需要与项目管理的每一个环节配合，以确保施工质量。当前农业水利工程管理存在以下问题：
1.1管理体系不健全
尽管我国的工程管理体制经过多年的发展已经得到了完善，但仍然存在着管理体制不健全，管理漏洞频繁等问题，农业水利工程管理也是如此。同国外先进的大型工程公司相比，工程管理一直是我国工程建设中的一大短板。具有中外合资大型项目施工经验者均有此经验。工程初期，外方复杂的项目管理系统文件常常让人感觉力不从心。但在工程实施过程中，我们会发现这种文档的确能帮助我们解决项目中的许多问题，项目建设中的“推诿”、“扯皮”现象明显减少，大大提高了工作效率，有效保障了工作质量。为此，我国应健全农业水利工程项目管理制度，充分发挥项目管理系统的作用。
1.2没有实行安全管理
项目建设过程中，安全一直是一个老生常谈的问题，但在工程建设过程中，仍有许多安全事故发生。企业安全意识淡薄，对安全隐患认识不够，安全生产责任制落实不到位是造成安全事故频发的主要原因。许多安全管理流于形式，没有将安全防范和安全施工意识落实到现场施工的每一位员工身上，最大限度地控制安全事故的发生，确保施工质量。
1.3没有足够的质量保证
近几年来，由于台风的影响，洪水灾害频繁发生，水利工程建设的重要性日益突出。但是，由于前期对水利工程重视不够，许多农业水利工程的质量不能满足农业生产的需要，不能有力地抵御暴风雨和台风。其主要表现是施工技术人员专业技术水平低，质量检验方法不成熟，监理部门监督不到位，质量保证手段不能满足质量要求。
1.4水利工程管理程序系统性差
农业水利建设项目管理过程应该具有专业化的特点，因地制宜的发展模式可以在一定程度上提高农业水利资源的利用效率。但是，从农业水利工程整体管理的角度来看，独立管理的模式，不利于提高水利工程的管理质量，也不利于不同区域管理部门之间、甚至同一地区的沟通。当农业水利工程中的某些突发事件时，不同地区的响应速度和响应工作质量呈现出不同的状态，而农业水利工程中的问题实质上是相互联系的。在处理方式、方法上虽有区域农业水利治理经验，但具体管理方法和管理理念仍存在一定的差距。因此，农业水利工程的养护质量会受到影响，因缺乏系统性、受区域农业水利工程总投资的制约，整体管理质量堪忧。尤其在一些偏远农村或地势险要地区，农业水利工程维护不及时的现象十分明显，农业水利资源短缺使这类地区的农业水利工程管理更加恶化。
2农业水利工程施工管理质量控制提升策略
2.1改进质量管理系统
根据项目运行过程，制定质量控制目标，合理分配物料资源。利用先进的管理手段，围绕质量目标，在项目运行的各个阶段实施持续有效的全面质量控制。要明晰员工的职责与权利，落实切实可行的安全生产和质量保证责任制，做好每个环节、每个工序的质量记录，做到可追溯、可问责。
参考并引进国外先进的质量管理体系文件，可以借鉴先进国家几十年的管理经验，大幅度提高管理效率和效益。与此同时，要提高施工人员自觉遵守管理制度的程度。建立系统是为了工程的有序进行。体制只是建立了，没有有效地执行，那是废纸。所以，在强调质量体系建设的同时，也要保证管理体系的有效实施。
2.2强化工程建设过程管理
强化过程管理就是加强工程质量管理。首先，监理单位要建立一支业务水平高、责任心强、综合素质高的监理队伍，做好相关人员的素质培训，提高监理工作的有效性和及时性，在过程控制上实行监理验收制度，严格按照国家有关标准、行业标准或企业标准进行验收。二是抓隐蔽工程的工艺验收。隐匿工程难以返工。保证施工质量在过程验收中符合要求，不给施工质量留下隐患。三是工序间的相互检查，前道工序的质量由下道工序的接受方验收。如品质不合格，不得进行下道工序。
2.3提高建设者的素质
施工人员专业化是保证质量的一个重要因素。只要施工人员掌握了关键的质量保证措施和有效的施工方法，才能保证施工质量和进度。为此，应对施工人员进行针对性的培训，指出施工过程中的重点和难点，不断学习先进的施工技术和方法。
2.4加强施工人员的安全意识
做好施工前及施工人员的安全教育培训工作，提高员工的安全意识，掌握正确的施工方法，减少施工安全隐患。对员工进行教育培训，不仅要明确工作职责，还要了解安全隐患；建立奖惩制度，做好安全生产奖励，反之亦然。管理者通过典型的安全事例提醒施工人员，警报就会响起。
2.5建立科学有效的监管和信贷制度
而科学有效的监管与信用体系也是保证农业水利工程施工管理质量的重要手段。建立监理制度，有利于增强全工程施工队伍全员责任心，保证工程施工质量，从而有效避免和减少施工中可能出现的不良行为，协调工期与质量的关系。建设完善的农业水利工程信用体系，接受社会监督和监督，是提高农业水利工程质量的重要保证，保证了建设单位严格按照规范文件的要求，增强工程透明度，实现工程全过程、全生命周期的监督。
2.6促进投资渠道多元化
要加快投资渠道多元化，实现社会、地方、国家多方面投资，主要包括：一是实现农业和水利投资的全面整合，防止重复建设或重复投资，从根本上解决固有的资金浪费问题；二是要鼓励社会资本和有识之士对农业水利建设进行管理，制定相应的优惠政策，充分发挥社会各方面的力量；三是实行水资源有偿使用制度，严格按照实际用水量确定水费的收取标准，鼓励用水户通过经济手段进行投资。农业水利建设与管理要充分利用个人、集体、国家三方资金，通过加大资金投入，实现农业水利投资的最大化，从而为农业水利建设和经营管理现代化提供资金保障。以水费收缴为主的农业水利工程维修基金，通过全面征收水费和完善水费征收制度，确保项目效益的长期发挥。所以，合理的水价是农业水利工程正常运行的关键。要按照“成本补偿、收益合理、优质优价”的原则核定水价，建立符合市场经济的水价形成机制。依据国家有关政策，充分考虑农民的承受能力、合理的供水单位利润及补偿费用，确定合理的水价。对居民生活用水不能赢利的项目，在保证项目折旧成本、不可修复、日常运行成本的前提下，积极推行“水价、水费、水费”公示制度，让农民用清澈的白水、安全的水。
3结语
农业作为我国的第一产业，与我国的经济发展和人民生活有着直接的联系，应继续给予农业生产足够的重视。农业水利建设是一项重要的国民经济基础建设，对促进我国农业现代化和农村经济发展具有巨大的作用。做好农业水利建设的质量控制，对于提高建设单位的经济效益，是美丽乡村建设的重要内容。为此，应采取针对性措施，提高农业水利工程建设质量，保证农业和农村社会经济快速高效发展。
参考文献：
[1]杜婷婷.浅析水利工程施工管理的质量控制措施[J].建材与装饰，2020（03）
[2]罗文胜.浅析水利工程施工管理的质量控制措施[J].内蒙古水利，2019（08）