邓祥光 赵全胜 郜飞
中国水电基础局有限公司 天津 301700
摘要：随着我国经济的发展，我国的水利水电产业取得了长足的进步，有力地推动了我国经济的进程。但是，由于水利水电工程建设环境的制约和复杂性，自身工程、水利水电工程在施工中存在诸多施工安全隐患，因此需要相关部门落实安全施工规定和标准，加强文明施工管理，加强对水利水电进行探索与实践。本文分析了水利水电建设中的安全隐患，探讨了有效降低安全隐患的对策。
关键词：水利水电工程；施工安全；安全隐患；控制措施
引言
近年来，我国在节水和水力发电方面取得了长足的进步，但在节水和水电建设过程中发生了多起安全事故。水利水电施工受周边环境影响较大，由于工程复杂，影响施工安全的因素较多，严重危及施工人员的生命财产安全，为确保施工安全及工程进度，提高水利水电工程施工质量，需要全面了解和分析施工过程中的安全隐患，做好防控工作，降低施工安全事故发生概率，确保施工顺利进行。
一、水利水电建设项目概况
随着我国经济的提高和快速发展，水利水电工程也随之增多。由于水利水电工程建设复杂、规模大，在建设过程中容易造成安全隐患。因此，加强和提高水利水电工程施工安全水平十分重要。与水利水电工程相关的建设项目包括工程开挖、钻探、爆破、大型装运设备、空压机作业、砂石生产破碎、筛分、制砂和带式输送系统、检验和作业、硅胶骨料运输、批量加工、生产搅拌站的下料和卸料、加碱和平整机、振动器和振动器工作、风规划、打磨、铆接和锤击工作的机电安装工作，操作木工机械的辅助建筑企业，可见，提高钢材加工机械操作的安全性，对节水和水电建设至关重要。
二、水利水电建设中存在的安全隐患
2.1建设规模较大，建设单位和对象复杂
水利水电建设一般工程规模较大，施工单位多，工作面积大，工地分散，相距较远。不方便相互协调，施工队伍本身参差不齐，安全管理难度大。此外，建设对象多，管理风格变化多端。例如：在引水隧洞、发电隧洞施工中，存在开挖、堵塞等安全隐患。开挖、基坑边坡的安全支护也是一大安全隐患。大型机械设备在安装施工过程中也容易出现问题，有的施工需要雷管引爆土石方。总之，项目本身的规模和复杂程度决定了水利建设行业存在不可避免的各种安全风险。
2.2工艺复杂，施工难度大
目前，水利水电建设行业的施工技术已经取得重大进展，但技术本身的复杂性给工程建设带来了一定的安全隐患。例如：在为隧道本体特别是衬砌封堵段衬砌钢筋混凝土时，通常采用泵送混凝土。模板系统存在安全问题，在模板的安装、加固和浇筑过程中存在悬浮大体积混凝土。
2.3自然环境给项目建设带来的潜在安全隐患
自然环境对项目的施工安全具有重大影响，这是非常明显的。例如：在山谷中显示了一个中小型水力发电厂，恶劣的地形和地形使其难以面对非常持久的风暴，容易发生山体滑坡并威胁到施工人员的安全，即使当时没有出现严重问题，也会对以后的建设构成安全隐患。如遇大雨造成降雨，水位暴涨将对工程本身构成严重威胁，即使在旱季，江河湖泊也会出现各种情况，影响水电工程的节水和施工安全。
2.4部分安全施工意识薄弱
由于部分施工人员素质不高，部分工地面貌不良，道路不通、土地不平、水不平、建筑材料、各种废弃物等说法不一。一些建筑工地标志没有得到妥善执行，一个标志或口号只是一种形式，因为没有放在显眼的位置。一些建筑工地消防意识不强，没有合理配备的各种灭火设备，或者施工人员不会使用各种灭火设备。
2.5施工人员素质有待提高
农民工占水利水电施工人员的70%，这些农民工的文化程度和生活方式不能满足水利水电建设的要求，缺乏相应的培训，并且农民工流动性大，施工人员对水利水电施工的专业知识和技能还不是很熟悉，尤其是工期紧的情况下，工期过后在施工过程中难免出现疏漏，这将增加洪水期间的施工难度，建筑公司也将面临违约。因此，索赔问题导致安全生产和施工时间之间的冲突，这种时间限制和短缺给项目带来了潜在的安全风险。
三、有效降低安全隐患的措施
3.1做好安全教育，提高安全施工意识
为了实现安全生产，提高企业员工的安全意识很重要，相关领导和管理人员在进行任何操作之前必须考虑安全生产，做好技术人员和一线施工人员安全生产培训，提高全员安全意识，将安全纳入重点考核标准，在判断工程质量、工期、施工安全之间的关系时，要根据施工安全判断，防止出现施工安全要求较低的现象，以确保施工质量和工期。针对不同的操作人员、不同的项目、不同的环节，采取不同的安全培训方式，满足安全生产要求，确保每个进入生产车间的人都了解安全知识、掌握安全技能并了解适用的安全生产法规。特殊岗位的安全生产人员，必须持有国家颁发的相应职业证书，对在施工现场不遵守适用生产法律的管理人员处以重罚，所有违反适用规定的管理人员和员工将被停工。
3.2加强现场管理
供水和水力发电业务的施工现场是安全管理的起点和终点，是安全事故的发生点，必须严格按照生产规定进行安全施工和生产，同时，要建立健全机器设备运行是否符合安全生产相关规定等各项管理责任制和抽查制度，加强安全生产纪律检查，安全使用机器设备管理制度和安全的电气系统等措施。非专业人员从事专业工作，禁止无证工作，禁止闲置员工在高处工作，以免发生各种意外伤害。抓好生产重点，确保安全施工不因换工、换程序、转工而造成安全隐患。严禁堆放建筑材料，特别是一些易燃易爆材料。总之，加强检查监督，实时掌握情况，彻底杜绝安全事故的发生。
3.3加强安全生产培训
人是施工的主体，一切安全措施必须由人来执行，因此要加强施工人员和管理人员的素质，加强安全生产教育培训。通过消除非法操作习惯，降低发生安全事故的可能性。同时，要定期、分批对相关领导、管理人员和生产技术人员进行培训，使大家熟悉所在单位的法律法规。同时，加强对一线施工人员的安全技术培训，使施工人员掌握该类工作的安全生产技术和相关技术操作规程，对施工人员进行技术考核。
3.4加强关键零部件管理
加强对重点建设目标和建设程序的控制，加强旁路隧道建设和旁路隧道衬砌施工、铜坝施工、高空悬臂施工、土石方爆破施工和深基坑开挖等重点施工现场。施工过程监控包括散装混凝土浇筑、钢筋焊接加工、脚手架工程、材料和结构件的吊装运输。针对以上两个关键问题，要配备专门人员，确保各项安全制度和措施落到实处，落实安全责任到人的检查制度，确保施工安全。
结语
总体而言，建设周期长、难度大是水电保护和水电工程的特点。水力发电的性质不仅增加了施工难度，而且无形中增加了安全事故发生概率的安全风险，安全管控的重要性日益凸显。因此，有必要明确水利工程安全施工中存在的问题，提出具有时效性的针对性解决方案，全面提高安全施工管理水平，同时提高和保证工程的经济效益和社会效益，促使水利水电建设工程继续发展。
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