朱春光
身份证号码：45060319840808****
摘要：随着我国城市化进程不断发展，人民生活水平不断提高，对居住的要求越来越高。土地利用规划工作作为我国乡村建设过程中至关重要的一部分，它对乡村振兴战略工作的开展有着积极作用。
关键词：国土空间规划；农村土地规划；对策分析??
引言
中国城镇化建设的进程逐渐加快，而土地矛盾日益激烈，严重阻碍了中国社会经济发展。在农村土地管理活动中存在许多问题，难以实现土地资源的合理规划利用。为了实现社会的可持续发展，在新农村建设的过程中，要加强土地资源的规划与利用，有效提高土地资源利用率，综合考虑到当前农村发展中存在的问题，有效解决土地矛盾，加强土地资源的规划与管理，从根本上消除土地矛盾。
1国土空间规划背景下农村土地规划的意义
在新农村建设过程中，要充分考虑土地矛盾尖锐、空心村现象严重等诸多问题的影响。通过倡导农民集中居住，有效节约土地资源，拓宽农民的活动范围，加强农民间的沟通和交流，使得农业生产活动能够向着专业化、集约化的方向发展。因此，在农村土地利用规划活动开展过程中，政府部门要充分发挥其作用，结合相应的政策，鼓励农民实现集中居住，保障房屋设计能够满足农民的实际生产需求，有效提高土地资源利用率。另外，还要全面加强居民区建设等相关活动，为农民创造符合实际需求的居民区，有效提升农民的生活质量，为农民的生产生活提供更多的便利。?
2国土空间规划背景下农村土地规划问题
2.1现存空闲土地规模不集中
改革开放之初，农村农业生产采用家庭联产承包责任制，这种将土地分配给农民的改革极大程度上调动了农民的生产积极性，解决了当时粮食短缺的严峻问题。但是这种制度也会造成农村土地碎片化，导致现阶段土地无法进行集中化、机械化的耕种和生产，进而提高了生产成本，缺乏市场竞争力。其次，因为传统农业生产是以家庭为单位，所以农民在市场交易中不占优势，风险无法得到有效管控。近几年虽然也有一定的土地流转改革，但是流转主要集中在农村内部，无法形成规模，不足以进行规模化机械生产建设。
2.2各类规划之间的关系处理问题
国土空间规划属于总体规划的框架，是各类专项规划的基本依据。国土空间规划与各类规划的关系体现在两个方面：①国土空间规划是“顶层设计”，是进行其他规划的基础，但是不能取代其他规划；②国土空间规划是由不同地区、不同机构、不同领域提供实际规划的成果，各类实际规划需要接受国土空间规划的约束和积极引导，相关专职部门要根据自身情况进一步细化，并督促落实。
3国土空间规划背景下农村土地规划对策??
3.1根据地区实际采取个性化土地规划模式
农村土地规划应根据不同地区的不同实际环境采取个性化的土地规划模式。各地的自然环境和经济发展条件各不相同，应当在农村土地规划的过程中充分结合当地实际情况，因地制宜地探索和尝试新的规划方式，并且可以将具有当地文化特色且有效的土地规划模式向类似环境的地区推广。比如，贫困地区或者易发生地质灾害的山区，应制定以防治自然灾害以及促进经济发展为目的的对策，比如可以采取集体搬迁，在合适的地理位置建立新型村庄等。又如，在粮食生产的重点地区就要以整治农田为主要方式，以农村基础设施建设为次要方式，并且要对土质较好的农田和耕地设立农田保护区。
3.2制定相关的农村土地规划治理政策
各地方政府要结合当地的实际情况，建立典型示范区，做好引导规划，全面共同推进土地规划治理政策。
政府工作人员要实地考察管理范围内农村土地的实际情况，充分了解广大农民的意见和想法，针对不同区域制定专项农村土地规划方案，合理布局村庄的分布，完善农村土地整体规划。各相关部门要形成联动机制，加大对土地规划整治的资金投入，积极维护农村人民的合法权益，同时鼓励农村金融的发展，对农村土地规划开放信贷。另外，还可以实行奖惩制度，对积极推进农村土地规划的单位进行表彰，对拒不进行规划的单位通报批评，以此来提高土地规划的速度和效益。
3.3针对全域开展综合性治理工作
其一，在土地实现科学合理规划的背景下，一方面要通过对涉农资金的整合和引导，实现资金的最大化利用，另一方面还要实现空间布局的动态化管理，对空间布局工作进行不断优化和完善。其二，在开展城乡建设工作过程中，为了促进乡村新产业及农业新业态在未来稳定有效发展，需要加强对土地的综合整治力度。其三，有效明确生态用地的保护范围，加强生态保护力度，恢复农村生态环境。同时为了满足耕地和基本农田的需求，还要根据用地的总量对其进行科学合理的规划和控制。其四，转变传统的农业经营模式，不断优化和完善各方面的生产要素，实现土地、资金的合理配置，劳动力的合理分配以及技术的有效提高，实现土地经营效益最大化，有效发挥农村土地利用规划的价值。农村土地利用的规划不仅要对现有的耕地面积及土地数量和质量进行全面性的规划和布局，而且还要结合乡村振兴战略目标对土地资源进行优化，明确土地利用规划的目标和方向，在实现新农村建设目标的同时促进乡村振兴战略工作的顺利有效开展。
3.4做好整理复垦工作，加强新农村建设
在新农村建设活动中，还需要加强土地整理及复垦工作，有效提高土地资源利用率。在做好耕地补充等相关工作的同时，增加建设用地。通过引入创新理念，加强资金投入，使得新农村的建设活动得到政府的支持和引导。在整个建设活动中，吸引更多的闲散资金，召集农民加入新农村建设活动中来，为农村土地的整理复垦工作提供相应的资金和人力资源保障。在政策上给予鼓励和支持，有效加强城镇居民和农村居民之间的沟通，加快农村服务业发展。在当前的社会经济发展过程中，通过加强农村土地利用规划等相应工作，使得新农村的建设活动能够更加高效稳定开展。而在新农村建设活动中，要综合考虑农村土地利用规划中存在的问题，有效解决人口与土地之间的矛盾。而政府部门要充分发挥自身作用，综合考虑农村土地利用现状，采取针对性的办法和策略，在做好土地利用规划的同时，有效推动新农村建设与发展。
3.5拓展应用领域，增强理论向实践成果的转化
现阶段通过大数据进行规划可借鉴的应用实例不多，在进行规划时还需要进行探索总结。所以加强应用领域的拓展，增强理论向实践成果的转化仍是现阶段大数据应用的重点内容。在总体规划领域，大数据可用于人口规模分析、现状土地利用识别、空间结构分析、总体规划评价等。在控制性规划领域，大数据可以进行分析土地形态评价和空间可达性；在交通规划领域，大数据可用于分析车站选址、选线、换乘设置等问题；在城市设计领域，大数据可用于分析公共空间评价、就业吸引力评价等问题。在这些方面大数据可以实时捕捉相关信息，实现对各种空间系统的实时感知、综合评价，准确、直接地反映国土空间要素的行为模式和动态变化，为国土空间规划和利用控制提供准确、可靠的基础支持，做好国土空间资源的保护、开发利用、管理和监督工作。
结语
随着时代国土空间规划，创新性、时代性地提出了国土空间规划新思路，利于空间区域经济发展及建设发展。时代下国土空间规划具有数据全面多元、数据实时性强的工作特性，为国土空间规划工作提供快捷可靠的数据分析依据及导向。相关部门正确认的应用价值，将其充分且深入地应用于国土空间规划，进而推进国土空间规划科学性、实效性发展。
参考文献
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