林色斌
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摘要：从城市规划的角度来看，乡村振兴战略的实施面临着一系列问题，需要深入分析，探寻解决这些问题的有效途径，加强对城乡融合发展的保障和支持。乡村振兴战略是党中央在十九大报告做出的重大战略举措和重要战略部署，目的在于发展农村经济，提升我国整体经济水平，对我国经济的可持续性发展具有重要意义。我国的城镇化进程随着社会经济水平的发展不断推进，城乡规划作为城镇化工作的重要内容，对我国的发展具有重要意义。基于此，本文详细分析了城乡规划视角下乡村振兴战略的实施路径。
关键词：城乡规划；乡村振兴战略；实施路径
引言
在经济快速发展的进程中，城市发展的速度越来越快，而农村地区的发展却相对滞后。如何平衡区域发展水平，促进乡村经济发展，提高农村经济增速，帮助农民创收显得尤为迫切。要推进乡村经济的振兴发展，就必须正确认识当前的实际问题，结合城乡规划，实施乡村振兴战略，探索相关对策，立足农业和资源，顺应农村发展规律，逐步提高乡村发展质量。在实施乡村振兴战略的过程中，科学的城乡规划方案能够更好地使乡村振兴战略得到有效落实。因此对城乡规划视角下的乡村振兴实现路径进行分析，具有重要的现实意义和社会价值。
1乡村振兴在城乡规划视角下需解决的问题
1.1农业发展的限制
目前我国仍有5亿农村人口，是国民的主要组成部分。受多种因素的影响，如小农经济、传统农业生产思想、工业设备基础等，目前我国的农业发展水平处于世界前列，具有诸多的发展优势，但也存在一定的局限问题，这是影响我国农业健康发展的主要原因。我国部分乡村的经济发展缺乏动力，农业发展速度缓慢，农业经济水平长期停滞不前，乡村青壮劳动力外流加重了农村人口老龄化问题，振兴乡村必须先解决乡村人口外流和人口老龄化的问题，通过优化乡村人口结构，为乡村农业经济发展提供劳动力资源。开展城乡规划工作需遵循相应的客观规律，将社会、经济、文化、民生、生态的发展做为工作目标，从多个方面设立乡村规划的设计标准，提高振兴乡村的工作质量。在乡村振兴的工作中，既有机遇也有挑战，具体工作的实施需根据实际客观条件调整乡村振兴工作的实施策略，使用多种方法和措施，提高乡村农业发展的动力，实现集约化、机械化、大型化、自动化、智能化的创新型农业发展模式，解决目前部分乡村地区农业发展中存在的局限问题，提高农业发展速度，解决“三农”问题，实现乡村地区的整体发展[1]。
1.2乡村功能布局有待优化
乡村振兴应对农村的产业发展、生态保护，以及文化和基础设施建设、公共服务设施布局等实际情况的进行充分的论证分析之后，再采取相应的战略措施，确保农业农村的可持续发展，使新农村面貌能够在优化农村功能结构的基础上得以构建。但是，一些村庄没有制定顺应农村发展规律、有针对性的发展规划，建设方式也是各行其道,土地利用格局比较原始。为了有效控制农村的无序建设，有的地区搞“一刀切”，农村一切形式的建设活动都被禁止，严重影响到了农村功能布局的优化建设。
1.3优化功能布局
若未制定科学的乡村建设规划方案，容易发生乡村建设发展的无序化问题，同时降低土地资源的利用率，也会降低相关能源资源的利用率。因此，城乡规划视角下乡村振兴战略的实施，需重点优化乡村功能的布局。在部分乡村地区，乡村党政基层部门倾向使用“一刀切”的措施，降低乡村基建工作的科学性，也无法完善乡村规划的建设功能。制定城乡规划方案需从实际出发，因地制宜，根据不同地区的客观条件制定乡村振兴战略的具体实施内容，从而优化乡村的功能布局，建立良好的乡村发展环境，助力乡村振兴战略的落实与实施[2]。
2城乡规划视角下乡村振兴战略的实施路径
2.1构建全新的城乡关系
近年来，越来越多的农村生产力向城市转移，导致农村地区的生产力量日趋薄弱。集体所有制改革将打破农村集体封闭的桎梏，在制度层面上加快农业生产力的城市化转型。但城乡发展差距的扩大，进一步影响了农村基础设施、农村人口和产业的发展，所以说扩大农村基础设施覆盖面至关重要，这也是培育农村新产业、新业态、新模式和新型农业经营主体的基础。整体统筹城乡发展，科学安排城乡功能空间，优化城乡产业发展，加快城乡融合发展，工农相促、城乡互补，推动形成全新的城乡关系。只有切实提高了农村人口的消费能力与流动性，才能使农村的发展动力有所增强[3]。
2.2构建乡村生态系统
在很长的时期，我国经济的发展是以牺牲自然生态环境为代价的，在此过程中，乡村地区的自然生态环境与自然资源遭到极大的破坏，水土流失、资源破坏、能源损耗等问题日益严重，土地资源受到巨大的损耗，耕地面积减少，生态环境恶化，许多在乡村务农的村民不得不被迫选择外出务工。在“绿水青山就是金山银山”的发展理念指导下，城乡规划工作需要重视乡村生态体系的构建，乡村地方政府需要根据实际情况和客观条件制定环境标准，保护乡村生态环境的同时发展乡村经济，针对目前工作中存在的生态环境问题，采取合理的污染治理与环境保护措施，使生态自然环境得到修复。健康的乡村生态系统能够吸引更多的人才，保护区域生态平衡和生物物种的多样性，可以使乡村走上健康的可持续性发展道路[4]。
2.3加强乡村地区资源的开发与利用
自然资源部数据显示，农村大量人口随着外出读书及就业转化成城镇居民，大量的宅基地处于闲置与低效率利用状态。据估计，这样的闲置面积将近有3000多万亩。同时，落后的农业基础设施以及不当的经营方式，造成了越来越多的耕地日益贫瘠，越来越多的农田被闲置，因此，农村闲置土地资源的开发与利用是乡村振兴的关键。农村的特色文化资源如特色民居、新农村和原生态的自然村，农业文化遗产和非物质文化遗产，也是乡村振兴的一张王牌，应加强保护、开发和利用，挖掘优秀农业文化内涵，科学合理的整合资源，充分发挥文化资源的优势，运用规划手段将其转化为现实生产力，坚持可持续发展的路子，促进乡村振兴稳步推进。近年来，由于互联网的快速发展，电商行业是一个新兴产业，对城乡发展具有重要的促进作用，因此，乡村振兴战略应重视农村互联网建设，加强资源信息交流、农民能力建设，促进农村发展。还有就是光伏农业的发展，通过对太阳能资源的合理利用，不仅节约了能源，发展了经济，还不破坏环境。农村地区有着丰富的自然资源，但很多地区却因为基础设施建设的匮乏和产业结构的不合理，没有做到对资源的合理开发和有效利用，导致农村经济发展迟缓。对乡村资源、能源的开发利用，已成为研究农村发展空间拓展的重要课题[5]。
结语
综上所述，在城乡规划视角下实施乡村振兴战略需要做好多方面的工作：需要做好生态系统和基础设施与公共服务设施的建设工作，发展现代农业与新型产业，保护乡村自然生态与历史文化资源，发展乡村的特色旅游业，充分利用不同地区的特点和优势，为乡村发展创造良好条件，为乡村振兴提供动力和支持，推动我国城乡区域一体化协调发展，实现我党在十九大制定的战略发展目标。
参考文献
[1]郭艳荣.乡村振兴战略下的规划策略探讨[J].智能城市,2019,5(22):110-111.
[2]张敬东.城乡规划视角下的乡村振兴战略路径分析[J].住宅与房地产,2019(33):213.
[3]符高翔.乡村振兴战略下乡村建设的规划策略探究[J].安徽建筑,2019,26(11):30-31+53.
[4]张伟.城乡规划视角下的乡村振兴战略研究[J].建材与装饰,2019(30):128.
[5]吴军.乡村振兴战略的规划实施路径探讨[J].绿色环保建材,2019(10):243.