秦维
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摘要:随着我国社会主义市场经济的繁荣，人们法律意识的增强和法制社会的逐步建立，企业经济活动中合同的地位越来越重要。合同管理属于企业参与市场经营发展的重要办法，同样也属于经济手段法律化的重要形式。社会经济的不断发展对我国建筑工程建设提出了更高的要求，在开展具体工作过程中，相关单位必须强化成本控制与合同管理工作，进一步保障整体工程建设效果。基于此，本文详细分析了市政工程施工合同管理存在的难点及改进策略。
关键词：市政工程施工；合同管理；存在难点；改进策略
引言
市政工程是我国城市基础设施建设的重要组成部分，其顺利实施有利于改善城市的现代化水平，提升居民居住环境的舒适性。我国经济体制的逐步完善带动了工程建设领域建筑施工合同管理的逐步规范。市政工程的施工过程中，多种法律关系牵涉其中，完善的合同管理制度可以帮助制定明确合同的内容，规范合同主体双方权利义务，保证施工顺利进行。所以，加强市政工程施工合同的管理能够一定程度上推进市政工程项目各项内容的顺利开展。这对于提升城市化建设水平来讲也是十分有益的。
1市政工程施工合同的必要性
1.1保证市政工程施工的顺利进行
市政工程施工合同的产生是市场化运行的结果，合同的存在是市政工程顺利平稳进行的重要保证。市政工程涉及的工程款金额巨大，牵扯双方利益，如果发生利益纠纷，可能造成一方或者双方损失较大。正规的市政工程施工合同明确双方权利和义务，是保证双方合法利益的重要基础，避免为市政工程的正常施工带来不良影响。同时，市政工程施工合同对工程的质量、技术、工序等方面做出了详细的规定，从法律的角度对施工内容进行明确，进一步提升市政工程施工的质量和安全水平[1]。
1.2处理纠纷的依据
市政工程施工合同在签订之初，已经在合同中依据法律规定条款列明双方权利义务以及各类可能发生事件的处理方式。在施工过程中出现问题，可依据合同条款进行处理。如果施工合同的订立出现问题，那么在实际的施工过程中出现任何风险问题就会缺少依据，双方的索赔问题会出现扯皮现象，极易造成双方的利益受损。
2项目施工过程中合同管理实施策略
2.1完善合同管理制度
在进行管理工作过程中，科学完善的管理制度能确保顺利开展各项工作，因此，在具体开展合同管理工作时，应对管理制度进行科学构建与完善，确保能有序开展各项工作，合理规范项目指导。在对合同管理具体构建管理制度体系时，需与项目施工具体状况有效结合，强化内部会签制度、合同归档制度及岗位责任制度等各项内容，确保其合理性和完整性。在管理体系内合理纳入合同归纳、履行、用章、签订等各项内容，严格基于国家相关法律进行合同管理制度的科学构建，确保能对其进行更为有效的约束，使其合同价值和作用得到更为有效的发挥。明确相关人员的具体职责，合理划分权责范围，确保能更为高效地落实各项工作，严格基于相关制度进行合同管理，确保能实现合同管理水平的全面提升[2]。
2.2强化合同主体平等法律关系意识
在签订合同的过程中，合同主体双方应加强法律关系平等意识，在平等的基础上，本着互惠互利的原则制定合同条款，这不但有利于施工过程中合同的履行，更是工程质量的最终保证。合同双方在施工合同签订及履行时，业主方和施工方应站在平等互利的高度，而不是一味的维护业主方的利益，对施工方加大惩罚力度或者不平等条款。双方树立平等意识，懂得运用法律手段维护自身合法权益。主体双方可以选择专业的合同管理人员参与工程项目，或者提前对项目人员进行必要的专业法律培训，从人员上保证专业性，这样在出现纠纷时，可以懂得通过正规手段维护合法权益。
同时执法部门的执法行为在严格按照法律法规进行的同时，注重保护合同双方的平等性，高度重视市政施工的合同纠纷问题，限制或者纠正合同不平等条款对弱势一方的权利侵害，保护无过错方的相应权益，对二方的具体权责履行进行监督，确保合同执行过程的顺畅性。
2.3提升相关人员素质
在具体签订项目合同过程中，承包单位需要强化自身法律意识，严格审查合同的严密性和合法性，尽量减少合同纠纷，确保全面履行施工合同。与此同时，还需要确保合同管理人员具有更高的综合素质，定期组织相关人员进行继续教育和专业培训，确保合同管理人员具有更高的业务能力、经济管理水平、法律水平和思想水平，实现其专业知识的合理丰富，使其能够更高程度地适应现代市场发展需求[3]。
3成本控制策略
3.1科学改进管理观念
在市政工程建设过程中，造价成本控制是其极其重要的一项工作，基于此，相关单位需要强化工程管理人员的管理观念，确保对其工程项目成本进行更为有效的控制，保障工程项目有序运行，进而确保在后期项目运营过程中具有更高的社会效益。如果想要强化相关人员的成本管理意识，必须在项目建设的各个时期进行科学有效的成本预算，进而避免成本浪费，保障企业经济效益。与此同时，还需要对其管理体制进行科学完善，通常情况下，科学完善成本控制体制能够最大程度降低施工成本，同时还可以进一步保障工程项目建设，但是在具体制定时，相关工作人员须明确工程建设的所有信息，具体包括项目工程建设规模，项目资金和人员配置等多个方面，严格基于相关信息对其造价成本控制工作，科学构建管理体制。在具体实施管理体制时，还需基于工程建设具体状况对其进行科学调整，确保管理体制的完善性，最后企业还需进行奖惩机制的科学构建，确保相关工作人员具有更高的积极性，对工作中表现积极的人员进行一定程度的物质奖励和精神鼓励，同时还需严厉惩罚日常工作中不负责任的人员，确保能够有效提升相关人员的责任意识[4]。
3.2增强风险防范意识，细化合同条款
在工期方面，合同文本中会规定工程计划期和工期滞后的惩罚措施，但具体性和可操作性不强。建议在合同中将工期与付款期结合起来，付款节点可以是某部分完成时结算一部分，每完成一部分结算一部分等，通过付款节点控制工程进度。对于工程人员方面，项目经理可能只是挂名而未实际到场，建议在合同中明确规定项目负责人的权利义务，以防止施工方随意更换项目经理和经理只是挂名的现象。在后期维护方面，工程保修条款也是工程合同中非常重要的部分，规定出现问题的维修和赔偿问题。建议细化保修条款，增加保修确认单和保修服务质量回单，明确保修期间双方责任义务和保修付款条件、方式，保证后期的维修工作。通过细化施工合同内容，可以规避风险点，保证施工质量[5]。
结语
综上所述，结合市政工程施工行业特点，目前市政工程施工存在管理比较落后，科学管理意识淡薄，工程质量、安全意识不高，合同管理不规范等现象。随着我国法律制度的不断完善，工程施工过程中纠纷的不断解决，我国的市政施工工程市场会更加规范化。工程施工合同的不断完善会推进建筑施工的发展，也会在工程资源配置，工程进程监控和工程质量保障方面发挥重要作用。
参考文献
[1]张立萍.浅谈市政工程施工合同管理存在的难点及改进[J].居舍,2019(36):171.
[2]洪耀斌.浅谈代建管理单位在市政工程施工阶段的管理要点[J].河南建材,2019(06):139-140.
[3]代晓.市政工程的施工风险管理及改进对策[J].低碳世界,2019,9(08):355-356.
[4]晏晶.浅谈市政工程建设项目合同管理[J].现代物业(中旬刊),2018(10):145.
[5]彭辉.浅谈市政工程建设项目合同管理[J].居业,2018(08):157+159.