赵妍
中央储备粮齐齐哈尔直属库有限公司 黑龙江齐齐哈尔 161000
摘要:后疫情时代，世界粮食发展与安全格局发生新变化。稳定发展粮食生产，继续解决好吃饭问题，是治国理政的头等大事。改革开放以来，中国特色的“三农”理念、农村改革、制度政策、农业经营主体、农业科技创新，为国家粮食发展与安全奇迹的创造提供了有力支撑。面对当前全球粮食生产及供给面临的新形势新挑战，必须深入贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要论述，认真学习贯彻十九届五中全会精神，进一步强化对粮食地位、功能及内涵的认识，从维护国家安全、应对国际地缘政治新挑战和新冠肺炎疫情影响、支撑国家经济社会稳定发展、加快形成双循环发展新格局和全面建设社会主义现代化国家的战略高度，坚持把“三农”工作摆在全党工作的重中之重地位，坚定不移地走中国特色粮食发展与安全之路。
关键词:后疫情时代；粮食发展；粮食安全
1我国创造了粮食发展与安全的伟大奇迹
1.1我国近年来粮食发展在转方式、调结构、提质量背景下再登一个千亿斤新台阶。党的十八大以来，我国粮食生产再上新台阶。目前，我国粮食总产量已连续8年稳定在12000亿斤以上，连续6年达到13000亿斤以上。近年来的粮食综合生产能力的提高，再登千亿斤台阶，是在推进绿色高效发展、调整优化结构、适当减少玉米面积、加大生态和资源保护力度的情况下获得的成就，实属不易。当前，我国粮食生产呈现出数量和质量“双提高”的良好发展态势。
1.2我国粮食发展与安全经受住突发新冠疫情肺炎和自然灾害的严峻考验。值得彰显的是，我国2020年粮食发展与安全经住了世界百年未有之大变局、突如其来大疫情和洪涝、台风、病虫害的多重挑战。各级党委和政府带领广大农民边抗疫边生产，粮食的生产链、供应链没有中断，并且粮食产业链、价值链有所提升。国家统计局公布，2020年全国夏粮总产量2856亿斤，比2019年增加24亿斤，增长0.9%。其中，小麦产量2633.6亿斤，比上年增加15亿斤，增长0.6%;全国早稻产量546亿斤，比上年增产20.5亿斤，增长3.9%。2020年秋粮产量数据虽未公布，但丰收已成定局，农业农村部预计2020年粮食产量将超过13277亿斤，再创历史新高。疫中和疫后的粮食发展与安全，为打胜抗疫阻击战、扶贫脱贫攻坚战，以及支持“六稳”“六保”发挥了压舱石作用。
2粮食安全面临的挑战和问题判断
2.1.稳定粮食生产的资源要素紧缺加重
近年来，我国粮食连续丰收，很大程度上是以生产资源高强度开发利用和生态环境过度超载为代价。在今后的一段时期内，资源环境约束加强，粮食增产、稳产难度将进一步加大。2017年年末，我国耕地面积约20.23亿亩，较2012年年末减少415.8万亩，主要原因是工业化、城镇化的占用。
尽管采取了耕地占补平衡的措施，但新补充的耕地需要较长的熟化时间。全国耕地后备资源潜力面积仅为8029.15万亩，其中零散耕地后备资源面积为5197.08万亩，占比高达64.7%，开发利用成本高。后备耕地总量中有64.3%是荒草地，12.2%是盐碱地，8.7%是内陆滩涂，8%是裸地，受生态环境制约大，开发利用的制约因素较多。除了土地资源外，水资源也对粮食生产造成制约。过去为保障粮食生产，一些地区过度开发利用水资源，造成地表水过度开发和地下水超采，对粮食主产区的自然资源结构平衡带来很大影响。华北平原大粮仓每年超采地下水100亿吨，目前已超采高达1000亿吨，成为世界最大的漏斗区，不少区域出现地面大片沉降等问题，不再适合种植粮食。产粮大省黑龙江省地表水资源相对丰富，但利用率极低，地下水也明显超采。随着工业化、城镇化快速推进和新一轮退耕还林、还草、还湿等生态工程的启动实施，耕地面积将进一步减少，水资源约束也会进一步收紧，目前不可持续的粮食生产方式必将威胁到长远的农产品供给安全。
2.2应对抗病虫害和灾害的难度增强
尽管我国水旱灾害治理获得显著成效，成灾面积明显下降，但近年来受冷冻灾害、风雹灾害影响逐渐扩大。2018年全国冷冻灾成灾面积达2805万亩，为2010年以来的最高水平，是2017年冷冻灾成灾面积的6倍。2018年全国风雹灾成灾面积为2322万亩，较2017年增加465万亩。相比2019年，2020年全国农业气象年景总体偏差，区域性、阶段性旱涝灾害并存。未来全球气候变暖将持续，由此带来的异常气候和极端天气将持续，加剧了粮食生产的不确定性。异常气候会加剧病虫害防控压力，例如2019年年末的异常强降水是非洲之角地区发生大规模沙漠蝗灾的重要因素之一。外来虫害入侵态势瞬息万变、难以预料，加之传统病虫害高发，给我国稳定粮食产量带来诸多不确定因素。除了沙漠蝗来势汹汹以外，对草地贪夜蛾的影响也要引起高度重视。
3建议
3.1大力推进农业机械使用，合理调整农业生产结构
加大财政对农业机械的资金支持与科技力量的投入，大力开展农业机械新型技术与产品的开发研究，使其适应我国农业调整的需求。完善农用机械的售后服务政策和农用机械购买的优惠政策，提高农民的购买积极性。加大对农民的宣传和培训力度，让农民意识到机械化生产带来的好处，了解机械的正确使用规范，才能真正发挥农用机械的作用，促进粮食生产效率的提升。在农业生产结构方面，要立足当前，着眼未来，制定粮食种植的相关政策，促进农民合理调整粮食种植结构，调整大豆等农作物的种植面积，从而降低粮食进口压力。
3.2加强农业线上、线下技术指导
在信息化高速发展的背景下，人们的沟通方式越来越便捷。政府部门应该联合多方专家，充分利用电视、农业农村局官网、各类农技指导类微信、QQ群、电子邮件、电话、公众号等信息技术的优势，进行农业农村政策宣传和农业技术讲座，在线为农民提供相关农业种植、管理技术的指导和服务，搭建起专家服务于农民的桥梁。此外，当地农业部门还应该定期或不定期地邀请相关专家去到田间地头，对农民的生产种植方式方法进行现场指导，提高农民的综合素质。
3.3完善网络、电商平台等，开展产销对接
随着我国物流产业体系的不断完善，网络配送和社区直供的农产品供应模式颇受消费者欢迎。政府部门应发挥全省供销社系统的组织和网络优势，加强农业生产物资特别是春耕物资的储备、运输和销售。相关数据显示，2020年电商平台订单激增，同比增长了50%，整个电商平台的工作量是平时的3倍。为了缓解农产品滞销的压力，农业农村部官网上开通了专栏，邀请行业协会、电商等单位来助力农产品的产销对接，积极开展农副产品销售的线上活动。比如有的农业大学联合拼多多开展“在线实践、直播家乡、助力贫困”活动，从校长到普通学生都在直播，为了帮助家乡及农民增产增收，助力脱贫攻坚贡献自己的力量。
结语
我国粮食自给率超过了95%，其中大米和小麦的自给率在100%以上，足够我国未来一年的供给。但是必须理智对待粮食问题，通过加大宣传力度，促使国民树立正确的粮食保护意识，利用先进的科学技术和信息技术手段，合理调整农业生产种植结构，提高农业机械化的使用率，从而助力粮食产业发展。
参考文献
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