邵伟建
天津市城市规划设计研究总院有限公司
摘要： 机构改革后，自然资源管理工作任务艰巨，在行使自然资源监管、生态空间用途管制权力、履行自然资源资产所有者职责时，信息化系统面临着覆盖范围越来越广泛、业务管理流程越来越全面、应用服务越来越深化的现状。2019 年 5 月，中共中央、国务院下发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，强调完善国土空间基础信息平台，并提出以自然资源调查监测数据为基础，采用国家统一的测绘基准和测绘系统，整合各类空间关联数据，建立全国统一的国土空间基础信息平台，推进政府部门之间的数据共享以及政府与社会之间的信息交互。其中省级平台纵向上承上启下，是连通国、省、市、县各级节点的重要组成部分; 横向上集成省级空间基础数据，是实现跨部门信息共享、业务协同的信息化基础。
关键词：国土空间规划 城市绿地系统规划
引言
党的十九大以来，我国高度重视生态环境的建设与开发，在《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（以下简称《意见》）之中对国土规划建设进行了明确规定，要求在城市规划过程中，要在突出主体功能的基础之上，加强“生态文明”建设，要落实林地保护、海洋功能区域保护等不同的空间区域规划，以构建多样化生态空间体系，在满足人民丰富生活需求之余，要加强生态平衡建设，为进一步推动建设美丽中国、生态文明的国家战略部署的实现而奠定坚实的基础。城市绿地系统规划是新时代背景下国土空间总体格局优化战略中的重要专业项目，其工作内容主要是实现现代化城市规划体系，建构具有现代化生态平衡的全新建设体系，是以绿色发展为导向，对现有空间进行主题规划，并以多样化功能区域为集中表现，重点满足人民日常生活需求与生态需求，进行有的放矢地编制规划，使之在国土空间规划体系中更好地体现现代绿色生态发展基本战略，促进城市现代化生态治理能力，深入满足现代呈现人居环境与美好生活需要的双重提升。
1大数据技术在国土空间规划中的应用特点
1.1数据多样化
在进行国土空间规划时，需要处理空间现状数据、空间规划数据、空间管理数据、社会经济数据和其他各类新兴数据。数据类型包括文本数据、图片数据、视频数据、地理位置数据等多种类型，使用传统数据分析手段对数据进行处理时，既难以对所有数据实现全覆盖又存在效率低下费时费工的问题。因此，引入大数据分析技术对如此种类繁多且体量巨大的数据进行分析，不仅可以有效提高工作效率，还能保证数据分析的全面性，避免因数据分析不到位而导致规划结果不够科学客观。
1.2规划精度不断提高
引入大数据分析技术后，在进行国土空间规划时，数据的收集、整理、分析及研究环节，将从传统的较为简单的模式，转变为更加复杂且高精度的模式（通过数据建模方式）。在大数据技术的辅助下，相关技术人员可以对土地的地块构成、发展速度、容积率、建筑密度、投资收益、用地集约度等多方面进行更加深入细化的研究。以大数据技术为载体，可以实现多学科融合、多维度参与，确保国土空间规划更加全面细致，通过将大数据背后所隐含的各种信息加以整合利用，国土空间规划将逐渐发展成为一个更加信息化、智能化的新学科。
2国土空间规划背景下城市绿地系统规划策略
2.1统筹生态网络，构建功能性市域空间
在国土空间规划背景下，城市绿色系统规划就必须以生态安全防护为基础，形成生态保育、生活娱乐协调相乘的功能体系区域。
首先，应当以当地自然环境、地理特征为基础，构建以“基质-绿地-廊道”为框架的生态网络，实现科学保护与休憩健身为需求的绿地公园体系；其次，要深刻认识到在绿地系统规划之中的组成要素是，即在广场、公园、林地、水源等多重因素的结合下才能有效构建出符合国土空间规划的基本需求。最后，要统筹城镇边界规划，以廊道与区域设施作为绿地系统防护，建立城乡一体化的绿地防护网络，构建以生态促进生态成长的重叠空间，注重现实与规划的连通性，全面统筹生态网络，以构建具有多功能性的市域空间[1]。
2.2改革工作模式，实现多元融合
在国土空间规划背景下，城市绿色系统规划要依据《意见》相关要求，依据上述原则，充分考虑到当地的实际环境，结合未来城市发展趋势以及环境边界，制定详细的施工方案，并分级分类进行精细化管理。而这些项目需要多个部门进行合作协调才能完成，因此，在实际的规划过程中，要充分结合水务、自然资源管理部门、城建、环卫、国土局等相关部门合作参与，以城市未来为发展趋势为基础，对规划方案进行协商研讨。通过各部门的相互合作，使城市绿地系统规划不仅可以符合当地城市规划发展，更能有效提升绿地系统建设的科学性、系统性。此外，在方案确定阶段也要加大其公开透明度，使公众也能参与到绿地系统规划设计过程之中，充分实居民日常生活与绿色空间的协调发展，有效提高空间分布格局的丰富性，深入多元融合保证绿地系统规划的专业性与合理性[2]。
2.3提高城市绿地分级配置的个性化
城市绿地系统规划是城市公共设施建设的重要组成部分，也是展现城市个性化名片，宣传与弘扬城市文化的重要空间载体，应当依据环境需求、人口规模等设置不同规模的个性化服务边界，实现区域分析管理与特色配置。首先，对于的半径大于 10 公里的生态圈，可以以发展城市文化为目标来规划 ；对于社区生活圈建设的居住公园区域，要以健身、休憩为功能的特色公园配置；对于小型的公园的设计，其应当与周边环境相融，并依据人均指标设置相关的基础设施。通过上述，我们可以发现城市绿地系统规划是以服务半径、人均指标等相关条件来进行分级设置的，并依据区域不能功能需求制定个性化设计，这样才能充分满足城市发展需求，才能形成多样化生态保护机制[3]。
2.4优化公共空间及资源配置
公共空间主要是指公众公共生活的空间，利用大数据技术可以对城市公共空间的需求及利用情况进行精准把控，为进行公共空间的精细化管理和人性化设计提供相应的支撑，从而营造出更加适宜居住的工作及生活环境。目前，教育和医疗成为了众多城乡居民十分关注的公共资源，但受限于各方面因素，无法实现全民普及最优质的教育和医疗，但通过大数据技术，可以收集各个社区居民最为紧迫的需求，从而尽可能地提高相应资源的配置情况，让优质的教育和医疗资源能够更便捷地为更多的城乡居民提供更为优质的服务，达到优化公共空间及资源配置的目的。
结束语
本文立足在国土空间规划的背景下，深入探究了城市绿地系统规划原则，提出相应的措施，希望能进一步优化城市绿色系统规划，充分发挥个区域功能，切实提高城市生态建设与经济发展的双重提升，走出适应国家全新治理体系要求的创新之路[4]。
参考文献：
[1]王福刚,秦文军. 光伏建筑国土空间规划的生态策略及技术方法研究[A]. 中共沈阳市委、沈阳市人民政府.第十八届沈阳科学学术年会论文集[C].中共沈阳市委、沈阳市人民政府:沈阳市科学技术协会,2021:6.
[2]李臻.探究国土空间规划背景下城市绿地系统规划的相关策略[J].中国建设信息化,2021,{4}(12):70-71.
[3]赵鹏飞,赵敏,王亮.省级国土空间基础信息平台建设关键技术研究[J].测绘与空间地理信息,2021,44(S1):106-109.
[4] 王俊祺，金云峰 . 新《城市绿地分类标准》区域绿地在 " 空间规划体系 " 中的策略研究 [C]// 中国风景园林学会 2018 年会 .2018.