陶贤汉
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摘要：土地管理是城乡建设管理的重要内容，也是推进城乡建设发展的重要手段，加强土地管理在提高土地利用率及效益等方面有重要作用，在城乡规划与建设中切实做好土地管理工作具有重要意义土地管理是一项重大工程，在城乡规划与建设中更是涉及众多方面及内容，在实际管理中常存在较大困难和问题，因此加强城乡规划建设中土地管理存在问题及对策研究具有重要意义。基于此，本文详细分析了城乡规划建设中土地管理存在的问题与解决。
关键词：城乡规划建设；土地管理；存在问题；解决
引言
随着城乡发展进度不断加快及土地资源紧缺问题的日益突出，土地资源作为城乡规划与建设中的重要因素也越来越受到重视。土地管理是城乡规划与建设中的重要组成部分，切实提高土地管理水平不仅有利于土地资源利用效率的提高，而且在优化城乡产业结构、加快推进城乡发展等方面也有重要作用。城乡规划建设需要符合可持续发展的理念，在城乡规划建设中进行科学合理的土地资源管理有利于国家经济的平稳健康发展。
1土地资源管理在城乡规划建设中的重要意义
社会经济的发展不能脱离土地资源的支持，土地资源是我国社会生产的关键动力，因此，土地资源管理与城乡经济的发展有着莫大的联系，很大程度影响着城乡规划建设。合理的土地资源管理可以保证城乡规划建设项目的有序开展，能够有效缩小城乡之间的经济差距，促进整个社会的全面发展。我国虽然有着辽阔的土地，但可利用的土地资源是有限的；随着我国人口的迅速增长和城市化进程的加快，土地资源的开发和利用承受着越来越大的压力；土地管理部门必须对有限的土地资源进行合理的开发和利用，以求能够满足城镇化建设发展的需求。提升土地资源管理工作的效率和提高工作质量，不但是为城乡规划建设助力，也能够为人们提供更舒适的生活环境，有助于提高人们的生活水平[1]。
2城乡规划建设中土地管理存在的问题
2.1城乡规划建设体制不够完善
城乡规划建设是推动城乡经济共同发展的关键，对土地资源地再开发利用与分配有着直接的影响。但目前城乡规划建设过程中缺少必要的计划性和综合性，城乡规划建设体制不够健全，这使得城乡规划不能走在发展的前面，不能起到预测发展的作用。没有完善的制度支持使城乡规划建设缺乏理论支撑，造成土地资源的不合理开发，导致出现浪费土地资源的现象，严重影响城乡居民的生活与周边生态环境的质量。城乡规划具有开放性和灵活性，但也容易被一些开发商利用这一特点进行规划的调整，使原本的土地资源利用计划被打破，使土地资源被滥用。所以，要建立更加严谨的城乡规划建设体制，在保证灵活性的基础上使城乡规划具有更高的权威性和不可随意更改的特性，为合理利用土地资源和城乡规划建设项目的顺利开展提供保障。
2.2管理人员综合素质有待提高
管理水平较低也是城乡规划建设土地管理工作中的短板。土地管理涉及社会经济发展的方方面面及内容，本身就是一项复杂烦琐的工作，对管理工作人员有较高的理论及专业技术水平，但这些方面在实际中仍存在较大欠缺。尤其是随着社会经济不断发展，土地利用中更是涉及环境保护等问题，这些都要求管理人员具有环境保护、建筑工程、农业工程等方面专业知识，目前这些方面对于土地管理行政部门而言仍是难以实现的。土地管理中存在的这些问题及不足，都严重阻碍着土地管理水平及效率的提高，更是直接影响着城乡规划建设工作推进和开展[2]。
2.3土地管理水平有待提高
城乡规划建设中，土地管理水平关乎区域生态环境，科学的土地管理可显著提高城乡规划建设的科学性与稳定性。土地管理尤为复杂，且需要考虑诸多问题。这也对技术水平提出了较高的要求。但是在现阶段的城乡规划建设工作中，土地管理工作有待完善，城乡规划建设工作的进度相对迟缓。
3加强城乡规划建设中土地管理工作的策略
3.1明确土地使用标准
在实际的城乡规划建设过程中，需要不断完善土地资源管理制度，明确土地使用标准。在制定和完善土地资源管理制度时，要综合考察建设项目当地的地理环境、土地资源的分布现状和土地环境，工作人员要对考察结果进行深度分析，因地制宜地制定符合当地特点的土地资源管理制度。同时，针对不同地区城乡规划建设的发展需求来不断健全和完善土地资源管理制度，规范建设用地，科学合理地划分土地资源，尽量减小各方面的利益冲突，从而减少对于土地资源的浪费，提高土地资源的利用率。土地资源的使用标准要在土地资源管理制度中明确体现，要保证项目实际建设时基于使用标准进行土地资源的开发利用。土地使用标准要规范化、专业化，明确不同类型的土地运用哪种方式进行开发利用，土地开发后用来进行怎样的建设等内容，保证土地资源利用的方向性，明确土地利用目标，使土地的开发利用更加具有计划性和针对性[3]。
3.2提高规划的合理性，并严格执行
在进行城乡规划建设过程中应当要结合具体类型、时间顺序来根据规划开展，此过程较为漫长，所以应当还要构建起合理可行的规划体系，提高土地资源利用的策略性。在进行规划方案制定过程中，工作人员应当要结合当地经济发展以及土地资源利用情况，在遵循地方耕地保护政策，开展全方位调研后，进行土地资源的高效整合，确保城乡规划与土地管理的合法性、合理性与有效性。此外应当要尽可能实现土地的均衡调配，进行确保用地标准的统一，防止短视行为的出现，实现总体规划水平的提高。在开展调查研究工作时工作人员还应当要真诚、耐心的倾听群众的意见与建议，确保其合法权益得到保障[4]。
3.3高度重视土地管理，构建完善的制约机制
土地资源问题具备极强的全局性、战略性，是关系到国民经济、社会经济的重要元素。随着我国人口数量的不断上升，土地资源的需求日益剧增，因此只有对土地资源布局、结构展开不断调整、优化，才能充分发掘出土地资源的真正潜力，并对其进行有效配置。城乡规划建设与土地管理同人们的日常生活息息相关。而城乡规划建设的推行，便意味着我国打破了传统的城乡二元法律体系，推动城乡规划建设步入新时代。而要想发挥出土地管理、土地资源的主体优势，便面临着极大的城乡规划建设与土地管理之间的矛盾，人们法律意识的淡薄会导致违法占地、违法建筑等占用土地资源的恶劣现象，出现上述现象也与执法人员的监管工作不够严谨有关。因此政府要站在大局、战略高度，将城乡规划建设与土地管理工作的重要性、紧迫性予以深度了解，加大对人们法律意识的宣传力度，真正做好城乡规划建设与土地管理工作[5]。
结束语
总而言之，开展城乡规划建设土地管理工作能够突破以往工商业用地以及农业弄滴的界限，大大提高了土地资源利用效率，对国家以及城市经济的发展有着良好的推动作用。在具体管理环节要想能够将其效用得以更好发挥就应当要正确认识到管理过程中的问题与不足，并采取有效地应对策略，以切实推动城乡建设的快速、和谐发展。
参考文献
[1]李长慧.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J].住宅与房地产,2019(36):219.
[2]陶磊,赵威.城乡规划建设与土地管理研究[J].山西建筑,2019,45(21):42-43.
[3]金美岑.城乡规划建设与土地管理的探究[J].科技创新导报,2019,16(34):184+186.
[4]吴青梅.城乡规划建设中与土地管理相关的影响因素[J].农村经济与科技,2019,30(18):29-30.
[5]黄启智.城乡规划建设中与土地管理的相关影响因素[J].产业科技创新,2019,1(10):15-16.