林雪兰
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摘要：农田水利建设与管理是我国水利发展中至关重要的一部分。而在以往的农田水利工程中，我国更加注重水利建设，忽视了水利管理，这就导致水利工程的综合效益无法得到全面发挥，并在很大程度上阻碍着我国农业的进一步发展。而农业在经济发展中起着举重轻重的作用，因此我国不断加大了农业的资金、政策等方面的扶持力度，旨在更好地促进水利工程的发展，这就为农田水利工程建设也迎来了新的机遇。基于此，本文详细分析了农田水利工程建设管理的创新思路。
关键词：农田水利；工程建设；管理；创新思路
引言
随着农业现代化、城镇化的快速推进，产业化龙头企业、家庭农场、农民合作社和专业种植大户等经营主体迅速发展并参与到农田水利建设管理，给传统的农田水利管理机制、建设活动和工程投资带来极大的影响。农田水利工程是国内的基础建设工程，关系到农村经济的发展及人们的生活，受到人们的广泛关注。要想确保农田水利工程的建设质量，就需要注重管理工作。
1农田水利工程建设管理中存在的问题
1.1工程建设施工安全系数无法得到保障
农田水利工程建设环境通常较差，施工难度较大、周期较长，需要投入很多的人力资源，具有一定的危险性。工程建设在施工阶段的安全系数较低，难免会产生突发性问题，会威胁到施工人员的安全。只有加强管理，提升管理的水平，灵活应对和解决施工中的突发情况，才能提升施工的安全性。除此之外，施工人员的素质水平存在较大差异，有很多人员并未认识到施工安全问题，缺乏安全意识，管理人员也未有效进行安全教育培训，影响了施工阶段的安全系数[1]。
1.2施工筹划缺乏科学合理性
在工程建设中，施工筹划是重要组成部分，亦是水利工程建设前期的重点内容。当前聊城市部分农田水利工程不重视施工筹划，影响了农田水利工程的建设质量。原因主要是工程建设缺乏科学的过程管理，施工策划流程松散。现场施工时，易忽略平行施工的有关问题，造成施工步骤不协调，影响工程建设进度。做好施工筹划是农田水利工程施工初期的关键，也是施工初期面临的难点。
1.3工程建设管理资金供应不足
工程建设需要投入大量的资金，然而当前很多工程建设管理单位预算有误差，管理人员的施工经验不足，并未全面了解施工设计各环节情况，和相关管理部门的沟通不足，使得资金预算与实际情况偏差较大。预算有误差导致工程在施工中出现资金漏洞，会影响到施工效率，给周围人们的生活和企业运营带来影响[2]。
1.4分项工程建设难度大
目前，聊城市部分农田水利工程在建设分项工程时困难较大。在斗渠与农渠等的分项垫层施工中，开挖机械沟槽前需进行详细勘察，勘察不细致会导致施工方案缺乏科学性和合理性。常规施工中，如果借助回填土对U型槽两端进行回填，施工人员一般没有为边墙外侧提供可靠支撑，导致垫层不易形成，未能达到施工图纸提出的弧形标准。在混凝土施工时经常会出现蜂窝现象，造成施工质量下滑。
1.5农田水利工程施工质量缺乏保障
工程建设包含很多环节，对施工技术也提出了较高的要求。能够影响建设质量的因素有很多，比如技术水平、经验等。现阶段，国内农田水利工程施工人员普遍不足，主要表现为施工经验缺乏、技术滞后、安全意识较弱等等，限制了工程建设的质量，不利于工程的运行，后期工程维护工作难度提升，缩短了工程的使用寿命[3]。
1.6工程管理不善
所有的工程项目建设都涉及施工管理问题。农田水利工程建设面积较广、建设时间较长、技术要求较高、涉及的工种复杂，需有科学的管理体系。聊城市部分农田水利工程管理不科学，不符合工程综合管理有关标准，施工现场秩序无法保证，存在一定的人力、物力浪费问题。
1.7基坑施工技术难题
基坑工程是农田水利工程建设的重点之一，对工程项目上部的施工质量以及整体项目质量都有重要影响。基坑施工中常会出现变形沉降以及积水，进而可能出现大面积塌陷，农田水利工程建设安全风险提高，无法保证工程质量。施工前，技术人员应以基坑施工技术为依据，对施工现场进行细致的地质勘察，以保障后续工程施工的进度和质量[4]。
2农田水利工程建设与管理途径
2.1规范农田水利工程的建设与管理
针对农田水利工程的建设，相关政府部门应结合我国农田水利工程的具体情况，制定出完善的、可行地法律法规，合理修改其中与具体情况不相符的法律法规，并制定相应的处罚制度，适当提高处罚力度，相关规章制度落实到位，让各项建设工作能够有法可依、执法必严，从而切实提高整个工程建设与管理质量。同时，进一步规范参与农田水利工程建设的各部门的工作职责，强化对这些部门的管理，并采取科学合理的激励措施，确保管理部门能够积极主动地参与到水利工程建设前线，发挥带头作用，为基层建设人员树立榜样。管理部门还应做好工程建设现场的调研工作，获取最为真实、全面的工程信息数据，然后对这些信息数据进行认真分析和讨论，从而编制出符合工程实际情况的管理办法，促进工程建设的有序开展。为避免农田水利工程施工中出现不合规范的情况，管理部门需要制定相应的惩罚机制，严格惩罚不符合相关规范的施工单位，进而确保工程的建设质量。
2.2提升现场作业水平
现场作业是工程建设中很重要的工作，为确保工程顺利建设，就要做好现场工作管理。想要促进现场作业水平提升，要做到以下3点。1）控制成本。要提升施工效率，用效率对质量进行评定，确保建设进度，避免拖延时间而增加建设成本；要节省物资，在现场施工中，要对施工人员行为进行规范，防止产生不必要的浪费，提升资源利用效率。2）提升团队凝聚力。
具有凝聚力的团队相互之间能够良好配合，提升施工效率，还能够发挥创新思维，确保工程建设的质量。3）保持良好的企业形象。企业需要公平对待所有的员工，提升他们的安全感及归属感，促使他们积极努力工作[5]。
2.3完善施工质量管理体系
农田水利工程施工中，施工质量管理体系对整个施工过程进行规划和控制，以提升工程建设的整体质量；涉及人员、机械、材料等多方面，要求全面采取质量管控措施。施工前，要对施工人员、技术人员、质检人员等开展针对性培训，确保所有人持证上岗，满足工程建设需求。施工单位要进行合理的工序划分和人力规划，保证工程质量监督具备科学性和规范性，让每一位施工人员和技术人员都详细了解工程建设的技术管理规范。
2.4重视农田水利工程相关制度的改革，提高农民的认识
一方面，相关部门需要积极改革农田水利相关制度，掌握农田水利工程的产权，农民能够自行组织该工程的建设工作，实现工程建设的市场化发展，尽可能减少政府部门的干预，充分发挥出该部门的监督管理职责，以此来提高整个工程的建设质量。另一方面，相关部门应加强对农民的法制宣传与教育，让农民能够更加充分且准确的认识自身在农田水利工程所承担的责任，自己作为整个工程建设的直接受益者，有义务参与到工程的监管、维修及养护之中，进而提高农田水利工程的使用寿命，提高农民的收入[6]。
2.5完善施工安全防护体系
安全应该放在工程建设管理的第一位，所以企业要构建完善的施工安全防护体系，确保施工人员的安全。1）企业要清楚说明所有工作人员的职责，结合他们的情况实施管理，规范他们的行为，确保作业符合要求和标准，减少施工环节的意外事件和事故，提升施工安全性。2）企业要专门设置安全防护部门，部门内人员需要积极减少工作故障，提升工作品质。工作人员要找出工作中的问题，做好设备检查工作，确保设备可以正常使用，若是发现故障则要及时处理，减少和避免因为设备故障而对工程建设带来的影响，提升工作效果。3）企业需要组织相关人员进行安全防护培训，让他们了解到更多的安全防护知识，引导他们树立较强的安全意识，在工作中注意自身行为，减少施工中的事故。
2.6科学调整施工设计图纸
施工前以及施工时，施工单位应合理调整施工图纸，以保证图纸和工艺间的精准衔接。施工单位应和本地水利站以及项目业主保持紧密联系，对工程附近的地质环境、水文地质条件等进行分析，根据图纸研究施工的可行性，进而对图纸进行调整，确定具体的技术要求。实体砌筑前，要确定本地的气候和温度，按照施工环境测量砌石表面湿润度，并根据这些数据测算砂浆初凝需要的时间。砂浆初凝后再次作业时，砂浆强度必须超过2.5兆帕，以减少出现假缝问题[7]。
2.7提高农田水利工程的施工质量监管水平
针对农田水利工程的建设，相关企业应组建专门的质量监督机构，该机构的监督人员应对施工人员的工作进行实时监督，主要监督内容包括：确保施工材料质量符合工程建设要求，监督人员需要对材料的采购进行全方位监督，明确材料的来源，查明材料供应商是否正规、是否具有生产资格证、信誉是否良好，当前材料的价格是否合理，防止采购人员的材料采购不合理；还应借助抽样调查方法来对材料进行详细检查，查明材料是否具备生产合格证明，确保进入施工现场的材料质量满足农田水利工程的具体需求；最后需要对施工人员的工作情况进行严格监督，督促施工人员认真对待每一项工作，并严格按照相关施工规范和要求来开展施工工作，从而促进农田水利工程施工工作的高质高效开展。
2.8注重进度管理
进度管理关系到工程建设是否能够如期完工，所以要提升建设效率，就要做好进度管理。会对进度管理产生影响的因素有很多，如水文条件、社会环境、地质条件、设计因素、资金、施工技术、材料和设备供应、突发事件、现场条件、管理水平、建设队伍及工序交接等。影响进度管理的很多因素都和人有关，所以在项目管理中，要建立良好的协调沟通平台，确保项目各方可以及时有效沟通，及时处理工程建设中的问题，提升工程建设的效率。同时，需要选择素质水平较高的施工队伍，提升组织管理能力。工程建设管理中心要和相关管理人员加强沟通，提升设计质量，避免在施工中产生变更[8]。
结语
综上所述，农田水利工程属于一项利国利民的工程，既能够促进我国农业的发展，还能够促进国民经济的发展。基于此，在具体的农田水利工程建设中，相关政府部门和管理部门必须结合工程实际情况，采取有效措施，进一步规范农田水利工程的建设与管理，重视相关制度的改革，提高农民的认识，增加资金投入，强化施工质量监管等，从而有效确保农田水利工程的质量，确保工程的价值和作用得到全面发挥。
参考文献
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