刘滋杨1 安文刚2
1身份证号：37078319911110****
2身份证号：37072419840317****
摘要：工程变更在建筑工程中是不可避免的，其原因是非常多样的，既可能是因为业主的要求发生变化，也可能是施工条件的限制，使得不得不出现变更。因此，在实际的建筑工程当中，需要明确工程变更对建筑工程所造成的实际影响，并通过切实可行的渠道加强对工程变更的管理，削弱其对建筑工程整体所产生的冲击。
关键词：建筑工程；管理工程；变更措施
工程的变更是承包人依照监理签发的相关设计文件以及变更的指示实行的工程变更，且在一定的工作范围内各种类型的变更，包括合同内容上的有关更改、工程量的变化、设计变化等诸多的工程变更。工程的变更都是有一定的责任的，并且项目的三方对工程的监理工作责任要求也不一样。且工程的变更投资控制也是必要的，要合理有效的控制投资量。一般工程项目的建设周期都是非常的长，在进行的过程中也会有很多的不能预见的因素，这就对工程的变更以及变更管理有了很高的要求，不仅仅是要做好前期的基础，还要利用相应的技术、经济、手段，势必做好事前的有效控制，并且要增强众多建设参与者之间的联系，最大程度的进行工程的变更管理，提升项目的社会经济效益。
1.产生工程变更的因素与相关程序
(1)产生工程变更的因素
造成工程变更的原因相对多,关键包括下面几个方面,分别是合同因素、业主因素、施工因素和设计的因素。业主因素包括了项目规模、应用功能方面出现变化、工期变化、工艺程序变化和调整合同内容等。设计原因变更包括了设计经过中发生的误差、由于自然或者别的一些因素而造成设计一定要实施变更。施工原因变更包括了施工质量与安全方面的要求、施工的形式、施工流程和施工的工艺实施变更等等。合同原因变更指的是由于合同的条款出现一定的客观变化,需要依据需要来补充或者改正合同。
(2)变更管理的流程
第一,设计单位提出工程变更,这样可以更好地解决原设计中存在的不足之处,并依据需要实施设计文件的更改,建设企业或者承包企业提出变更那么一定要经过总监理工程师的审核,之后经过设计单位实施更换编写文件,如果工程变更会牵涉到环保或者安全,那么一定要上交给有关部门实施审核,通过审核以后才可以实施变更;第二,监理机构一定要依据需要掌握项目的状况,并实施资料的收集,在变更的时候一定要依据现实需要实施,并把项目工期与费用变化方面的评估做好,认真对比变更前与变更后,实施难易度与相似度的确定,确定变更后的工程量,并依据工程量来确定项目变更之后的单价与总价。
(3)解决工程变更的要求
?工程的监理机构要在变更的质量和费用、工期这三方面得到建设单位的有效授权之后,总监理工程师在按照合同和施工单位与承包企业实施调节,意见相同后,总监理工程师把结果告知给建设企业,之后建设企业和承包企业双方的负责人在更换的文件上签字。
?在工程监理机构还没有获得建设企业的授权时,总监理工程师要对建设单位和承包企业实施科学有效的调节,最后达成一致。
?建设企业和承包企业没有达成相同的工程变更费用时,工程的监理机构要按照现实的状况暂定一个价格,能够作为临时的进度款在工程项目款最后的结算时,则要按照最后商定的协议。
2.工程变更管理的意义
在建筑工程不断发展的情况下，一个项目的参与者越来越多，项目划分也越来越详细。而工程变更往往会一次性涉及到多个环节，容易造成不同施工单位之间出现矛盾冲突。不仅如此，引起变更的原因也是多种多样的，功能变更、设计变更、不可抗力、地质条件等都可能造成工程变更问题。所以，必须要加强工程变更管理，使其和整体工程保持高度一致，各方面工作得以控制，最大程度减少工程变更产生的负面影响，确保建筑工程顺利进行。
3.完善工程变更管理的措施
(1)工程变更流程
工程变更需要可以由参与工程建设的任何一方提出申请，然后向监理单位递交一份变更意向书，对变更的理由及简单的变更方案进行说明。监理单位应结合意向书就工程项目进行仔细的考查，核实相关情况，查看是否值得工程变更，并对工程造价和进度进行大致的评估，然后将这些情况提交给发包人，同发包人就变更与否进行商定。如果审核通过，发包人就需要对具体的施工方案进行评审和优化，并同承包商就变更涉及的计价方式和结算时间进行商定。只有承包商保质保量的达到既定需求，发包人才能付款结算。
(2)严格落实变更评审
变更评审工作能在很大程度上约束变更数量、造价投入以及工期进度，需要监理单位和发包人的协同作用。首先，是监理单位对变更需要必要性的核实，然后将具体意见提交给发包人之后，就需要发包人做出进一步核实并根据变更对项目的实际影响程度进行等级划分。
如果申请方提出的变更申请脱离了施工合同承受的范围，对工程性质整体都造成了一定的影响，此种情况下，申请方最少应该提出两套施工方案，然后发包人组织召开变更评审会议，相关技术人员、监理单位以及承包商共同就这些方案的可行性进行讨论。然后评审专家需要围绕变更要素建立指标评价体系，比如，对设计变更要素来说，可以将成本指标、安全指标、工期指标等作为评价指标，并根据其具体的内容赋予恰当的权重值。最后，就是对这些施工方案的评选打分，此时需要结合价值评审原理的各项思想来开展工作。选定分数最高的施工方案为执行方案。此外，如果现场条件允许，最好要求专家对施工方案作出进一步的优化，力求使其能在造价最低的情况下，实现利益和价值的最大化。
如果变更申请不对原合同性质造成实质性的影响，监理单位在对可行性，造价投入和进度等进行考核后，将自己的意见和实际情况反映给发包人，发包人核实情况后根据变更项目的影响等级，对变更意向方的施工方案和成本预算做出要求。最后，发包人和监理单位一起就资金投入、工程进度以及技术要求等进行协商，最终确定变更工作的可行性。
(3)建立奖惩和绩效考核制度
在实际施工过程中，变更工作各项任务的开展需要项目管理人员的指导，为了提高其监督管理水平，提高工作效率，发包人应该加强对变更管理效果的考查，这在边设计边施工的变更项目中更显得尤为重要。对管理人员的变更管理认定涉及到很多方面。当工程竣工后，发包人应先统筹整体变更数量，并结合相关准则进行实际工程价值认定。然后，计算出被拒绝的变更项目占整体的实际比重，以及变更项目实际增加的工程效益情况等，合理判断出管理人员的实际工作水平，建立一定的奖惩制度和绩效考核制度，来约束其各项行为。
(4)落实监理部门的职能
现阶段，部分工程建设项目都属于国家投资，虽然监理单位享有监督权，但是它又受到政府机关的职能管理，所以很多监理工作难以有序开展。尤其是涉及到工程变更时，监理单位并没有权利对申请方进行核实审批，变更工作一旦脱离监理那么后续工作自然无法得到保障。针对这种情况，国家必须要赋予监理部门一定的特权，以法律强制力来保证监理的各项权利的落实情况。
参考文献
[1]刘伟.?建筑工程管理中工程变更管理.建筑理论,2018-11.
[2]滕彤.?建筑工程管理中的工程变更管理.文化科学,2018-03.
[3]陈土福.?建筑工程管理中的工程变更管理.建筑设计及理论,2016-12.